作為全國(guó)人民法庭工作先進(jìn)集體，山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院陡溝人民法庭牢固樹(shù)立“抓前端、治未病”理念，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，善用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金鑰匙，筑牢基層解紛“橋頭堡”，努力用司法智慧——

打造“泉城”善治新“楓”景

　　旗幟

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

　　——摘自黨的二十屆三中全會(huì)《決定》

　　反腐資訊網(wǎng)據(jù)人民法院報(bào)訊：“解開(kāi)矛盾癥結(jié)，關(guān)鍵是厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化……”金秋時(shí)節(jié)，23名調(diào)解員、網(wǎng)格員來(lái)到山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院陡溝人民法庭，參加一堂干貨滿滿的人民調(diào)解員培訓(xùn)課，為提升法律素養(yǎng)和解紛能力“賦能充電”。

　　指導(dǎo)調(diào)解員、網(wǎng)格員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，是該法庭培育社會(huì)力量參與調(diào)解、推動(dòng)轄區(qū)基層善治的一項(xiàng)重要舉措。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面對(duì)大量矛盾糾紛涌現(xiàn)的新形勢(shì)，該法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極借助、整合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)資源，豐富完善涵蓋化解家事糾紛、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域的多元解紛機(jī)制。

　　8月22日，記者一行來(lái)到位于城郊結(jié)合部、濟(jì)南黃河支流玉符河畔、距離濟(jì)南市中心40余分鐘車(chē)程的陡溝法庭，探訪了該法庭讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在轄區(qū)開(kāi)花結(jié)果，讓泉城新“楓”景煥發(fā)出別樣生機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　調(diào)解先行，多元解紛聚合力

　　“法官你要幫我評(píng)評(píng)理！這錢(qián)要不回來(lái)，俺就離婚！”今年8月的一天，陡溝法庭庭長(zhǎng)李江接待了前來(lái)起訴離婚的張某。

　　案情倒不復(fù)雜，張某與愛(ài)人王某是在外地打工時(shí)相識(shí)、相戀，因?yàn)榭粗辛送跄碁槿死蠈?shí)忠厚，便不顧父母反對(duì)毅然決然地嫁給了王某，與王某一起在陡溝安了家。

　　夫妻倆一直很恩愛(ài)，生了一雙兒女，王某在工地開(kāi)挖掘機(jī)，張某負(fù)責(zé)照顧子女，小家雖算不上富裕，但也積累了一些積蓄。沒(méi)想到，前段時(shí)間，張某發(fā)現(xiàn)家里一張20萬(wàn)元的存折不見(jiàn)了，再三追問(wèn)下，王某才承認(rèn)是拿去給大哥還貸款了。

　　“李法官，家里就這些積蓄，他說(shuō)借就借，置俺于何地？”張某哭訴道。

　　一方面是原告的合法訴求，另一方面是兄弟親情，如何找到平衡？李江認(rèn)為，必須把調(diào)解做到訴前，引導(dǎo)雙方盡快化解矛盾。于是，他馬上聯(lián)合“網(wǎng)格家事調(diào)解”服務(wù)隊(duì)的調(diào)解員李成開(kāi)展調(diào)解。

　　李成在轄區(qū)內(nèi)屬于德高望重的老人，“人熟、地熟、情況熟”是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)他的評(píng)價(jià)。

　　“要圓滿化解家事糾紛，需要將家庭情況了解清楚，努力修復(fù)當(dāng)事人之間的感情。”為了更好地做調(diào)解工作，李成到張某居住的村里了解情況，得知王某的大哥開(kāi)飯店賠了錢(qián)，被起訴到了法院。

　　兩兄弟父母去世得早，王某結(jié)婚蓋房子全靠哥哥支持，兄弟感情深厚。李成又找到大哥，大哥表示直接接受弟弟幫助有欠妥當(dāng)，忽略了弟媳的感受。

　　李成在摸清楚情況后，找到張某做工作：“當(dāng)初你倆結(jié)婚，婚房是不是大哥給蓋的？你女兒早產(chǎn)，在保溫箱里住了半個(gè)月，是不是大哥幫你們付的錢(qián)？當(dāng)時(shí)大哥連個(gè)‘借’字都沒(méi)提，現(xiàn)在他有困難了，還給打了欠條，這個(gè)忙咱是不是應(yīng)該幫？”

