反腐資訊網(wǎng)訊：從赭山腳下晨練的太極身影，到十里江灣夜跑的躍動人群；從百年老字號的市井煙火，到新興商圈的時尚脈動；從汽車工廠的智能生產(chǎn)線，到灣沚航空小鎮(zhèn)的逐夢藍(lán)天……這些鮮活的場景，共同勾勒出江城蕪湖的平安底色。

近年來，安徽蕪湖平安建設(shè)交出亮眼答卷：連續(xù)7年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀城市，躋身全國首批社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

成績的背后，是蕪湖市高位推動、整合資源、完善機(jī)制，扎實推進(jìn)社會治安綜合治理中心（下稱“綜治中心”）規(guī)范化建設(shè)，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平的努力和付出。

因地制宜精筑治理“樞紐站”

“以前要跑好幾個部門，現(xiàn)在一個窗口全搞定！”群眾的感慨，折射出蕪湖市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的深層變革——從場所分散、協(xié)作不暢到資源聚合、服務(wù)下沉，讓群眾訴求“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。

騏驥千里，非一日之功。2018年，蕪湖市委市政府辦公室出臺《關(guān)于推進(jìn)全市各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的實施意見》及配套方案，拉開建設(shè)序幕。2021年，出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，推動9個縣（市、區(qū)）矛調(diào)中心建成，鎮(zhèn)級綜治中心同步落地，有效紓解了基層治理“場所分散、力量薄弱”的困局。

2025年初，蕪湖市對9個縣級綜治中心全面“體檢”，針對發(fā)展不均衡問題開出“差異化藥方”：

無為市綜治中心圍繞標(biāo)識、導(dǎo)航、路引、分區(qū)、窗口功能室等進(jìn)行提檔升級：設(shè)置受理窗口和功能工作室14個；建立“受理－流轉(zhuǎn)－辦理－閉環(huán)－預(yù)警”全鏈條機(jī)制及督辦問責(zé)機(jī)制，明確綜治中心指導(dǎo)關(guān)系、組織架構(gòu)、流程圖等，以制度夯實根基。

圖為無為市綜治中心

灣沚區(qū)綜治中心在原有中心基礎(chǔ)上改造擴(kuò)容：設(shè)置綜合受理引導(dǎo)臺，法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社6單位常駐，住建等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域單位輪駐，配備17個專業(yè)功能室（調(diào)解室、心理咨詢室等），并配套出臺人員管理考核等7項運(yùn)行機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖為灣沚區(qū)綜治中心

作為全市縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)的“先行者”，南陵縣通過“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（場所標(biāo)識、功能分區(qū)、制度規(guī)范），成功破解“分散、虛化、薄弱”難題，打造了集矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、治安研判、網(wǎng)格管理于一體的實戰(zhàn)平臺。

“有難題，來這里……各綜治中心地址為……”目前，蕪湖市9個縣級綜治中心全部建成，71個鎮(zhèn)級綜治中心實現(xiàn)實體化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并自7月7日起，蕪湖市通過蕪湖長安、蕪湖發(fā)布等官方微信公眾號發(fā)布綜治中心地址等信息，下一步，還將通過與當(dāng)?shù)貍髅街行暮献鲌蟮?、公交車車載電視、法治融屏、電梯廣告屏等進(jìn)行宣傳，提升綜治中心的社會知曉率。

特色解法破解治理難題

位于蕪湖市江北新區(qū)大龍灣核心區(qū)的二壩鎮(zhèn)，隨著“大建設(shè)、大發(fā)展”的推進(jìn)，社會治理難度陡增。為護(hù)航發(fā)展，二壩鎮(zhèn)將綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入“現(xiàn)代化新主城”大局，投入300余萬元，在2025年3月建成1200平米的綜治中心。

為確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”，二壩鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新了一系列工作機(jī)制：

針對發(fā)展過程中常見的矛盾隱患，與自然資源規(guī)劃所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、司法所、人民法庭等形成常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制；對復(fù)雜隱患，由村書記、部門負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)組成“三人組”包?；?；對鎮(zhèn)級難以化解的矛盾，對接區(qū)綜治中心進(jìn)行統(tǒng)籌，聯(lián)動專業(yè)力量下沉處置；為預(yù)防矛盾糾紛，整合群防群治與執(zhí)法隊伍，在日常巡邏中進(jìn)行普法勸導(dǎo)，形成“快速調(diào)解＋源頭預(yù)防”的聯(lián)動機(jī)制。

