當(dāng)清晨的第一縷陽光掠過美麗的羅山腳下，一輛輛運(yùn)輸車滿載建材在寬闊的柏油路上排成長龍，智能機(jī)械臂在現(xiàn)代化廠房里有節(jié)奏地舞動(dòng)，塔吊旋轉(zhuǎn)的陰影與光伏板反光交織成工業(yè)文明的圖騰。

寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)，是全國最大的易地生態(tài)移民扶貧集中安置區(qū)，歷經(jīng)二十載蝶變，如今已成為區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)聚集的“工業(yè)明珠”。而在這片熱土上，法治化營商環(huán)境的深耕細(xì)作，正悄然書寫著高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。

抓源頭 防風(fēng)險(xiǎn)

夯實(shí)法治化營商環(huán)境工作根基

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

近年來，紅寺堡區(qū)堅(jiān)持“關(guān)口前移”，通過整合信訪、檢察院、法院、公安、司法行政、勞動(dòng)仲裁、綜合執(zhí)法、工會(huì)、工商聯(lián)等9個(gè)部門（單位）職能，打造集信訪接待、糾紛調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律援助、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議為一體的太陽山營商環(huán)境法治工作中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），確保群眾訴求“只進(jìn)一扇門、全流程處置”。

紅寺堡區(qū)人民法院太陽山鎮(zhèn)共享法庭審理一起民事糾紛

“案結(jié)了，心也順了，沒想到中心這么快就把問題解決了！”近日，太陽山鎮(zhèn)某公司負(fù)責(zé)人王某簽收調(diào)解書時(shí)，難掩激動(dòng)。

今年3月1日，王某與太陽山鎮(zhèn)某生物有限公司簽訂了一份標(biāo)的為13.8萬元的供貨合同。王某按合同如期履行，但公司遲遲不支付貨款。

抱著試試看的心態(tài)，王某到中心求助，值班律師幫王某書寫訴狀、打印相關(guān)證據(jù)，并申請(qǐng)?jiān)谠V訟服務(wù)窗口立案。根據(jù)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，中心共享法庭立即啟動(dòng)簡(jiǎn)案速裁快審程序。

考慮案情并不復(fù)雜，公司法人劉某對(duì)貨款事實(shí)無異議，只是對(duì)貨款支付期限略有爭(zhēng)議，雙方此前也長期合作，辦案法官劉媛春積極組織調(diào)解，通過核對(duì)賬目、厘清爭(zhēng)議，原被告雙方達(dá)成一致，被告某生物有限公司承諾向原告王某分三期付清13.8萬元貨款。

紅寺堡區(qū)公安分局開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動(dòng)

法治是潤澤經(jīng)濟(jì)的“金沃土”，良好的法治營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最好土壤。

中心堅(jiān)持以“塞上楓橋”法治工作機(jī)制為抓手，聯(lián)動(dòng)村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會(huì)等基層法治力量，常態(tài)化開展日常治安巡防、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解、應(yīng)急事件處置等工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

數(shù)據(jù)顯示，中心運(yùn)行以來，太陽山鎮(zhèn)跨區(qū)域案件調(diào)解周期平均縮短21.25%，線上調(diào)解成功率達(dá)95.64%，矛盾糾紛化解率提高31.38%，信訪總量下降37.72%，企業(yè)滿意度達(dá)99.8%。

抓服務(wù) 促提升

穩(wěn)固法治化營商環(huán)境長效建設(shè)

前不久，10余名工人心急如焚地來到中心反映：太陽山鎮(zhèn)某煉油公司因經(jīng)營不善拖欠工資，擬解散并申請(qǐng)破產(chǎn)。

得知情況后，工作中心迅速行動(dòng)，聯(lián)合轄區(qū)“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、法學(xué)會(huì)會(huì)員）、工會(huì)和工商聯(lián)，積極與某煉油公司協(xié)商。

