近年來，未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴重暴力犯罪案件引發(fā)輿論關(guān)注。

反腐資訊網(wǎng)訊：全國人大常委會法制工作委員會6月23日舉行的發(fā)言人記者會介紹，十四屆全國人大常委會第十六次會議將于6月24日至27日在北京舉行，屆時將提請會議審議治安管理處罰法修訂草案三次審議稿（以下簡稱“三審稿”）。

三審稿中涉及未成年人的條款有哪些實質(zhì)性變化，修改過程中有哪些考量？全國人大常委會法工委發(fā)言人回答了記者提問。

該發(fā)言人表示，近年來，未成年人違法犯罪數(shù)量上升明顯。對于未成年人違法犯罪，既不能簡單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。本次治安管理處罰法修訂貫徹黨中央要求，按照教育和處罰相結(jié)合原則，對未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定作了進一步完善。

——適當調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對性地加大懲處力度?，F(xiàn)行治安管理處罰法規(guī)定，對14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留處罰。實踐中，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次違反治安管理屢教不改，或者違法情節(jié)嚴重，社會反映強烈。為此，本次修改規(guī)定，對14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或者14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留。

——與預(yù)防未成年人犯罪法做好銜接。2020年修訂的預(yù)防未成年人犯罪法，對具有嚴重不良行為的未成年人規(guī)定了予以訓(xùn)誡、責(zé)令接受社會觀護、進行專門教育、專門矯治教育等一系列教育矯治措施。本次修訂明確規(guī)定，對因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機關(guān)應(yīng)當依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。

——依法治理學(xué)生欺凌。規(guī)定實施學(xué)生欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為的，公安機關(guān)應(yīng)當依法給予治安管理處罰、采取相應(yīng)矯治教育等措施；同時規(guī)定學(xué)校不按規(guī)定報告或者處置嚴重學(xué)生欺凌的，責(zé)令改正并建議有關(guān)部門對責(zé)任人員依法予以處分，發(fā)揮好公安機關(guān)、學(xué)校在協(xié)同治理學(xué)生欺凌工作中的作用。

——完善處罰程序。本次修改增加規(guī)定，詢問違反治安管理的未成年人，其監(jiān)護人不能到場的，可以通知其成年親屬、所在學(xué)校代表等到場；對未成年人可能執(zhí)行拘留的，可以要求舉行聽證，更好教育違法未成年人，樹立敬畏法律的法治意識。

此外，為了更好保護未成年人，凈化未成年人成長環(huán)境，針對實踐中存在的未成年人在酒吧、歌廳等場所從事陪酒、陪唱等有償陪侍，危害未成年人身心健康的情況，三審稿將組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動的經(jīng)營場所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動納入治安管理處罰范疇。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