反腐資訊網(wǎng)訊：8月19日下午，剛剛雨過天晴的大同市渾源縣，碧空如洗，涼風送爽。行走在古城整潔有序的街道，“恒久北岳厚道渾源”的文化宣傳標語不時映入眼簾。

下午3時30分，當記者推開山西省大同市渾源縣社會治安綜合治理中心的大廳玻璃門，導引臺前工作人員正在梳理當日接待流程，來自法院、檢察、公安、司法行政、信訪、人社6家常駐部門人員虛位以待，隨時準備與有訴求的群眾面對面溝通、點對點服務。二樓來自綜治中心的品牌調(diào)解室——厚道調(diào)解室內(nèi)，2名人民調(diào)解員手握完成司法確認程序的調(diào)解書，一一裝訂成冊，完成最終的卷宗歸檔工作。

這是記者到渾源縣綜治中心看到的第一幕。眼前這座2400多平方米的縣域社會治安“治理樞紐”，正以周而復始的細致運轉(zhuǎn)，與廣大市民的平安同頻共振。

“和文化”孕育調(diào)解新品牌

“我有土地權(quán)屬證書，我不發(fā)話，別人就敢在我的地盤胡來？”前不久，家住渾源縣的李某一到綜治中心，就火冒三丈。工作人員一經(jīng)了解，原來是李某曾經(jīng)在自己的地界開露天煤礦，后煤礦關(guān)停，但地面的坑道并未適時填平。同村的劉某誤以為該地屬無主地塊，遂自費予以平整，準備搞養(yǎng)殖。見此，李某當即出面阻攔，并要求劉某恢復原狀，劉某則表示自己不知情，貼進去的費用得有人出。

兩家一時吵得不可開交，李某一氣之下將劉某告至法院，法院在立案后循例把案件交到中心先行調(diào)解。渾源縣綜治中心厚道調(diào)解室接手該案，當即開啟“厚道調(diào)解工作法”。調(diào)解員先以“厚情釋冰”融化雙方隔閡，使兩人認識到鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大動干戈只會結(jié)下梁子，隨后又通過“厚理尋衡”明辨是非，讓雙方意識到誰到底有理。

見兩方態(tài)度緩和，調(diào)解員再次“發(fā)力”，以“厚法守界”定分止爭，將雙方需要厘清的法律關(guān)系一一闡明：李某的土地權(quán)屬證書代表什么，按照哪部法律享有權(quán)利；劉某的舉動怎樣定性，應該如何處置。最后，調(diào)解員用“厚誼生和”趁熱打鐵，提出相應解決方案，一方面確認李某土地權(quán)屬的合法性，另一方面動員李某對劉某的付出給予相應補償。與此同時，調(diào)解員還持續(xù)充實調(diào)解細節(jié)，運用“四必有”原則（明確事項、時限、責任和擔保），確保了協(xié)議的落實。最終，李某適當對劉某進行了補償，劉某也承認了李某對土地的所屬權(quán)益。

又是一天華燈初上，又是一次耐心調(diào)解，當綜治中心內(nèi)懸掛的時鐘時針反復定格，來自品牌調(diào)解的力量在這座千年古城初顯成效。在這里，恒山“和文化”融入到中心推進矛盾糾紛多元化解工作中。理念上，倡導“以和為貴”，努力尋求雙方都能接受的、富有建設性的解決方案，促進關(guān)系修復，而非簡單裁決輸贏；氛圍上，營造“和諧包容”的環(huán)境，力求為當事人創(chuàng)造一個安全舒心的協(xié)商環(huán)境。恒岳和談室，取意于恒山文化中儒釋道三教長期共存、相互交融形成的“三教合一”獨特文化景觀，生動詮釋了中華文明中“和而不同”的包容智慧；永安解憂室，起名源自渾源縣全國重點文物保護單位——永安寺。“永安”二字既承載著“永葆平安”的吉祥寓意，又暗合綜治中心“化憂為安”的核心使命。它們與厚道調(diào)解室一道，賦予了矛盾調(diào)處古今交融的獨特內(nèi)涵。

好機制劃定解紛“路線圖”

渾源縣綜治中心負責人告訴記者，自綜治中心規(guī)范化建設專項行動開展以來，他們著重在機制建設上下足功夫，務求以機制的持續(xù)完備保障矛盾糾紛調(diào)處的便捷順暢。

他們制定并下發(fā)了《渾源縣社會治安綜合治理中心工作機制（試行）》，完善了《渾源縣綜治中心矛盾糾紛化解工作路線圖》，建立了日常管理制度和矛盾糾紛化解等5項工作機制，并按照“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理”工作鏈條開展工作。在統(tǒng)一受理上，對群眾矛盾糾紛化解等各類訴求進行受理登記，分類建檔、統(tǒng)一編碼，做到“一案一碼”、全程可溯。

在分類流轉(zhuǎn)上，由綜治中心向辦理部門發(fā)放轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)辦單是“二聯(lián)單”，一聯(lián)發(fā)放給處置單位，二聯(lián)中心留存。在依法辦理上，堅持調(diào)解優(yōu)先，根據(jù)訴求類型，精準推送最優(yōu)調(diào)解方式。對調(diào)解不成功的，根據(jù)實際情況，就地引導進入勞動仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監(jiān)督等程序，予以依法化解。在閉環(huán)管理上，對群眾訴求的受理、辦理情況全程跟蹤、及時督辦。對有風險的事件，及時向相關(guān)部門制發(fā)“工作提示函”“風險預警函”。

同時，他們強化對群眾訴求的受理、辦理情況全程跟蹤、及時督辦：一督辦理程序，全程掌握矛盾糾紛走到哪個程序、該程序處理所用時間、當事人是否認可、是否需要流轉(zhuǎn)到下一個程序，特別是對那些窮盡各類法律手段后仍不滿意的事項，作為督辦重點，督促有關(guān)部門、屬地依法落實化解和穩(wěn)控責任；二督化解結(jié)果，對入駐部門應受理未受理、應辦理未辦理、應追責未追責、應查處未查處等問題及時糾正、重點督辦。對因矛盾糾紛化解不力導致發(fā)生重點群體性事件、個人極端案件的，督促相關(guān)職能部門查清是否存在失職失責情況，并將相關(guān)情況報告縣委和政府，移送相關(guān)監(jiān)督機關(guān)。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