全國大法官研討班開幕張軍強調(diào)

穩(wěn)中求進守正創(chuàng)新

以審判工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化

黨的二十大報告強調(diào)“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，這對人民法院提出了怎樣的要求？習近平總書記對政法工作作出重要指示，強調(diào)“奮力推進政法工作現(xiàn)代化”，人民法院應當如何抓好落實？圍繞學思踐悟習近平法治思想，結合開展主題教育，做實“公正與效率”工作主題，加快推進審判工作現(xiàn)代化，7月13日，全國大法官研討班開幕式在國家法官學院舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。中央第二十二指導組組長許又聲到會指導。

7月13日，全國大法官研討班在國家法官學院舉行

最高人民法院黨組書記、院長張軍出席研討班并講話

新時代新發(fā)展階段人民法院如何依法履職，讓黨放心、讓人民滿意？研討班提出，人民法院是黨領導下的國家審判機關，審判工作現(xiàn)代化既是政法工作現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是中國式現(xiàn)代化的重要保障。具體該如何做？“必須圍繞‘公正與效率’工作主題，找準司法審判在全面依法治國這場國家治理的深刻革命中的職責定位，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，做實為大局服務、為人民司法，從審判理念、審判機制、審判體系、審判管理等方面整體推進、系統(tǒng)落實。”開幕式上，張軍結合調(diào)研了解到的情況，特別是各方面反映的問題，以大量案例、數(shù)據(jù)與大法官們交流推進審判工作現(xiàn)代化的工作思路和重點要求。

實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判理念是關鍵。理念一新天地寬。張軍提出，“實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化最關鍵的是做實審判理念現(xiàn)代化，以審判理念現(xiàn)代化統(tǒng)領、引導、促進各項工作現(xiàn)代化。”審判理念現(xiàn)代化的根本，是把習近平法治思想作為“綱”和“魂”自覺融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，始終牢牢堅持黨的絕對領導、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，立足我國國情、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，努力跟上、適應新時代新發(fā)展階段新要求。要堅持能動司法理念。辦理具體案件時，以讓人民群眾感受到公平正義為目標，在法律框架內(nèi)，努力尋求案件處理的最佳方案，使司法裁判“文本法”的適用符合人民群眾感受的“內(nèi)心法”。在積極主動融入治理的進程中，善于從個案、類案中發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)出預警，促推國家治理、社會治理現(xiàn)代化。要堅持“抓前端、治未病”理念。通過辦案關注、思考類案成因，在充分溝通的基礎上發(fā)出司法建議，“沒完沒了”抓落實，把黨的領導和社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公正高效審判、促進完善國家和社會治理的效能優(yōu)勢，從源頭上預防和減少類案多發(fā)高發(fā)。把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，在黨委、黨委政法委領導下，做實新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強對人民調(diào)解的業(yè)務指導，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要堅持雙贏多贏共贏理念。特別是在辦理行政、破產(chǎn)、執(zhí)行等案件時，充分運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，強化府院聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同，多做善做溝通、引導的工作，平衡保護各方面主體合法權益，努力取得案件審理的更好效果。要堅持案結事了政通人和理念。把實質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標、導向，以“如我在訴”的意識，在每一個審判環(huán)節(jié)都把服判息訴的功課做到極致。