一周之后，紅寺堡區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在中心開庭，促成雙方達(dá)成一致意見并置換仲裁調(diào)解書，由紅寺堡區(qū)人民法院跟進(jìn)執(zhí)行處理，涉案金額30余萬元。

員工激動(dòng)地說：“不用我們請(qǐng)律師打官司，仲裁結(jié)果直接執(zhí)行，真是省心又高效！”

紅寺堡區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院調(diào)解一起涉企勞資糾紛

“小服務(wù)”如何撬動(dòng)“大民生”？

中心堅(jiān)持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的原則，依托工會(huì)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)成立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，引導(dǎo)職工通過調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、行政裁決等非訴方式解決糾紛，推動(dòng)化解轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理、勞動(dòng)關(guān)系、股權(quán)關(guān)系等內(nèi)部矛盾糾紛。

“針對(duì)行政復(fù)議、環(huán)保問題等外部矛盾糾紛，我們采用的是政府主導(dǎo)、部門合作、行業(yè)互助的協(xié)作機(jī)制。”中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

紅寺堡區(qū)人民檢察院聯(lián)合工商聯(lián)召開服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展交流座談會(huì)

遇到問題到中心找說法，成為越來越多群眾的共識(shí)——

這得益于中心發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立完善首問責(zé)任制、商事糾紛多元化解等20余項(xiàng)制度指引。

發(fā)揮督辦落實(shí)作用，將提升法治化營商環(huán)境納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任推進(jìn)平安建設(shè)考核指標(biāo)，設(shè)置矛盾化解率、企業(yè)滿意度、政策執(zhí)行率、執(zhí)法達(dá)標(biāo)率、服務(wù)覆蓋率等5項(xiàng)核心指標(biāo)，確保法治營商環(huán)境可量化、政策執(zhí)行可追蹤、企業(yè)訴求可閉環(huán)。

定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)矛盾糾紛，分析研判形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)商化解，形成問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。

抓宣教 聚合力

營造法治化營商環(huán)境良好氛圍

“訂立勞動(dòng)合同需要注意什么？”

“違法分包或轉(zhuǎn)包發(fā)生工傷事故，找誰賠償？”

近日，中心聯(lián)合轄區(qū)“三官一師一員”以及派駐“企業(yè)法治服務(wù)管家”，走進(jìn)太陽山工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)開展普法宣傳、法治體檢等活動(dòng)。

“法治體檢就像專家開出的一套企業(yè)發(fā)展良方，為我們健康發(fā)展保駕護(hù)航。”太陽山工業(yè)園區(qū)幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)普法宣教活動(dòng)贊不絕口。

在太陽山工業(yè)園區(qū)，類似的場(chǎng)景并不鮮見。他們是紅寺堡區(qū)執(zhí)法單位系統(tǒng)開展精準(zhǔn)普法、推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的鮮活例證。

紅寺堡區(qū)司法局組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”法治講座

為強(qiáng)化政法供給、優(yōu)化營商環(huán)境，中心聚力打出組合拳——

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，村（社區(qū)）組隊(duì)延伸法治家園建設(shè)，積極倡導(dǎo)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行相結(jié)合，以法治實(shí)踐助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

以法治政府示范區(qū)建設(shè)為抓手，助推社區(qū)警務(wù)“兩項(xiàng)機(jī)制”、檢察院“五心工作法”、法院“院+站+點(diǎn)”、司法局“小挎包”工作法等品牌建設(shè)，發(fā)布涉土地征收補(bǔ)償、合同違約糾紛等典型案例12個(gè)，其中涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件被評(píng)為全區(qū)典型案例。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”紅寺堡區(qū)委副書記、政法委書記馬玉磊說，紅寺堡區(qū)將會(huì)把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為工作的重中之重，依法化解涉企矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策，嚴(yán)厲打擊危害營商環(huán)境的違法犯罪，為市場(chǎng)主體提供全方位的法治服務(wù)和保障，讓全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)既有法可依又良法善法，在持續(xù)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)政法力量。

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