五年來(lái)，四川省先后兩次開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法“大比武”。圖為全省第二屆社區(qū)矯正執(zhí)法“大比武”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

綿陽(yáng)市安州區(qū)社區(qū)矯正中心內(nèi)，一名社區(qū)矯正對(duì)象（左）在工作人員指導(dǎo)下，開(kāi)展VR沉浸式體驗(yàn)教育

康定市司法局開(kāi)展社區(qū)矯正法實(shí)施五周年普法宣傳

珙縣社區(qū)矯正管理局工作人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查訪

宣漢縣社區(qū)矯正管理局組織社區(qū)矯正對(duì)象參觀紅色教育基地省司法廳供圖

2025年7月1日，《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》施行五周年。將“紙上的法律”變?yōu)?ldquo;行動(dòng)的細(xì)則”，五年來(lái)，四川以促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)、預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，走出了一條以法治精神為指引、以多元共治為紐帶，以智慧科技為支撐、以人文關(guān)懷為內(nèi)核的實(shí)施路徑，社區(qū)矯正體制機(jī)制更加完善、監(jiān)督管理更加規(guī)范、教育幫扶更加高效、基礎(chǔ)保障更加有力，給出了社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展的四川“解法”。

健全機(jī)制構(gòu)建共治新局面

2021年5月，四川省社區(qū)矯正工作邁出了新的步伐——四川省社區(qū)矯正委員會(huì)正式成立！

“四川省社區(qū)矯正委員會(huì)涵蓋法院、檢察院、公安、司法行政、教育、民政等17個(gè)部門(mén)。”省司法廳社區(qū)矯正管理處負(fù)責(zé)人介紹。2022年5月，四川省社區(qū)矯正管理局正式掛牌，到當(dāng)年年底，四川省已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的全覆蓋，構(gòu)建起“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

四川省堅(jiān)持以法治思維破解工作難題，在社區(qū)矯正法的框架下，形成以《四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》為主線，《四川省社區(qū)矯正執(zhí)法文書(shū)格式》《四川省社區(qū)矯正檔案管理辦法》《四川省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)力清單》為基礎(chǔ)，《社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估規(guī)范》《未成年人社區(qū)矯正規(guī)范》等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐，《四川省暫予監(jiān)外執(zhí)行實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度協(xié)同配合的具有四川特色的“1+3+5+N”社區(qū)矯正工作制度體系。“這套制度體系進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范，明確法律責(zé)任，從制度層面確立了司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)相互配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作模式。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

將社區(qū)矯正工作放在全面依法治省和建設(shè)更高水平的平安四川大局中一體謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)！這樣的共識(shí)為社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展凝聚起更多的智慧和力量。四川司法行政系統(tǒng)整合系統(tǒng)資源，全省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與多個(gè)監(jiān)獄、戒毒所共建警示教育基地；各監(jiān)獄、戒毒所選派優(yōu)秀民警9輪次，共計(jì)1100余人次參與社區(qū)矯正工作，以其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富經(jīng)驗(yàn)充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。

共享信息、聯(lián)合執(zhí)法、建立協(xié)作機(jī)制……四川省通過(guò)整合多元主體資源，社區(qū)矯正工作從“單打獨(dú)斗”邁向“多元共治”。省司法廳與省委政法委、省檢察院等持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)案大評(píng)查”“社區(qū)矯正暫予監(jiān)外執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)檢查”等，進(jìn)一步確保社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法在法律的框架下運(yùn)行。巴中市、內(nèi)江市司法局與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社區(qū)矯正交付銜接配合；德陽(yáng)市建立特殊疑難復(fù)雜案件協(xié)商會(huì)議機(jī)制，定期會(huì)商研判工作中的突出問(wèn)題和疑難案件；達(dá)州市與重慶市萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)州區(qū)、云陽(yáng)縣建立“萬(wàn)達(dá)開(kāi)云”川渝四地社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行地變更、協(xié)助監(jiān)管、脫漏管協(xié)查等業(yè)務(wù)協(xié)作。