一個典型案例生動詮釋了機(jī)制效能：2025年3月，某社區(qū)塘口征收在即，因補(bǔ)償款分配問題，多個生產(chǎn)隊產(chǎn)生分歧。綜治中心在摸底中提前掌握情況，迅速聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、司法所成立專班。通過查閱檔案、走訪老黨員、召開村民議事會等方式，公開透明進(jìn)行調(diào)解，最終促成共識，既保障了征收進(jìn)度，又化解了潛在糾紛。

在全市“一盤棋”思路統(tǒng)籌下，蕪湖各地綜治中心因地制宜，尋找創(chuàng)新突破口：

弋江區(qū)綜治中心針對物業(yè)糾紛多發(fā)，引入社會組織區(qū)級樂幫物業(yè)糾紛調(diào)處中心及街道工作站，2020年3月至2025年5月成功調(diào)處物業(yè)糾紛2646件。

弋江區(qū)綜治中心工作人員為群眾提供法律咨詢服務(wù)

無為市綜治中心設(shè)立涉法涉訴窗口、物業(yè)糾紛工作室，整合“四員一律”（審判員、檢察員、警員、司法行政人員及律師）、法學(xué)會專家等力量，提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。

南陵縣家發(fā)鎮(zhèn)綜治中心建立跨區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制，依托三色分層預(yù)警系統(tǒng)，及時通報風(fēng)險信息，為預(yù)防矛盾糾紛提供支撐。

截至目前，蕪湖市各縣級黨委政法委、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等常駐部門已全部入駐縣級綜治中心，26個調(diào)解組織、3個個人品牌調(diào)解工作室入駐綜治中心開展調(diào)解工作。鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、灣沚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)心理咨詢等社會力量輪駐，有效形成矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險防控合力。

科技賦能群眾訴求“一網(wǎng)感知”

在打造實體化“一站式”平臺的同時，蕪湖市積極擁抱信息化、智能化，為綜治工作裝上“智慧引擎”。

“我們搭建群眾訴求感應(yīng)系統(tǒng)，相當(dāng)于給綜治工作裝上了‘聲吶雷達(dá)’。”蕪湖市基層社會治理科負(fù)責(zé)人介紹。該系統(tǒng)“一網(wǎng)”歸集了12345熱線、信訪信息化平臺、人民網(wǎng)留言、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”等渠道訴求，形成了涵蓋18大類、172小類的民意數(shù)據(jù)庫。

該系統(tǒng)更強(qiáng)大的功能在于其分析預(yù)警能力：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI等智能工具，根據(jù)訴求頻度、涉及廣度、緊急程度、解決難度進(jìn)行四度風(fēng)險賦值，每月形成分析報告，全景展示類型分布、趨勢變化和高風(fēng)險事項，讓縣區(qū)和部門對責(zé)任、風(fēng)險、成效一目了然。為精準(zhǔn)捕捉矛盾變化，系統(tǒng)還創(chuàng)新增設(shè)存量解決率、總量削減率等四個動態(tài)指標(biāo)，通過月度、季度、年度跟蹤對比，助力精準(zhǔn)施策、舉一反三。

灣沚區(qū)依托“智慧灣沚”平臺，建設(shè)了“群眾訴求預(yù)警響應(yīng)平臺”，建立詳實的地名地址庫和事件描述庫，為風(fēng)險研判、預(yù)警、處置提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐，以“智治”推動治理能力提升。

在灣沚區(qū)綜治中心老王工作室，調(diào)解員正在開展調(diào)解工作

蕪湖市還依托城市運(yùn)行管理平臺，開發(fā)了貫通市、縣、鎮(zhèn)、村四級的矛盾糾紛排查化解模塊，與全市網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺同架構(gòu)、同運(yùn)行，讓基層工作人員可以“一網(wǎng)統(tǒng)辦”，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一排查、受理、分派及全市數(shù)據(jù)匯總，有效破解了以往矛盾糾紛采集不到位、調(diào)處不聯(lián)動、數(shù)據(jù)不共享等痛點難點，顯著提升了矛盾糾紛多元預(yù)防化解的質(zhì)效。

積跬步以至千里。隨著6月底蕪湖市各縣級綜治中心全部實體化運(yùn)行，江城百姓正告別“多頭跑、反復(fù)跑”的煩惱，享受“進(jìn)一扇門、解千家憂”的便捷。未來，蕪湖市將繼續(xù)加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，立足“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“資源整合”“服務(wù)保障”等職能，構(gòu)建“楓”景獨好的綜治中心，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在江城的沃土上繼續(xù)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