　　沒(méi)想到張某更加委屈了，“大哥對(duì)我們的恩情我心里有數(shù)，沒(méi)說(shuō)不能借，可王某瞞著俺借錢(qián)太過(guò)分了……”

　　李成對(duì)王某進(jìn)行了批評(píng)教育，王某給張某道了歉，一樁離婚糾紛就此圓滿化解。

　　眾人拾柴火焰高。為從源頭化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，法庭積極凝聚各方力量，與派出所、司法所、村居社區(qū)開(kāi)展黨建共建，組建6個(gè)由法官、民警、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層黨員干部共同組成的“網(wǎng)格家事調(diào)解”服務(wù)隊(duì)，劃片包村實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。

　　“網(wǎng)格家事調(diào)解”服務(wù)隊(duì)中，有57名像李成一樣的網(wǎng)格員、調(diào)解員，他們各有“絕活兒”，有學(xué)過(guò)心理學(xué)的年輕人，也有熟知“家長(zhǎng)里短”的婦女主任，還有“愛(ài)管事兒”的鄉(xiāng)村“五老”。對(duì)村居社區(qū)無(wú)法化解的家事矛盾、民間借貸、勞務(wù)糾紛等，服務(wù)隊(duì)及時(shí)介入，成功調(diào)解家事糾紛200余起。

　　此外，法庭法官還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)接待方式為群眾答疑解惑，2023年以來(lái)共解答群眾咨詢婚姻家庭繼承問(wèn)題126個(gè)，就地訴前化解各類(lèi)家事糾紛100余件，取得良好效果。

　　前端化解，服務(wù)發(fā)展促振興

　　“某公司購(gòu)買(mǎi)的花卉早已收貨，但拖欠的貨款遲遲不能結(jié)清，你們能幫我要回這筆錢(qián)嗎？”近日，濟(jì)南山盛花卉有限公司的總經(jīng)理熊飛虎走進(jìn)陡溝法庭，憂心忡忡地問(wèn)道。

　　在陡溝法庭轄區(qū)，有個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“多肉王國(guó)”仁里村，村里種植著1000多種、600余萬(wàn)株多肉，是山東重要的花卉養(yǎng)殖地之一。

　　法庭經(jīng)了解，由于受多種因素影響，花卉市場(chǎng)不景氣，熊飛虎的花卉公司多筆貨款回流不及時(shí)，多次討要無(wú)果，他已經(jīng)無(wú)法支付養(yǎng)花農(nóng)民的工資。

　　接待人是李偉杰法官。了解到相關(guān)情況后，他第一時(shí)間聯(lián)系熊飛虎公司所在地的訴調(diào)對(duì)接工作室，“先讓調(diào)解員給客戶打電話溝通一下，看能不能盡快回款，以解燃眉之急。”

　　在李偉杰的指導(dǎo)下，調(diào)解員一一與欠款客戶電話溝通、視頻調(diào)解，最終，一半以上的客戶立即支付了款項(xiàng)，其他客戶制定了還款計(jì)劃，養(yǎng)花農(nóng)民的工資也如期發(fā)放。

　　在做好調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，陡溝法庭主動(dòng)把問(wèn)題想在前面、把工作做在前面，注重促進(jìn)涉企糾紛止于未發(fā)、化于萌芽，善于從案件或苗頭糾紛中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位建言獻(xiàn)策。

　　近日，在法庭開(kāi)展的“法治體檢”活動(dòng)中，重汽集團(tuán)濟(jì)南卡車(chē)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)畢研勛對(duì)陡溝法庭點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)建言獻(xiàn)策的做法表示感謝，“這些建議在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面很有參考價(jià)值……”“關(guān)于合同審查、勞動(dòng)權(quán)益保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題很精準(zhǔn)、建議很管用……”

　　之后，針對(duì)建議內(nèi)容，該公司經(jīng)認(rèn)真研究后，又由畢研勛帶隊(duì)一行四人專程到法庭進(jìn)行回復(fù)。

　　這些建議既像“啄木鳥(niǎo)”，能“抓末端，治已病”，又像“聽(tīng)診器”，能“抓前端，治未病”。2023年以來(lái)，陡溝法庭共建言獻(xiàn)策16次，均收到很好效果。針對(duì)落實(shí)情況，法庭還及時(shí)回訪了解，切實(shí)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)問(wèn)題、解決難題。

