近日，河南省高級(jí)人民法院審監(jiān)庭成功調(diào)解一起長(zhǎng)達(dá)十二年的行政賠償案，并順利化解了由該案所衍生的多起案件，實(shí)現(xiàn)了“一案結(jié)多案解”實(shí)質(zhì)性化解糾紛的良好效果。

　　十二年糾紛背后的復(fù)雜局面

　　2001年，原周口某化肥公司將54平方米的公司伙房抵償給郭某霞用于清償1.4萬(wàn)元債務(wù)，后郭某霞占用房前空地，將伙房一并翻建為二層樓房，面積共274平方米，并于2003年取得房管局頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。2021年，該公司用地被征收，郭某霞因拒絕搬遷，當(dāng)?shù)乜h政府強(qiáng)拆二層樓房。后政府強(qiáng)拆行為被確認(rèn)違法。郭某霞遂提起本案單獨(dú)賠償之訴，一審判決當(dāng)?shù)乜h政府賠償郭某霞70余萬(wàn)元，二審予以維持。當(dāng)?shù)乜h政府不服，案件進(jìn)入再審。

　　案件承辦人呂平有多年審判經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)查閱卷宗和多方調(diào)查，呂平發(fā)現(xiàn)，案件本身法律關(guān)系并不復(fù)雜，但由此產(chǎn)生的連環(huán)事件已經(jīng)引發(fā)多起訴訟。一是二審判決生效后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心注銷了郭某霞的房屋所有權(quán)證，郭某霞向周口市某區(qū)法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)注銷行政行為違法；二是縣公安局以郭某霞使用違法手段騙取房屋所有權(quán)證涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹檫M(jìn)行中（后取保候?qū)彛蝗枪诚忌嫦釉p騙罪曾被立案刑拘15天，可能會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償。

　　因案件時(shí)間跨度大、衍生問(wèn)題多、矛盾積壓久，呂平敏銳地意識(shí)到，案件之所以進(jìn)入再審，主要原因在于雙方對(duì)賠償金額認(rèn)定不一致，如郭某霞對(duì)判決結(jié)果不滿會(huì)不會(huì)采取更激烈的方式維權(quán)？會(huì)不會(huì)引發(fā)其他的社會(huì)隱患？這些問(wèn)題一直在呂平腦海中反復(fù)思索。最后他下定決心，要想真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，必須跳出就案辦案的框式思維，樹(shù)立“一攬子”解決的理念，從根子上入手解決所有問(wèn)題。

　　矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)找準(zhǔn)，才能解開(kāi)案件的“死結(jié)”

　　“矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)找不到，整個(gè)案件就是一團(tuán)亂麻，關(guān)鍵點(diǎn)找準(zhǔn)了，才能解決后續(xù)連鎖問(wèn)題，本案的關(guān)鍵點(diǎn)就是郭某霞！”呂平認(rèn)為。

　　因郭某霞涉嫌詐騙罪被采取取保候?qū)?，不能自由活?dòng)，為此呂平多次到其居住地調(diào)查和詢問(wèn)。曉之以理，動(dòng)之以情，通過(guò)多次解釋，指出其當(dāng)初取得房屋所有權(quán)證的不當(dāng)之處，郭某霞意識(shí)到，即使按拆遷方案的標(biāo)準(zhǔn)判賠，也可能遠(yuǎn)低于調(diào)解賠償?shù)臄?shù)額。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的多次釋法說(shuō)理，郭某霞逐漸消解了抵觸情緒。

　　與此同時(shí)，對(duì)縣政府的調(diào)解工作也在馬不停蹄的進(jìn)行，通過(guò)闡明強(qiáng)拆行為對(duì)政府形象的損害，逐步引導(dǎo)縣政府認(rèn)識(shí)到行為的違法性，糾正錯(cuò)誤并積極履行賠償責(zé)任，最終縣政府同意賠償郭某霞33萬(wàn)元，雙方就行政賠償數(shù)額最終達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　“一案結(jié)多案解”，實(shí)現(xiàn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解

　　雖然本案的行政賠償糾紛解決了，但雙方因本案引發(fā)的矛盾并沒(méi)有完全化解。為了打消雙方對(duì)調(diào)解協(xié)議履行的顧慮，呂平協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鳛?ldquo;中間人”，擔(dān)保督促縣政府履行賠償承諾，在取得郭某霞的認(rèn)可后，郭某霞撤銷了提起的注銷行政行為違法的行政訴訟。另外，對(duì)于證據(jù)不足的刑事偵查案件，呂平和縣政府專門(mén)就此事到縣公安局說(shuō)明前因后果及處理結(jié)果，最終刑事案件經(jīng)補(bǔ)充偵查后也被撤銷。

　　當(dāng)拿到賠償款和刑事案件撤案材料后，郭某霞眼含熱淚、萬(wàn)分激動(dòng)，并承諾將積極履行調(diào)解協(xié)議約定，不再采取過(guò)激行為制造不穩(wěn)定因素，更不會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償。

　　至此，三個(gè)案件均被化解。

　　對(duì)呂平而言，這起案件只是他幾十年來(lái)辦理的案件中很小的一件，2023年他還成功調(diào)解了137件系列案。在河南高院審監(jiān)庭案件討論會(huì)上，呂平發(fā)表了對(duì)這個(gè)案件的看法：“如何找到雙方當(dāng)事人利益的平衡點(diǎn)并積極化解矛盾，是讓當(dāng)事人解開(kāi)‘法結(jié)’和‘心結(jié)’的鑰匙，法槌并不能敲散陳年積怨，我想，這是一紙判決外我們應(yīng)該不停思考和踐行的。”

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