反腐資訊網(wǎng)訊：浙江省杭州市上城區(qū)是錢塘江金融港灣核心區(qū)，坐擁杭州金融城和玉皇山南基金小鎮(zhèn)兩大金融集聚區(qū)。其中，玉皇山南基金小鎮(zhèn)是浙江省首批省級特色小鎮(zhèn)，已入駐金融企業(yè)2300余家，是浙江金融業(yè)的一張“金名片”。

針對小鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位特色，2017年，上城區(qū)人民法院成立了華東地區(qū)首家金融專業(yè)派出法庭——基金小鎮(zhèn)人民法庭，推動構(gòu)建“金融服務(wù)﹢行業(yè)自治﹢金融監(jiān)管﹢司法保障”的金融領(lǐng)域社會治理矩陣。近三年，法庭累計化解金融糾紛3.1萬件，涉案金額達274億元，打造出金融司法與行業(yè)治理深度融合的“杭州樣板”。

黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動力

“栽好‘梧桐樹’，留下‘金鳳凰’。”坐落于鳳凰山腳的基金小鎮(zhèn)法庭，正以枝繁葉茂的法治梧桐，服務(wù)金融產(chǎn)業(yè)這只“金鳳凰”。

近日，在基金小鎮(zhèn)法庭的“梧桐會客廳”，一場“金融法治與風險管理”主題黨日活動正在進行?；鹦℃?zhèn)法庭的黨員法官與10家金融機構(gòu)黨員代表，圍繞“金融保險領(lǐng)域常見風險”展開研討。這種“黨建﹢業(yè)務(wù)”的融合模式，已成為基金小鎮(zhèn)法庭提升金融治理效能的“紅色引擎”。

基金小鎮(zhèn)法庭法官在“梧桐會客廳”與金融機構(gòu)代表進行研討

“基金小鎮(zhèn)法庭精心培育‘梧桐樹’黨建品牌，推動法庭支部建設(shè)標準化、規(guī)范化。以主題黨日、‘梧桐會客廳’活動為依托，持續(xù)推動黨建聯(lián)建，目前已召開座談會32場，走訪企業(yè)30次，開展法律培訓62次，培育‘法治帶頭人’25人，持續(xù)提升行業(yè)自主解紛能力。”基金小鎮(zhèn)法庭庭長朱若君介紹。2024年，基金小鎮(zhèn)法庭入選杭州市清廉機關(guān)“紅雁清風”培樹點。

除了黨建引領(lǐng)行業(yè)自治，基金小鎮(zhèn)法庭還創(chuàng)新黨建聯(lián)建機制，在屬地街道黨委政府牽頭下，聯(lián)合司法、公安部門共同打造“鳳凰”法治金融產(chǎn)業(yè)社區(qū)，建立“問題聯(lián)商、服務(wù)聯(lián)供、矛盾聯(lián)調(diào)”機制，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“玉皇山南基金小鎮(zhèn)目前有私募管理機構(gòu)超360家，占浙江的近20%，百億私募、千億母基金占杭州市的比重超60%。產(chǎn)業(yè)社區(qū)瞄準小鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)特點，提供初創(chuàng)期風險體檢、成長期風險管控、轉(zhuǎn)型期法律幫扶等精準服務(wù)。”南星街道黨工委書記沈瑛表示。

建好基層支部隊伍，既要向新而行，也要向質(zhì)而行?；鹦℃?zhèn)法庭堅持把支部建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，黨員在糾紛化解中迎在先、沖在前，在批量案件處置、重大風險防范中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，法庭辦案質(zhì)量、效率、效果均位于全市前列。

創(chuàng)新機制，提升解紛效率

“之前銀行拖著不辦提前還貸，現(xiàn)在法院介入后三天就辦好了，利息節(jié)省了兩萬多！”說起自己的維權(quán)經(jīng)歷，杭州市民王先生仍感慨不已。

2023年，因存量房貸利率調(diào)整，某地方商業(yè)銀行大批借款人提前還貸，但借款人存入資金后，銀行卻以額度不足為由拖延辦理，導致矛盾集中爆發(fā)。

基金小鎮(zhèn)法庭關(guān)注到該類型案件數(shù)量異常上浮，立即開展相應(yīng)工作：依托金融共享法庭機制，在法院由聯(lián)系法官精準研判裁判尺度；在省銀行業(yè)保險業(yè)人民調(diào)解委員會協(xié)調(diào)行業(yè)專家分析政策走向，確定案件處置方向；在銀行網(wǎng)點通過共享法庭服務(wù)站收集當事人真實訴求，了解案件爭議焦點。

“我們選取2起典型案件作為示范調(diào)解樣本，通過共享法庭公示調(diào)解方案，1個月內(nèi)就推動百余起糾紛全部化解。”朱若君介紹?；鹦℃?zhèn)法庭還向該銀行發(fā)送了司法建議，推動銀行規(guī)范提前還貸審批流程，保障金融消費者權(quán)益，并抄送金融監(jiān)管部門進行監(jiān)督，從源頭預防同類糾紛的發(fā)生。

