近年來，河北省法院系統(tǒng)堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，持續(xù)深化“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)多元共治，深化訴源治理，為群眾提供多途徑、高效率的糾紛解決方案。

　　多元共治,為群眾解紛

　　河北省高級(jí)人民法院與12家省直單位建立了“總對(duì)總”多元解紛和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，豐富群眾解決糾紛的“菜單庫(kù)”，充分發(fā)揮社會(huì)多元主體在預(yù)防化解矛盾糾紛中的作用，行業(yè)化、專業(yè)性調(diào)解質(zhì)效逐漸凸顯。

　　“這個(gè)做法也在全省各地法院推開。”河北省高院立案庭庭長(zhǎng)馮永軍說，“省高院印發(fā)通知，推動(dòng)全省各中基層法院積極對(duì)接同級(jí)合作單位，加快推進(jìn)‘總對(duì)總’‘分對(duì)分’‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’多元解紛格局形成。”

　　多部門“合力辦事”的多元解紛機(jī)制工作效果，在雄安新區(qū)尤為突出。2020年3月，雄安新區(qū)黨群工作部、雄安新區(qū)中級(jí)人民法院、省人民檢察院雄安新區(qū)分院和雄安新區(qū)多個(gè)行政部門與雄安新區(qū)三縣政法委共同組成雄安新區(qū)行政爭(zhēng)議化解委員會(huì)，并設(shè)立行政爭(zhēng)議化解中心。3年以來，行政爭(zhēng)議化解中心先后組織多部門案件協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)十余次，走訪新區(qū)和各縣有關(guān)單位30余次，順利在訴前階段化解了一系列重大行政訴訟案件。

　　在廊坊，法院將重點(diǎn)放在矛盾糾紛復(fù)雜多樣并與群眾利益息息相關(guān)的金融領(lǐng)域。廊坊市中級(jí)人民法院與市司法局配合，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)通過培訓(xùn)、考試遴選等方式儲(chǔ)備了170名人民調(diào)解員，并委托人民銀行廊坊中心支行設(shè)立了優(yōu)秀金融法務(wù)人才庫(kù)，形成金融糾紛訴前調(diào)解的優(yōu)勢(shì)力量。

　　廊坊市中院與人民銀行廊坊中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局等部門緊密協(xié)作，在河北省率先成立銀行保險(xiǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在法院建成首家金融糾紛調(diào)解中心，創(chuàng)立“1+1”金融糾紛案件多元化解模式，筑起“成案前”“成訴前”兩道化解防線。截至2022年11月底，廊坊市兩級(jí)法院一審金融借款合同糾紛案件、銀行卡糾紛案件同比下降13.6%，一審保險(xiǎn)合同糾紛案件同比下降38.4%，案件源頭治理初見成效。

　　唐縣則形成了富有地域特色的“1+N”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)模式。唐縣人民法院在現(xiàn)有7個(gè)中心法庭的基礎(chǔ)上，綜合考量多方因素，由一個(gè)中心法庭管轄1至6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)案件調(diào)解、人員管理工作。唐縣法院吸納了有群眾基礎(chǔ)的鄉(xiāng)賢、了解社情民情的離退休干部等人員，經(jīng)過培訓(xùn)，組建了一支由20名特邀調(diào)解員構(gòu)成的專業(yè)隊(duì)伍，劃分分包區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)345個(gè)行政村調(diào)解員全覆蓋。

　　開通一條線,事事都能辦

　　河北省高院推進(jìn)12368市級(jí)集約化管理，截至目前，邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、衡水、唐山等地中級(jí)人民法院已建立12368熱線集約中心。

　　衡水市中院推出了集溝通、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核五位一體的“碼上通”系統(tǒng)。系統(tǒng)自動(dòng)在法律文書上生成特定二維碼，掃碼后可直接和辦案法官溝通，結(jié)案后還可對(duì)法院工作進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。衡水市兩級(jí)法院審判工作呈現(xiàn)服判息訴率上升、申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆档牧己脩B(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)法院工作滿意度大幅提升。

　　保定市中院充分利用信息化建設(shè)成果，拓展12368電話立案的訴訟服務(wù)功能，將一條單一的訴訟服務(wù)熱線升級(jí)為集通訊、立案、咨詢、查詢、信訪、投訴、回訪七大功能于一體的服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了訴訟事務(wù)“一號(hào)通辦”。

