“張庭長，我們這邊有個交通事故糾紛，關(guān)于誤工費計算的問題能否指導(dǎo)一下？” 10月27日，河南省漯河市舞陽縣人民法院城關(guān)人民法庭庭長張浩潔接到轄區(qū)袁集村人民調(diào)解員趙栓志的求助電話。

　　張浩潔耐心講解了誤工費認定和計算標(biāo)準，幫助趙栓志理清了調(diào)解思路，并提出了調(diào)解建議方案。“張庭長，這下我明白了，后面調(diào)解的工作就交給我吧。”最終在趙栓志的耐心調(diào)解下，雙方達成了調(diào)解協(xié)議，矛盾糾紛在家門口就地化解。

　　這是漯河市舞陽縣人民法院“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作中，把矛盾糾紛化解在基層的生動實踐。據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，舞陽縣人民法院今年共收民事案件2391件，結(jié)案2309件，收案數(shù)量同比下降13.66%，其中調(diào)解撤訴1063件，調(diào)解撤訴率46.04%。

　　“我們以‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建為契機，將調(diào)解工作貫穿于案件始終，以法官和事為主題，通過‘調(diào)、化、平、和’四字訣方針，充分運用多元化矛盾糾紛化解機制，加大案件調(diào)解力度，將楓橋式人民法庭工作方式扎實推進，實現(xiàn)了案件數(shù)量明顯下降、案件質(zhì)量明顯上升、無訟村明顯增多、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。”舞陽縣人民法院黨組書記、院長王戈新告訴記者。

　　今年以來，舞陽縣人民法院以司法為民、為民司法為初心，始終秉持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的使命，讓矛盾不上交，努力把矛盾糾紛化解在基層。傳承和發(fā)揚新時代楓橋經(jīng)驗，切實發(fā)揮人民法院在訴源治理、便民訴訟、就地化解矛盾等方面的作用，積極探索基層治理新格局。

　　多方聯(lián)動，訴源治理見實效

　　該院積極發(fā)揮人民法庭陣地前沿作用，積極推動矛盾糾紛化解關(guān)口前移，讓更多的矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，切實發(fā)揮人民法庭的“前哨站”作用，推動筑牢社會矛盾化解的第一道防線，真正做到“小關(guān)口”體現(xiàn)大作為，“微治理”釋放大能量。

　　據(jù)介紹，舞陽縣人民法院城關(guān)法庭是舞陽縣人民法院創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”試點基層法庭。近年來城關(guān)法庭年受案范圍在870件-950件之間，今年上半年，共收案308件，比往年同期下降近30%，訴源治理工作成效顯著。

　　今年以來，舞陽縣人民法院積極與黨委政府溝通協(xié)調(diào)，建立訴源治理為民服務(wù)機制，形成了黨委、政府參與領(lǐng)導(dǎo)、各成員部門充分發(fā)揮職能作用、社會團體多方廣泛參與的訴源治理工作格局，切實從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。這種方式處理群體性矛盾、建筑工程合同，農(nóng)民工欠薪等糾紛起到了積極的作用。

　　2022年5月的一起土地租賃合同糾紛中，被告租賃了某村百余名村民的土地用于園林樹木培育，但合同到期后被告無錢拒付租金。由于該租賃地塊涉及當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w，各種收益矛盾點凸顯。得知部分村民有意到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府信訪，該院城關(guān)法庭辦案法官立即前往當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府，并會同政府、司法所、派出所及當(dāng)事人代表召開聯(lián)合會議，釋法梳理，研判案件可能造成的影響，最終當(dāng)事人同意等拆遷后由政府統(tǒng)一安排。這場法庭與多部門間的大聯(lián)調(diào)，避免了群體性信訪和百余件訴訟案件的發(fā)生，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

　　內(nèi)挖潛力外聚合力，打出非訴解紛組合拳。舞陽縣人民法院堅持“部門共同參與、工作力量下沉、矛盾就地化解”，通過建立有效的多元化調(diào)解渠道，將大量瑣細、可能進入訴訟的矛盾解決在當(dāng)?shù)?，消滅于萌芽，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

　　舞陽縣人民法院城關(guān)法庭以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為聯(lián)絡(luò)點，將所有行政村全部納入了聯(lián)動范圍，與每個村的支部書記、村主任、民調(diào)主任建立常態(tài)聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)潛在矛盾；將“訴前調(diào)解”主動融入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格”，加強網(wǎng)格聯(lián)動，推動法庭員額法官、法官助理定期下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），將觸角延續(xù)到網(wǎng)格。

　　在保和鄉(xiāng)袁集村新修建的法治文化中心，城關(guān)法庭專門設(shè)立了訴源治理工作站和無訟村（社區(qū)）服務(wù)站，門口的舞陽縣法治調(diào)解員公示牌上，標(biāo)明了分包法官張浩潔的照片、姓名、職務(wù)、電話等信息，只要群眾有需要，隨時可以聯(lián)系法官。這是舞陽縣人民法院積極打造的以人民法庭楓橋工作室為紐帶、“楓橋工作站”為觸角的基層司法服務(wù)平臺，便于開展糾紛調(diào)解、普法宣傳、收轉(zhuǎn)訴訟材料、巡回審判、代為送達法律文書、集中法律咨詢答疑等工作，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決司法服務(wù)向人民群眾推進的“最后一公里”。