這種“司法裁判﹢行業(yè)調(diào)解﹢監(jiān)管協(xié)同”的模式，源自基金小鎮(zhèn)法庭對金融糾紛治理規(guī)律的深刻把握。針對金融案件集中度高、專業(yè)性強的特點，基金小鎮(zhèn)法庭在兩級法院統(tǒng)一部署下打造“三位一體”的金融共享法庭運行體系——在法庭設(shè)立共享法庭服務(wù)中心負責提供司法支持，在省銀保調(diào)委設(shè)立服務(wù)總站負責提供行業(yè)指導，在各金融機構(gòu)網(wǎng)點鋪設(shè)服務(wù)站，通過聯(lián)系法官、庭務(wù)主任的標準配置，廣泛凝聚機構(gòu)、行業(yè)、監(jiān)管和司法等各方合力，形成專人對接、日常聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合處置的工作機制。2023年以來，基金小鎮(zhèn)法庭共指導金融共享法庭化解金融糾紛1萬余件，成功率達45%。

基金小鎮(zhèn)法庭法官對金融機構(gòu)進行案后回訪

針對批量性金融案件，基金小鎮(zhèn)法庭聚焦案件質(zhì)量和辦案效率，打出了一套智能化的“組合拳”。在浙江省高級人民法院指導下研發(fā)的“鳳凰金融智審”系統(tǒng)，如今已經(jīng)過3次迭代，升級為“全流程智能輔助”應(yīng)用，從立案到執(zhí)行，為法官提供案卷材料分析、庭審爭議焦點歸納、裁判結(jié)果分析等全流程智能輔助。數(shù)據(jù)顯示，智審系統(tǒng)應(yīng)用以來，1.2萬起案件實現(xiàn)“即訴即辦”，平均審理時間縮短40%，2萬余名當事人享受“一次不用跑”的司法便利。

此外，基金小鎮(zhèn)法庭還試點預查廢制度和電子督促程序，推動批量簡單案件實現(xiàn)“批量立案——快速生成——智能送達”，累計發(fā)送支付令標的額達5億元，實現(xiàn)“廢債”快銷。

源頭治理，防范化解風險

為盡早防范、化解風險，護航金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，基金小鎮(zhèn)法庭認真落實最高人民法院“二號司法建議”精神，通過發(fā)布審判白皮書和發(fā)送司法建議書、風險預警函、風險評估報告等方式，推動金融行業(yè)整改問題、填補漏洞。

“法官，這房子根本不值200萬啊！”

買房前中介拍著胸脯保證“穩(wěn)賺不賠”，可現(xiàn)實卻是房子掛租半年無人問津，房價暴跌至今仍難出手，月供掏空了積蓄，最終被迫斷供，催收函接踵而至——當小李收到法院傳票時，才意識到中介公司給他包裝的“以租養(yǎng)貸、0元購房”的“美夢”已徹底破碎，“美夢”就此成了噩夢。

在庭審中，小李坦言，中介通過虛構(gòu)交易背景、偽造貸款材料等方式，將其包裝成“優(yōu)質(zhì)客戶”，并在放款時以“服務(wù)費”名義截留部分貸款資金?；鹦℃?zhèn)法庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似操作并非個例，部分金融中介為牟利，違規(guī)為資質(zhì)不足客戶包裝資信、偽造材料獲取貸款，不僅滋生壞賬，更埋下了社會矛盾隱患。

之后，基金小鎮(zhèn)法庭引導當事人向公安機關(guān)報案，并約談了涉案的商業(yè)銀行，提示商業(yè)銀行及時開展自查。該商業(yè)銀行在被約談后立即開展工作，完成了歷史信貸業(yè)務(wù)自查后，向基金小鎮(zhèn)法庭反饋了相關(guān)情況，并表示將把好合作中介準入關(guān)口，嚴格審查資信材料，提高風險防控能力。

“法官的‘火眼金睛’既得益于專業(yè)化審判積累的經(jīng)驗，更依賴于專業(yè)化法庭服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的實踐，司法與產(chǎn)業(yè)的深度接觸和融合讓審判工作不僅僅是作出一份判決，更是促進一域治理。”上城區(qū)法院副院長張妍妍說。

基金小鎮(zhèn)法庭法官在金融機構(gòu)網(wǎng)點進行普法宣傳

基金小鎮(zhèn)法庭還借助跨系統(tǒng)金融糾紛智能化數(shù)據(jù)平臺，實時采集統(tǒng)計全省金融案件數(shù)據(jù)，智能分析案件分布、當事人特征、金融機構(gòu)出險量等信息，直觀呈現(xiàn)金融案件動態(tài)情況，及時反饋黨委政府、監(jiān)管部門，為防范金融風險提供司法數(shù)據(jù)支撐。目前已累計歸集金融案件1.2萬件。

基金小鎮(zhèn)法庭這座金融司法“前沿哨所”正在錢塘江金融港灣繪就著“智治融合”的新時代畫卷。未來，基金小鎮(zhèn)法庭將繼續(xù)深化金融司法協(xié)同，為區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展貢獻更多司法智慧。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