實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判機制是重點。黨的十八屆三中、四中全會，黨的十九大報告，黨的二十大報告分別對司法責任制提出了“落實”“全面落實”“全面準確落實”的要求，這種遞進蘊含著哪些變化？張軍提出，“做實審判機制現(xiàn)代化，就要讓審判權運行符合司法規(guī)律，確保司法責任制全面準確落實。”要以黨的領導責任統(tǒng)領、壓實司法審判責任。司法責任是人民法院的憲法責任，包括裁判責任和監(jiān)督管理責任，統(tǒng)一于黨的領導責任，由審委會、院庭長、合議庭、法官依法定職責分別承擔、共同負責。“履職必須到位、責任必須壓實。”要落實審判組織法定職責。在有效監(jiān)管基礎上，充分發(fā)揮獨任法官制度優(yōu)勢，依法優(yōu)質(zhì)、高效多辦案、辦好案。通過科學完善的管理機制，督促合議庭成員真正負起責任、依法規(guī)范履職。把審委會履職重點放在抓大事、議要案上，更加注重審判經(jīng)驗的總結，善于由表及里實現(xiàn)個案價值類案化，促進管理治理效果最大化。要落細上級法院監(jiān)督指導責任。發(fā)揮上級法院“統(tǒng)”的優(yōu)勢，優(yōu)化上訴、申訴案件審理中的上下一體銜接機制，用好提級管轄、再審提審工作機制，通過辦理更具典型意義的二審、再審、提級管轄案件，統(tǒng)一裁判尺度、總結司法經(jīng)驗、加強對下監(jiān)督指導。

實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判體系是基礎。法院機構職能體系改革中，如何在解決“面”上問題的同時，產(chǎn)生“化學反應”？張軍提出，“推進審判體系現(xiàn)代化，關鍵在優(yōu)化法院機構職能體系，重點解決好機構設置規(guī)范、職能行使協(xié)同、體系運行高效等問題。”組織機構要科學規(guī)范設置。專門法院、專門法庭的設置要充分研究論證，把重點放在已設立的專門法院、專門法庭如何用足用好政策紅利、不斷完善功能上，同時指導普通法院、普通法庭履行好辦理案件、促進治理的職能。法院內(nèi)設機構設置要實事求是，遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則，符合審判機關特點和審判權運行規(guī)律，體現(xiàn)審判中心、上下貫通、規(guī)范嚴肅。審判職能要融合協(xié)同履職。“三合一”審判要以最有利于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、最有利于當事人合法權益維護、最有利于案件公正高效處理為原則，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，依法確定調(diào)處矛盾糾紛、制裁違法犯罪的方式方法，確保“三個效果”有機統(tǒng)一。審判體系運行要強化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略保障。在打好數(shù)據(jù)基礎上求實效，在創(chuàng)新深度應用上下功夫，在打破數(shù)據(jù)壁壘上抓聯(lián)動，以“數(shù)字革命”驅(qū)動司法審判整體提質(zhì)增效。

實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判管理是保障。法院隊伍該怎樣管？張軍談到，“推進審判管理現(xiàn)代化，科學的考核評價體系是重要抓手。”要建立科學的、符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標體系。最高法已經(jīng)制定新的指標體系，并在全國11個?。ㄊ校┓ㄔ涸圏c，應當落實實事求是、動態(tài)管理、防止造假等要求，抓好試點工作，沒有參加試點的法院可以參照、結合自身實際作出調(diào)整。要做實全員績效考核，把評案與考人貫通起來?？冃Э己说母臼墙鉀Q干與不干、干多干少、干好干差一個樣的問題。能不能做實，關鍵是各級領導干部有沒有一抓到底的決心和敢抓善管的智慧，是對領導干部政治能力、組織能力、管理能力的直接檢驗。要一體融合推進政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設。政治素質(zhì)建設是統(tǒng)領，要切防形式主義、空喊口號。業(yè)務素質(zhì)建設要有政治靈魂、緊跟時代要求、突出問題導向。職業(yè)道德素質(zhì)建設要落實嚴管就是厚愛，不嚴不可能帶出過硬隊伍。特別要把“三個規(guī)定”落實作為檢驗一體融合推進三個素質(zhì)建設的試金石。

據(jù)悉，此次研討班為期兩天，與會人員將采取分組討論、互動發(fā)言等形式展開研討，同商共議推進審判工作現(xiàn)代化。

最高法黨組副書記鄧修明主持開幕式。中央第二十二指導組成員，最高法班子全體同志、咨詢委成員，各高院黨組書記、院長，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學者，中央和國家機關有關單位負責同志，最高法各單位主要負責同志及新聞媒體記者參加。

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