　　履職盡責(zé)，法庭服務(wù)不缺位

　　“服務(wù)不缺位”是黨的宗旨的具體表現(xiàn)，也是人民法庭的職責(zé)和使命。舞陽縣法院始終把人民群眾放在第一位，考慮群眾所需，急群眾所急，努力提升服務(wù)質(zhì)效，理解他們訴訟背后的真正意圖，通過合理引導(dǎo)、釋法明理、訴外和解、配合協(xié)助等方式，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2022年9月29日，河南某吊裝有限公司工作人員為舞陽縣法院立案庭送上一面寫有“執(zhí)法公正，護航企業(yè)”的錦旗，感謝該院立案庭庭長馬肖飛公正高效便捷處理案件，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　據(jù)了解，這是兩件涉企業(yè)租賃合同糾紛案件。2022年6月，舞陽縣人民法院干警到河南某吊裝有限公司走訪調(diào)研時了解到，該企業(yè)近年來因疫情等因素，很多合同款項遭到拖欠使企業(yè)發(fā)展雪上加霜，正準備就租賃合同糾紛起訴山東某有限公司和湖南某有限公司。

　　舞陽縣人民法院針對這一情況立即為其開通專屬快車道，對河南某吊裝有限公司現(xiàn)場指導(dǎo)，當(dāng)場立案，網(wǎng)上繳費，電子送達，承辦法官多次與雙方當(dāng)事人就爭議問題進行了溝通。采取線上、線下相結(jié)合的辦案方式，通過網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上送達等方式，有力提高辦案效率、有效減少了訴訟成本。

　　兩起案件從立案到結(jié)案分別用時20天和30天，縮短了涉企案件辦理周期，減輕了企業(yè)訴累。因訴前已對財產(chǎn)進行保全，兩個案件執(zhí)行程序僅用時7天和15天，以快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)最大限度地保護了企業(yè)合法權(quán)益，提升了企業(yè)的獲得感、滿意度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

　　貼心宣講，普法課堂全鋪開

　　在多元化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，舞陽縣人民法院更加注重已進入司法程序的案件普法宣傳，做到在每一個環(huán)節(jié)都認真普法梳理。開庭中通過邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加庭審，庭后認真聽取并征求各方意見，同時在巡回審判、送達相關(guān)法律文書到田間地頭釋法普法等方式，將開展訴源治理，創(chuàng)建楓橋式人民法庭為民、便民、利民的目的進行廣泛宣傳，將“法官和事-—7123203”熱線做到家喻戶曉，進而解決沒有進入訴訟或者即將發(fā)生的糾紛，通過法官和事，將人民矛盾化解在萌芽中，使楓橋經(jīng)驗逐步推進推實。

　　在一些重要的普法時間節(jié)點，舞陽縣人民法院還通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢等方式開展集中普法宣傳，就群眾普遍關(guān)心的婚姻家庭、土地承包、勞動就業(yè)和社會保障等方面的法律問題，進行“一對一”精準答疑解惑，使廣大群眾了解如何使用法律武器保障自己的合法權(quán)益，進一步提高法治意識。

　　給群眾普法，更要讓“法律明白人”更懂法。

　　培育“法律明白人”，讓懂法的人就在群眾身邊。9月22日，舞陽縣人民法院城關(guān)法庭在保和鄉(xiāng)舉行了村級人民調(diào)解員第四期培訓(xùn)會，為10多名鄉(xiāng)村調(diào)解員進行系統(tǒng)的法治化調(diào)解培訓(xùn)，解決其因法律知識的欠缺，在面對復(fù)雜案情和法律問題時，對調(diào)解工作的開展產(chǎn)生的障礙，提升調(diào)解員運用法律知識化解矛盾糾紛的能力。一位調(diào)解員在培訓(xùn)結(jié)束后感嘆道：“從前化解矛盾主要靠咱們打‘感情牌’，法律問題我們也不大精通，現(xiàn)在‘情理’與‘法理’兩手抓，鄉(xiāng)親們也比之前更信服了。”

　　黨建引領(lǐng)，高位推動抓創(chuàng)建

　　黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂和本質(zhì)特征。舞陽縣人民法院專門成立了由院黨組書記、院長王戈新?lián)谓M長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立該院城關(guān)法庭為“楓橋式人民法庭”試點，并制定出臺了《舞陽縣人民法院創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”活動實施意見臺賬》，明確創(chuàng)建指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)時間安排等，切實做到了早謀劃、早部署。

　　舞陽縣人民法院充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變辦案理念，堅持“支部建在庭上”，選優(yōu)配強支部書記，同時立足工作實際，通過黨員“亮身份、見行動”，建立黨員先鋒隊，設(shè)立黨員先鋒崗，充分發(fā)揮黨員先鋒隊凝聚智慧、攻堅克難和黨員的先鋒模范作用。黨員心往一處想、勁往一處使，街鄉(xiāng)吹哨、黨員報道，利用專業(yè)知識開展“點對點”精準服務(wù)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接、重點工程矛盾糾紛大排查大研判大化解等多項便民功能和行動；鋪設(shè)巡回審判點、法官聯(lián)系點等“法律服務(wù)網(wǎng)”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾提供法律意見建議，為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，為群眾提供法律咨詢、矛盾調(diào)解等多樣化的司法便利，讓黨旗高高飄揚在訴源治理的第一線。

　　舞陽縣人民法院聚焦訴源治理，推動矛盾糾紛多元化解，將新時代楓橋經(jīng)驗融入法庭工作，通過“法官和事”高質(zhì)高效地解決矛盾糾紛。“下一步，我們將持續(xù)發(fā)力，積極發(fā)揮法庭在基層社會治理中的重要作用，扎實推進‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建工作，為建設(shè)法治舞陽、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、打牢平安穩(wěn)定基礎(chǔ)貢獻力量！”舞陽縣人民法院黨組書記、院長王戈新說。（李江蔓 吳自偉）

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