創(chuàng)新治理模式筑牢平安根基

—— 河南省濮陽市濮陽縣推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)綜述

“感謝咱綜治中心的調(diào)解員出謀劃策，幫我把租金的損失降到了最低。”近日，在河南省濮陽縣綜治中心的及時介入下，一起租賃糾紛得以圓滿化解，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

反腐資訊網(wǎng)訊：近年來，濮陽縣堅持把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為創(chuàng)新基層社會治理的主引擎，按照“實戰(zhàn)化運(yùn)行、實體化運(yùn)作、實效化運(yùn)轉(zhuǎn)”的思路，系統(tǒng)推進(jìn)陣地升級、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，對人民群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

如今，濮陽縣正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為筆，不斷書寫著基層社會治理的嶄新篇章。

整合資源

打造一站式“解憂樞紐”

“以前群眾反映問題要跑多個部門，現(xiàn)在只需進(jìn)一扇門，所有問題都能在這里得到回應(yīng)。”濮陽縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，濮陽縣統(tǒng)籌整合資源，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)劃分便民服務(wù)、研判化解、綜合辦公、信息應(yīng)用四大區(qū)域，成立訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、社會矛盾調(diào)處中心等五個中心，推動縣司法局、縣信訪局全員入駐，法院、公安、人社、住建、房產(chǎn)、處非辦等20個部門聯(lián)合入駐，實行矛盾糾紛統(tǒng)一受理、綜合研判、歸口辦理、聯(lián)合化解工作模式，實現(xiàn)“社會矛盾一起接、群眾糾紛共同調(diào)、法律疑難專家辦、司法案件法官判”。

同時，濮陽縣綜治中心結(jié)合工作實踐，持續(xù)優(yōu)化接訴、登記、受理、分流、督辦、反饋、回訪等閉環(huán)管理流程。制定《濮陽縣綜治中心工作路線圖》，設(shè)置接待受理窗口，對群眾反映的問題統(tǒng)一登記，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、規(guī)模大小、調(diào)解難易程度、社會影響等因素，分類導(dǎo)入辦理程序。對交辦的事項進(jìn)行跟蹤督辦，督促責(zé)任單位及時妥善處理。對群眾反映的事項，責(zé)任單位調(diào)解結(jié)束后，縣綜治中心將隨機(jī)抽查，聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人對事項處理的滿意度和意見建議，確保“糾紛不反復(fù)、矛盾真化解”。

濮陽縣綜治中心自運(yùn)行以來，已累計接待群眾5萬余人次，處置化解風(fēng)險隱患2萬余起，綜治中心已成為服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的“前沿陣地”。

多元合力

促矛盾糾紛“事心雙解”

濮陽縣五星鄉(xiāng)某食品公司因經(jīng)營不善停業(yè)，導(dǎo)致安某與工友們被拖欠工資?？h綜治中心獲悉該線索后，迅速組織縣社會矛盾調(diào)處中心與縣法院啟動訴調(diào)對接機(jī)制。在調(diào)解員和縣法院駐綜治中心審判團(tuán)隊的及時介入和耐心調(diào)解下，這起勞動報酬糾紛順利得到化解。

“多虧你們提供的專業(yè)幫助，光靠我們自己瞎忙，真不知道什么時候才能拿到工資呢，太感謝了！”近日，濮陽市濮陽縣五星鄉(xiāng)東義井村村民安某，代表工友們來到縣綜治中心，向社會矛盾調(diào)處中心調(diào)解員表達(dá)謝意。

濮陽縣綜治中心以推動“事心雙解”為目標(biāo)，打破部門壁壘，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)解、仲裁、法律援助、訴訟等解紛力量有效整合，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，在法治軌道上推動分類化解，從根本上實現(xiàn)定分止?fàn)帯?/span>

對當(dāng)事人反映事項，縣綜治中心進(jìn)行現(xiàn)場交辦，涉政策矛盾糾紛由相關(guān)進(jìn)駐單位按規(guī)定在綜治中心進(jìn)行調(diào)處；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定、時限進(jìn)行調(diào)處；對疑難復(fù)雜矛盾糾紛，通過指定牽頭部門主辦、相關(guān)部門協(xié)辦的方式，落實化解責(zé)任，確保案結(jié)事了；對調(diào)解不成的矛盾糾紛，按照事件類型，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序進(jìn)行化解。

在此基礎(chǔ)上，濮陽縣創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，在全縣實施“三診帶三合”研評工作法（“三診”即領(lǐng)導(dǎo)干部堅持坐診、巡診、出診，“三合”即合法、合理、合情），建立健全縣鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會，組建了3700余名研評調(diào)解員隊伍。充分發(fā)揮調(diào)解員人熟、地熟、社情熟的優(yōu)勢，對排查及上報的矛盾糾紛，研判后分類交辦處理，在調(diào)解過程中堅持合法的事情辦理到位、合理的事情調(diào)解到位、合情的事情理順到位，已成為助力基層矛盾糾紛多元化解的重要力量。

密織網(wǎng)格

讓民生關(guān)切“無微不至”

今年“三夏”，風(fēng)吹麥浪黃，夏糧收獲忙，而慶祖鎮(zhèn)某村的李某和鄰居卻因宅基地問題引發(fā)糾紛。往日和睦的鄰里關(guān)系降至冰點，雙方僵持不下，也極有可能耽誤了農(nóng)事生產(chǎn)關(guān)鍵時期。

在當(dāng)?shù)亻_展的“三夏”矛盾糾紛排查化解活動中，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)這起糾紛后及時上報綜治信息平臺，綜治中心接到線索后迅速進(jìn)行交辦，由專職調(diào)解員、網(wǎng)格員、村干部組成調(diào)解專班開展工作，通過“情理法”融合的方式，幫助雙方打開心結(jié)，明確宅基地四至范圍，并重新進(jìn)行確權(quán)。

近年來，濮陽縣綜治中心利用綜治指揮調(diào)度、綜治信息等信息化平臺，建立橫向互聯(lián)、縱向貫通的信息數(shù)據(jù)采集報送機(jī)制，推動各類矛盾糾紛和社會治安隱患全量掌握、閉環(huán)流轉(zhuǎn)。以縣綜治中心為依托，全面完善網(wǎng)格服務(wù)管理，將全縣980個村、34個社區(qū)精準(zhǔn)劃分為1014個全科網(wǎng)格，通過一個中心總調(diào)度、三級網(wǎng)格管到底、綜治信息平臺三網(wǎng)合一、多方主體同參與、一套機(jī)制快處置，構(gòu)建起“網(wǎng)格化+信息化”管理服務(wù)模式。通過不斷健全縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格聯(lián)動機(jī)制，形成排查、處置、上報、交辦、辦結(jié)等工作閉環(huán)，做到“人在格中管、事在網(wǎng)中辦，難在格中解”。

同時，依托“平安大喇叭”、微信群等，圍繞“綜治中心是什么？”“綜治中心能干啥？”用群眾聽得懂的語言、樂于接受的形式開展宣傳，引導(dǎo)群眾將“有事就來中心”作為首選，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的實踐成果，體現(xiàn)在群眾實實在在的獲得感中。濮陽縣將進(jìn)一步整合各方資源力量，建立科學(xué)規(guī)范的制度體系，持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，高效解決群眾急難愁盼問題，真正把工作做到人民群眾心坎上。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