反腐資訊網(wǎng)訊：“您好，12368熱線基層治理專線，有什么可以幫您？”

 “您好，我是區(qū)住建委工作人員，有個物業(yè)糾紛我們沒調(diào)解成功，能不能指導我們調(diào)解一下？”

自北京市平谷區(qū)人民法院深度參與區(qū)綜治中心規(guī)范化建設以來，這樣的場景已屢見不鮮。

記者近日從平谷法院了解到，一年來，平谷法院聚焦“矛盾糾紛化解”與“助力基層治理能力提升”，以一條12368基層治理專線，縱向鏈接三級綜治體系，橫向集聚全域解紛力量，深度融入?yún)^(qū)綜治中心建設，助力基層社會治理。

構(gòu)建多元解紛中樞

不久前，一小區(qū)業(yè)主進地庫時撞到了電子識別桿，導致車輛受損。事故發(fā)生后，該名業(yè)主對交警出具的事故權(quán)責認定書不認可，認為完全是物業(yè)責任，由此與物業(yè)發(fā)生糾紛。經(jīng)村、鎮(zhèn)兩級綜治中心及住建部門多次調(diào)解無果，住建部門撥打12368熱線向法院求助。

接收到基層治理工單后，駐區(qū)綜治中心法官何術(shù)清迅速安排特邀調(diào)解員與住建委、屬地綜治中心共同化解矛盾糾紛。特邀調(diào)解員通過“背對背”方式，一方面向業(yè)主釋明小區(qū)東口不具備開放條件的客觀情況及業(yè)主應負全責的認定，另一方面向物業(yè)指出車庫出入口雙向車輛交會存在安全隱患，物業(yè)應加強管理。最終，雙方逐漸從情緒的漩渦中走出，業(yè)主同意自行承擔損失，物業(yè)給予一定補償并承諾后續(xù)將通過安裝廣角鏡、派專人巡查等方式加強安全管理。

此次糾紛的成功化解是平谷區(qū)綜治中心實體化運行的生動實踐，也是法院立足指導調(diào)解職能，攜手聯(lián)動綜治中心多元解紛合力，提升各解紛主體矛盾糾紛化解法治化水平的實際行動。去年以來，平谷法院深入?yún)⑴c區(qū)綜治中心規(guī)范化建設，有序推進訴訟服務團隊與專職調(diào)解團隊雙入駐。經(jīng)其他入駐單位化解不了的糾紛，可以通過12368熱線向法院“吹哨”，法院將無縫鏈接指導調(diào)解、訴調(diào)對接等職能，實現(xiàn)矛盾糾紛分層過濾、高效化解、依法辦理。

據(jù)了解，平谷法院還在立案大廳設置了區(qū)級綜治中心工作點，并與綜治中心建立案件分流受理機制，強化工作對接聯(lián)動，確保法院引導的糾紛綜治中心“接得住”，綜治中心調(diào)解的案件法院可提供有力司法保障。

一年來，平谷法院專職調(diào)解團隊受區(qū)級綜治中心委托參與化解糾紛815件，其中調(diào)解成功455件，成功率達55.83%。自建立案件分流受理機制以來，當事人同意由綜治中心先行調(diào)解的矛盾糾紛2043件，占同期線下新收民商事案件總數(shù)的44%，調(diào)解成功率達39%。

夯實基層解紛根基

今年3月，平谷法院建立特邀調(diào)解員入駐鎮(zhèn)街綜治中心工作機制，精心選拔18位特邀調(diào)解員作為“巡回調(diào)解員”入駐18個鎮(zhèn)街綜治中心，提供一對一、點對點指導調(diào)解、法律咨詢、法律培訓等服務，大華山鎮(zhèn)綜治中心特邀調(diào)解員張賀珍就是其中的優(yōu)秀代表。

“老張，老張！”綜治中心工作人員老崔急切的聲音傳來，“有個關(guān)于魚池占地補助的糾紛，村里、鎮(zhèn)里調(diào)了好幾次都沒調(diào)成，他們今天都在現(xiàn)場，您快幫我們調(diào)調(diào)吧。”

原來，某村農(nóng)戶劉某與村委會因魚池占地補助費產(chǎn)生糾紛，農(nóng)戶認為魚池和周圍的“幫子”是一體的，占地補助應把“幫子”面積算進去，而村委會則認為只按水面面積計算。

接到鎮(zhèn)綜治中心求助后，張賀珍立即聯(lián)合鎮(zhèn)政府實地勘界、查閱檔案、走訪老干部，厘清歷史沿革和地方慣例。了解到當?shù)赜?ldquo;七分水面三分幫”的習慣，她組織雙方重新協(xié)商，從法律、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約入手闡明魚池和“幫子”的不可分性，最終確定新的承包面積計算方式，即確定承包和補助面積為水面和“幫子”面積之和，糾紛成功化解。

平谷法院緊抓鎮(zhèn)街綜治中心這一基層治理關(guān)鍵節(jié)點，通過特邀調(diào)解員巡回下沉鎮(zhèn)街，實現(xiàn)“直接去基層調(diào)解”到“指導幫帶調(diào)解”的轉(zhuǎn)變，將政法職能下沉到基層治理一線，以“手把手”實踐教學賦能基層矛盾糾紛自主化解和治理能力提升。該項工作全面開展以來，巡回調(diào)解員已指導調(diào)解155件，成功86件，成功率達55.48%，還開展了多場次的專題調(diào)解培訓和普法講座。

形成聯(lián)合解紛閉環(huán)

為實現(xiàn)精細化基層治理，提高服務效率，平谷區(qū)委在傳統(tǒng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級組織架構(gòu)之下，對村居進行網(wǎng)格化劃分，全區(qū)320個村（社區(qū)）被劃分為3170個微網(wǎng)格，包括法院在內(nèi)的1397名政法干警下沉到微網(wǎng)格，通過一警多格實現(xiàn)全覆蓋包聯(lián)、全覆蓋走訪。

隨著國家大力提倡扶持新能源發(fā)展，農(nóng)村光伏發(fā)電項目快速鋪開。但由于部分區(qū)域安裝規(guī)劃、施工標準尚未完全規(guī)范，一些因安裝位置、高度不當引發(fā)的采光權(quán)糾紛時有發(fā)生。平谷區(qū)西瀝津村網(wǎng)格員老李在巡查中發(fā)現(xiàn)，村民老崔和老周因光伏板擋住采光發(fā)生糾紛。為避免矛盾激化，老李迅速上報村綜治中心。

接到網(wǎng)格員報送的糾紛線索后，村綜治中心立即響應。村委會聯(lián)合人民調(diào)解員進行調(diào)解，由駐網(wǎng)格的法院干警進行法律指導。法院干警從法律角度，充分闡述了相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人行使權(quán)利應當盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害。因安裝光伏板侵害了鄰居的采光權(quán)和通風權(quán)，鄰居有權(quán)要求排除妨害。矛盾雙方最終握手言和。

除了線下，入駐網(wǎng)格的政法干警還與網(wǎng)格建立了常態(tài)化線上對接機制。對于有指導調(diào)解需求的，村綜治中心可通過12368基層治理專線向法院提出需求，法院將對接入駐所屬鎮(zhèn)街綜治中心的巡回調(diào)解員，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街綜治中心共同開展調(diào)解工作，形成矛盾糾紛化解工作閉環(huán)。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