科技加持激發(fā)矯正新動(dòng)能

午休間隙，宜賓市南溪區(qū)的社區(qū)矯正對(duì)象王某熟練地打開(kāi)手機(jī)上的在線學(xué)習(xí)App。刷臉驗(yàn)證后，他點(diǎn)開(kāi)“法律法規(guī)”專(zhuān)欄里的一段民法典動(dòng)畫(huà)短片進(jìn)行觀看學(xué)習(xí)。這是四川省開(kāi)展“智慧矯正+教育”的生動(dòng)體現(xiàn)。9年前，四川率先啟動(dòng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，將“智慧矯正+”作為工作理念和工作方式的重大變革，逐步構(gòu)建人力與科技深度融合的工作新模式。

走進(jìn)成都市武侯區(qū)智慧矯正中心，“三區(qū)十八室”讓“規(guī)范化”“標(biāo)準(zhǔn)化”更加具象。中心設(shè)置綜合管理、監(jiān)督管理、教育幫扶三個(gè)主要功能區(qū)域，每個(gè)功能區(qū)域又細(xì)分為社區(qū)矯正指揮中心、心理輔導(dǎo)室、駐檢室等18個(gè)不同功能屬性的辦公室，具備指揮調(diào)度、視頻點(diǎn)名、工作督查、動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能。如今，這樣的智慧矯正中心，已覆蓋全省55%的縣級(jí)行政區(qū)。依托智慧矯正中心，全省搭建起集執(zhí)法辦案、分析研判、智能監(jiān)管、教育培訓(xùn)等功能于一體的全省社區(qū)矯正一體化平臺(tái)，同時(shí)研發(fā)“矯務(wù)通”“協(xié)矯通”“在矯通”三個(gè)App，形成業(yè)務(wù)辦理、協(xié)同合作、日常監(jiān)管三大閉環(huán)。

“智慧矯正+”讓教育幫扶的深度與廣度得到突破與延伸。通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)教育、心理健康、就業(yè)狀況、家庭和社會(huì)關(guān)系等情況的動(dòng)態(tài)分析，助力社區(qū)矯正工作人員制定更加科學(xué)的矯正方案。打造“空中課堂”，推出定制化課程，涵蓋普法教育、道德教育、技能培訓(xùn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地“指尖學(xué)習(xí)”。全省各地還探索運(yùn)用VR技術(shù)，打造互動(dòng)式、沉浸式、自主式教育場(chǎng)景，監(jiān)管教育的質(zhì)效大幅提升。

“智慧矯正+”也開(kāi)啟了社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新篇章。四川省在一體化平臺(tái)部署基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善全省社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正社會(huì)工作者人員數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)智能辦案輔助功能，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、執(zhí)法文書(shū)線上生成，社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范化水平得到提高。值得一提的是，四川省還將社區(qū)矯正信息化融入“智慧政法”和四川司法“數(shù)智提速”工程一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)19項(xiàng)跨部門(mén)協(xié)同業(yè)務(wù)線上流轉(zhuǎn)，案件辦理效率大幅提升。

社區(qū)矯正檔案存在時(shí)間跨度長(zhǎng)、案卷數(shù)量多等特點(diǎn)，檔案使用管理一直困擾著一線工作人員。依托“智慧矯正+”工作模式，社區(qū)矯正檔案使用管理工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今，四川省正逐步建立符合自身實(shí)際的電子化檔案管理系統(tǒng)。“現(xiàn)在只需要一鍵查詢(xún)，社區(qū)矯正案件的所有信息就能呈現(xiàn)眼前！”廣安市廣安區(qū)司法局一名負(fù)責(zé)人說(shuō)出了心聲。