　　巡回辦案，基層治理提效能

　　陡溝法庭轄區(qū)內(nèi)，山清水秀，物產(chǎn)豐富，越來(lái)越多老百姓端起了“生態(tài)飯碗”。

　　徐某是陡溝街道西渴馬村的村民，1986年，徐某等十幾戶村民與村委會(huì)簽訂承包山地合同書(shū)，期限30年。合同到期后，村委會(huì)欲將承包到期的部分山地、林地收回，另行開(kāi)發(fā)使用，但徐某等十幾戶村民不同意，當(dāng)?shù)亟值勒?、司法所多次組織協(xié)商調(diào)解均未成功。

　　2023年，法庭受理了村委會(huì)起訴徐某等十七起涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件。在法庭送達(dá)案件材料時(shí)，徐某情緒激動(dòng)、態(tài)度抵觸，開(kāi)庭時(shí)也拒絕到庭參加庭審。

　　為進(jìn)一步了解案件的真實(shí)情況和背景，李江與同事到西渴馬村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)了解承包林地的原委。

　　兩個(gè)小時(shí)的交談，深深打動(dòng)了徐某。

　　“你是我上山二十年來(lái)見(jiàn)到的第一個(gè)法官。”徐某說(shuō)，自從承包村集體林地以來(lái)，一直與老伴在山上居住生活。山路崎嶇，當(dāng)時(shí)春寒料峭，又下了一場(chǎng)雪，李江一行的到來(lái)，讓徐某既驚訝又感動(dòng)。

　　邁出去的是腳步，帶回來(lái)的是民心。為減輕當(dāng)事人訴累，就地化解糾紛，陡溝法庭在村委會(huì)依法公開(kāi)開(kāi)庭審理此案，并協(xié)調(diào)該村司法聯(lián)絡(luò)員和村委會(huì)工作人員組織村民進(jìn)行旁聽(tīng)。

　　庭審中，法官對(duì)訴訟雙方進(jìn)行耐心細(xì)致釋法說(shuō)理，推心置腹分析利弊，村委會(huì)認(rèn)識(shí)到不向村民公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的做法欠妥，同意與村民積極協(xié)商補(bǔ)償問(wèn)題。法庭遂作出合同到期應(yīng)予解除，但在村委會(huì)向承包戶支付合理補(bǔ)償前，承包戶仍繼續(xù)占用所承包土地的判決。

　　判決后，各方當(dāng)事人表示服判息訴，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”以及“審理一案、教育一片”的雙重效果，也為轄區(qū)其他村落解決集體承包土地的回收問(wèn)題作出示范。

　　既要“點(diǎn)上發(fā)力”，更要“多點(diǎn)開(kāi)花”。陡溝法庭精準(zhǔn)契合群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的司法需求，將庭審現(xiàn)場(chǎng)打造成法治宣傳陣地，組織干部、村民旁聽(tīng)案件審理87次，引導(dǎo)糾紛主體在法律框架內(nèi)明辨是非。

　　同時(shí)，法庭不斷延伸司法服務(wù)觸角，結(jié)合國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、兒童節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織干警開(kāi)展普法進(jìn)村居、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等26次，通過(guò)兩微一端、公告欄、視頻號(hào)發(fā)布示范判決108份，制作《讓彩禮歸于“禮”》《對(duì)校園欺凌說(shuō)不》《物業(yè)糾紛前置調(diào)解程序指引》《民法典與我同行》等系列宣傳冊(cè)，為群眾普及相關(guān)法律知識(shí)，讓普法“冒熱氣”“接地氣”。

　　此外，法庭主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，聯(lián)合民政、婦聯(lián)，靠前指導(dǎo)45個(gè)行政村修訂完善村規(guī)民約，細(xì)化孝老愛(ài)親、鄰里和睦規(guī)則，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)用法律手段妥善化解矛盾糾紛，大力弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，促進(jìn)基層社會(huì)治理從“化訟止?fàn)?rdquo;向“少訟無(wú)訟”轉(zhuǎn)變，用法治力量和法治智慧托起當(dāng)?shù)乩习傩?ldquo;穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　?。ㄓ浾?閆繼勇 通訊員 袁粼 李冬華）

        值班編輯：楊斌 審核：袁建領(lǐng)