　　清河縣是華北地區(qū)最大的汽車零部件產(chǎn)銷基地，王官莊鎮(zhèn)是該產(chǎn)業(yè)的主要聚集地。清河縣人民法院聯(lián)合縣司法局、縣汽車零部件總會(huì)、王官莊鎮(zhèn)政府，在王官莊法庭成立了汽車零部件糾紛化解中心。化解中心自2021年10月成立以來，已經(jīng)有效化解汽配行業(yè)內(nèi)常見多發(fā)的矛盾糾紛130余件，審結(jié)與汽車零部件的相關(guān)案件60余件，無一上訴。

　　近年來，河北法院不斷推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，充分調(diào)動(dòng)共治力量，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，促進(jìn)矛盾糾紛源頭減量。

　　法庭搬到“家門口”,司法服務(wù)到前哨

　　人民法庭是“一站式”建設(shè)的前沿哨所。河北省高院積極推進(jìn)人民法庭和“一站式”建設(shè)工作，推動(dòng)“一站式”多元解紛融入基層治理格局，織密以人民法庭為中心的解紛網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)高度重視調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”強(qiáng)基工程，指導(dǎo)全省法院充分利用河北省高院調(diào)解平臺(tái)“冀時(shí)調(diào)”，全方位對(duì)接基層治理單位，在線集約集成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、法律工作者等解紛力量，實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)接收、多元化調(diào)處、全鏈條解決，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化提供法治保障。

　　為方便游客解紛，邯鄲市永年區(qū)人民法院廣府法庭搬遷至廣府景區(qū)附近，游客驅(qū)車不到10分鐘可達(dá)法庭，享受“立、調(diào)、審、執(zhí)”“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣府法庭主動(dòng)與廣府管委會(huì)、文旅局、廣府景區(qū)聯(lián)系，成立涉旅糾紛調(diào)解委員會(huì)，做到涉旅糾紛1小時(shí)內(nèi)快速化解，同時(shí)在景區(qū)門口、活動(dòng)廣場(chǎng)等11個(gè)點(diǎn)位公布法官電話，暢通24小時(shí)服務(wù)熱線，三年累計(jì)接受咨詢1500余次。廣府法庭還劃分了303個(gè)網(wǎng)格，建立起“法官包鎮(zhèn)、助理包村、網(wǎng)格員包片”的“三包”機(jī)制。

　　為了深入推進(jìn)法官工作站建設(shè)，石家莊市裕華區(qū)人民法院的每個(gè)法庭工作人員設(shè)置采取“1+1+2+N”模式，即由1名法院院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指導(dǎo)庭長(zhǎng)，1名員額法官擔(dān)任庭長(zhǎng)，2名特邀調(diào)解員常駐法庭。裕華區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)姚生友介紹：“N有兩層含義，一是法庭可以對(duì)接各方調(diào)解組織；二是疑難復(fù)雜、新類型糾紛可提交至審委會(huì)或?qū)I(yè)法官會(huì)議。這樣設(shè)置便于法院黨組及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解基層情況，也有利于調(diào)解員接受長(zhǎng)期、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，裕華區(qū)11個(gè)法官工作站兩年來調(diào)解糾紛14577件，結(jié)案13527件，調(diào)解成功8025件，參與綜合治理134次，將糾紛有效化解在法院“門外”。

　　灤南縣人民法院7個(gè)基層法庭全部建成“一站式”訴訟服務(wù)站，努力打造老百姓“家門口的小法院”。他們深入推進(jìn)“橫縱”雙向糾紛解決機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務(wù)大格局。橫向與街鎮(zhèn)黨委、政府及各部門和基層自治組織密切聯(lián)動(dòng)，整合轄區(qū)調(diào)解資源；縱向在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)法庭工作站，在矛盾比較突出的重點(diǎn)村、社區(qū)、企業(yè)設(shè)法官工作室，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全覆蓋。

　　建立這種以人民法庭為主體，基層治理單位、網(wǎng)格員、調(diào)解員等各方力量廣泛參與的基層解紛服務(wù)體系，是河北法院近年來工作的重點(diǎn)，使大量矛盾糾紛在基層得到實(shí)質(zhì)性解決。

　　本網(wǎng)編輯：王勇   審核：袁建領(lǐng)