五年來(lái)，四川省通過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)“智慧矯正+”迭代更新、持續(xù)優(yōu)化。截至目前，已建成智慧矯正中心100個(gè)，構(gòu)建起“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心、三大支撐體系、四個(gè)智慧化融合”的社區(qū)矯正信息化、智慧化建設(shè)體系。四川“智慧矯正”建設(shè)做法成效得到司法部、省委政法委肯定并內(nèi)部刊載交流，四川省社區(qū)矯正一體化平臺(tái)獲評(píng)第四屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（2023）數(shù)字政法賽道“十佳案例”，基層多個(gè)信息化應(yīng)用建設(shè)場(chǎng)景被評(píng)為全省司法行政智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

用心“矯治”校準(zhǔn)人生新坐標(biāo)

2025年6月26日，蒼溪縣岳東鎮(zhèn)尖包村的白果樹(shù)林里，10名社區(qū)矯正對(duì)象正在參加公益活動(dòng)。“最近正是白果葉的采摘階段，謝謝你們來(lái)幫我。”農(nóng)戶(hù)張某的眼里泛著光，嘴里說(shuō)著感謝。采摘結(jié)束后，一名社區(qū)矯正對(duì)象一邊擦汗，一邊說(shuō)：“以前沒(méi)覺(jué)得干農(nóng)活辛苦，看到老鄉(xiāng)們這么不容易，更覺(jué)得自己應(yīng)該珍惜機(jī)會(huì)，好好改正，以后也要多幫幫別人。”

近年來(lái)，四川積極推進(jìn)“三新”教育（即道德教育鑄新魂、法治教育立新行、感恩教育塑新我），不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象法律意識(shí)與悔罪意識(shí)，提升道德觀念，培養(yǎng)感恩之心，為社區(qū)矯正對(duì)象校準(zhǔn)新的人生坐標(biāo)。成都市青羊區(qū)涂某某，深受感恩教育的觸動(dòng)，解除矯正后堅(jiān)持自費(fèi)看望社區(qū)空巢老人，贏得群眾一致贊譽(yù)。眉山市彭山區(qū)的蔡某，利用矯正期間學(xué)到的種植技術(shù)將自己的柑橘林打理得井井有條，日子越過(guò)越紅火，他還將學(xué)到的柑橘種植技術(shù)傳授給有需要的人，成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。

除此以外，還有一批社區(qū)矯正對(duì)象在教育的感召下，積極見(jiàn)義勇為，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。2025年2月8日，筠連縣沐愛(ài)鎮(zhèn)金坪村突發(fā)山體滑坡，造成房屋被掩埋、人員失聯(lián)。15名社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的帶領(lǐng)下，火速抵達(dá)一線組成志愿服務(wù)隊(duì)，參與守卡點(diǎn)、運(yùn)輸物資、后勤服務(wù)、轉(zhuǎn)運(yùn)人員、醫(yī)療救助等工作，還積極捐贈(zèng)臘肉、蔬菜、面包、方便面、飲用水等物資。

為了幫助社區(qū)矯正對(duì)象更好融入社會(huì)，四川出臺(tái)意見(jiàn)加強(qiáng)教育幫扶基地建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和資源建成教育基地784個(gè)、公益活動(dòng)基地1529個(gè)、就業(yè)基地566個(gè)。四川還積極打造社區(qū)矯正教育幫扶“一縣一品牌”。雅安市雨城區(qū)、滎經(jīng)縣深入挖掘茶文化根脈，打造“茶心正行”特色品牌，巧妙將茶道精髓融入社區(qū)矯正工作；都江堰市大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，開(kāi)發(fā)“真情相擁”社工服務(wù)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)矯正志愿服務(wù)體系；犍為縣建立“海棠花開(kāi)·青葵”未成年人判后幫教基地，幫助未成年社區(qū)矯正對(duì)象修復(fù)社會(huì)關(guān)系、回歸家庭。

提能礪為激發(fā)隊(duì)伍新活力

社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須有一支職業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍。近年來(lái)，四川在社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)上頻頻發(fā)力。2022年，四川結(jié)合社區(qū)矯正法相關(guān)要求，創(chuàng)新提出“三專(zhuān)”（即專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)責(zé)）隊(duì)伍概念；2024年，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)社區(qū)矯正“專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)責(zé)”隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、業(yè)務(wù)保障和隊(duì)伍管理等進(jìn)行明確。截至目前，全省50%以上縣（市、區(qū)）已達(dá)到社區(qū)矯正“三專(zhuān)”隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人員配置合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)精干、權(quán)責(zé)履行到位。

