編者按

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪愈發(fā)猖獗，嚴(yán)重侵害人民財產(chǎn)安全。近年來，多部門攜手，以前所未有的力度和舉措深入推進(jìn)打防管控各項(xiàng)工作，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)上升的勢頭得到有效遏制。12月1日，在《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式施行之際，由國家反詐中心指導(dǎo)，南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)和中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦的“全民反詐 共筑金融安全防線”高峰論壇（線上）正式舉辦。聚焦《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》出臺與實(shí)施的關(guān)鍵問題，本次論壇由中央財經(jīng)大學(xué)黨委委員、副院長李偉主持，邀請最高人民法院刑三庭審判長陳攀法官，最高人民檢察院第四檢察廳主辦檢察官趙瑋，中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院院長助理、副教授王曉偉進(jìn)行深入探討。就智能反詐等的技術(shù)應(yīng)用，邀請騰訊安全靈鯤產(chǎn)品總經(jīng)理王海山介紹反詐技術(shù)的最新發(fā)展。

12月1日，我國首部《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式生效實(shí)施。當(dāng)天，最高人民法院刑三庭審判長陳攀在“全民反詐 共筑金融安全防線”高峰論壇（線上）上介紹了法院近年來打擊懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的總體情況和法律對策。他同時提出，實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界應(yīng)以《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》出臺為契機(jī)，構(gòu)建起一套科學(xué)完備的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪理論體系。

全國法院五年審結(jié)10.3萬件電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案

隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，我國的犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)犯罪持續(xù)下降，網(wǎng)絡(luò)犯罪迅猛上升，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)。陳攀法官介紹，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，還產(chǎn)生了一系列黑灰產(chǎn)業(yè)，形成大量上下游關(guān)聯(lián)犯罪。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪，積極參與源頭治理、綜合治理，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

根據(jù)統(tǒng)計，2017年至2021年，全國法院一審審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件10.3萬件，22.3萬名被告人被判處刑罰。其中，2020年之前案件數(shù)量逐年上升，隨著打擊力度不斷加大，2021年案件數(shù)量下降，同比下降了17.55%，今年上半年，案件數(shù)量同比又有所下降，打擊懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作取得了積極成效。

“在不斷強(qiáng)化司法打擊的同時，人民法院高度重視反詐宣傳工作。”陳攀說，2016年以來，最高人民法院先后向社會公開發(fā)布了三批共計29個打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例，以案說法，以案釋法，起到了積極的宣傳、警示、教育、預(yù)防作用。最高人民法院每年還組織全國法院開展“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月”“全民反詐宣傳月”等活動。各級人民法院把打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要抓手，不斷創(chuàng)新宣傳形式，積極開展反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，取得良好社會效果。

八成以上電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是境外作案

陳攀法官介紹說，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)，隨著打擊力度的加大，大批詐騙窩點(diǎn)向境外轉(zhuǎn)移，近年來，境外作案占比達(dá)80%以上。詐騙的手法也是不斷演變升級，犯罪分子越來越多地使用貓池、GOIP、新型云控、深度偽造等新設(shè)備、新技術(shù)作案，利用非法獲取的個人信息實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，并大量使用虛擬幣轉(zhuǎn)移洗白詐騙資金，導(dǎo)致打擊和追贓更加困難。同時，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪的涉案群體年輕化趨勢明顯，如在幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案件中，80后、90后的被告人占比近90%，28周歲以下被告人占比超過55%，特別是一些未成年人、在校學(xué)生、剛畢業(yè)大學(xué)生，由于涉案，令人十分痛惜。

在司法解釋層面，為有效解決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律適用相關(guān)問題，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部于2016年和2021年先后制定出臺了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》和《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》。兩個指導(dǎo)意見對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪，堅持從嚴(yán)懲處、全面懲處、準(zhǔn)確懲處和全力追贓挽損總體方針，規(guī)定對在境外實(shí)施詐騙、冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施詐騙、組織、指揮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙等的，依法從重處罰；對侵犯公民個人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、掩飾、隱瞞犯罪所得等上下游關(guān)聯(lián)犯罪堅持全鏈條縱深打擊；依法徹查、全力追繳涉案贓款贓物，加大對犯罪分子適用財產(chǎn)刑的力度，最大限度為被騙群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失；積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對未成年人、在校學(xué)生、剛畢業(yè)大學(xué)生等涉案群體，堅持教育、感化、挽救方針，在法律框架內(nèi)充分體現(xiàn)政策，彰顯司法溫度。

為進(jìn)一步健全相關(guān)法律體系，推進(jìn)源頭治理和綜合治理，最高人民法院還積極參加全國人大常委會制定出臺《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的相關(guān)調(diào)研和征求意見工作，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，助推《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》順利出臺。

以《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》為契機(jī) 構(gòu)建科學(xué)完備打擊電詐犯罪理論體系

在持續(xù)打擊懲治下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的手段更趨隱蔽，技術(shù)不斷升級，關(guān)聯(lián)犯罪仍然猖獗，打擊治理工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在一些亟待解決的問題。陳攀認(rèn)為，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界有必要以《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的出臺為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，構(gòu)建起一套科學(xué)完備的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪理論體系。陳攀認(rèn)為，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，目前尚存在幾個問題需要進(jìn)一步研究和解決。

一是法律適用問題仍然突出。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪在犯罪形態(tài)等方面與傳統(tǒng)犯罪有很大區(qū)別，對刑法、刑事訴訟法有關(guān)共犯認(rèn)定、罪名適用、案件管轄、證據(jù)采信等理論和法律規(guī)定產(chǎn)生沖擊?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》確立了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律主體、行為義務(wù)和法律責(zé)任三大核心范疇，對不同主體的義務(wù)類型和責(zé)任承擔(dān)差異化設(shè)置，構(gòu)建和完善不同義務(wù)主體法律責(zé)任的行刑銜接機(jī)制是下一步需要重點(diǎn)研究的課題。

二是涉詐資金追繳返回機(jī)制有待完善。當(dāng)前，大部分的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，被告人雖然被追究刑事責(zé)任，但其犯罪所得卻難以追回或者難以完全追回，被騙群眾更為關(guān)切的挽損問題得不到根本解決?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》規(guī)定相關(guān)部門要建立完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、資金返回等制度，需要盡快予以落實(shí)和完善。

三是源頭治理綜合治理任重道遠(yuǎn)。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊、震懾犯罪的同時，還應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，從源頭上最大限度防范、遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的發(fā)生。當(dāng)前，非法交易、使用個人信息、非法提供信用卡、手機(jī)卡和軟件工具、養(yǎng)號跑分等黑灰產(chǎn)是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪屢打不絕的重要推手，必須加強(qiáng)治理，斬斷幫助鏈條，將《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》有關(guān)電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理的一系列規(guī)定落實(shí)到位。（見習(xí)記者王?。?/span>

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