專(zhuān)職夯基，四川省探索形成“隊(duì)建制”“分中心”“片區(qū)執(zhí)法”三種執(zhí)法模式。珙縣、梓潼縣、安岳縣實(shí)行“隊(duì)建制”模式，縣級(jí)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)中隊(duì)，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)管理和執(zhí)法；成都市青白江區(qū)、新都區(qū)實(shí)行“分中心”模式，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象分布，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃限制，設(shè)立分中心開(kāi)展執(zhí)法；彭州市、自貢市貢井區(qū)將監(jiān)督管理和教育幫扶工作全部收歸縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，按業(yè)務(wù)流程分組開(kāi)展工作。專(zhuān)業(yè)強(qiáng)能，四川持續(xù)優(yōu)化社區(qū)矯正“三專(zhuān)”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)人才占比；先后組織業(yè)務(wù)“大培訓(xùn)”、實(shí)務(wù)“大講堂”，以及第一屆、第二屆執(zhí)法“大比武”、案件大評(píng)查、信息化比武等活動(dòng)，構(gòu)建起教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)提能體系，社區(qū)矯正工作人員能力素質(zhì)和執(zhí)法規(guī)范化水平大幅提升。專(zhuān)責(zé)增效，不斷壓實(shí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，制定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作人員持證上崗、亮證執(zhí)法；全省51個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)規(guī)范統(tǒng)一工作服裝和標(biāo)識(shí)，隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。

五年來(lái)，四川省始終致力于鍛造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的隊(duì)伍，涌現(xiàn)出如梓潼縣社區(qū)矯正管理局、樂(lè)至縣社區(qū)矯正管理局等一大批先進(jìn)集體，以及達(dá)州市司法局社區(qū)矯正管理科科長(zhǎng)賈本鳴、雅安市雨城區(qū)司法局社區(qū)矯正管理局四級(jí)主任科員曹瓛、成都市青白江區(qū)社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)曾光等一大批先進(jìn)典型。

賈本鳴在司法行政系統(tǒng)工作30余年，“安全”“平安”“底線”成了他的口頭禪，推動(dòng)司法所、派出所“兩所聯(lián)動(dòng)”，建立警矯常態(tài)協(xié)作機(jī)制。打開(kāi)曹瓛的手機(jī)微信，社區(qū)矯正工作群始終置頂，她傾力打造社區(qū)矯正就業(yè)基地、公益基地、教育基地，成為社區(qū)矯正對(duì)象暖心的“幫扶者”。作為成都市青白江區(qū)智慧矯正中心建設(shè)的負(fù)責(zé)人，曾光積極倡導(dǎo)并實(shí)踐科技與社區(qū)矯正工作的深度融合，以實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、高效的管理，將青白江區(qū)智慧矯正中心打造為全省的樣板。

左手執(zhí)法律，右手握關(guān)懷，他們沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉、也沒(méi)有感人至深的事跡，有的只是一份忠誠(chéng)、一份堅(jiān)守。在推動(dòng)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展的征途上，社區(qū)矯正工作者深耕細(xì)作，努力讓每一個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的轉(zhuǎn)化都成為社會(huì)和諧的生動(dòng)注腳！

五年來(lái)，四川省在實(shí)踐中探索、在探索中總結(jié)、在總結(jié)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，在尋找社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展四川“解法”的征程中也找到了新的工作方向。破浪篤行，重任在肩。四川將深入貫徹落實(shí)社區(qū)矯正法，全面推進(jìn)社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，以社區(qū)矯正工作的高質(zhì)量發(fā)展為基層治理注入新活力，為建設(shè)更高水平的平安四川筑牢法治根基。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