佛山市南海區(qū)玉器珠寶行業(yè)多元解紛中心內(nèi)，法官將直播截圖放大數(shù)倍，指尖輕觸屏幕上的玉石紋路：“您看這里，天然石紋走向與裂痕特征完全不同。”

平洲玉器街商家在現(xiàn)場仔細(xì)觀察，而千里之外的北京買家韓女士緊繃的神情終于紓解。

最終，法院提出折中方案——韓女士承擔(dān)加工成本，珠寶商行退還部分貨款，最終促成商家退還90%貨款、消費者承擔(dān)加工費的雙贏結(jié)果。僅僅幾個日夜，這場因玉石成色引發(fā)的跨省糾紛，在南海區(qū)玉器珠寶行業(yè)多元解紛中心塵埃落定。

這場“云端解紛”，正是南海區(qū)構(gòu)建“豐”字治理模式的生動注腳。最新數(shù)據(jù)顯示，2024年該區(qū)刑事治安警情同比下降48.04%，累計化解矛盾糾紛35181件，群眾安全感與滿意度雙雙突破98%。亮眼成績的背后，是南海一場以綜治中心為核心的治理體系變革。

南海區(qū)玉器珠寶行業(yè)多元解紛中心為身在北京和廣州的兩名消費者在線化解玉器交易糾紛。

治理經(jīng)脈

三級聯(lián)動織就平安網(wǎng)

步入南海區(qū)綜治中心，20個功能室高效運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)受理區(qū)的人流有序分流，多元化解區(qū)的調(diào)解員正耐心溝通，指揮調(diào)度區(qū)的大屏實時跳動著預(yù)警信息。公安、法院、信訪等9個部門在此協(xié)同辦公，舒心服務(wù)室內(nèi)，心理咨詢師輕聲開導(dǎo)著情緒激動的來訪者。

“這里不是簡單的物理整合，而是治理資源的化學(xué)融合。”南海區(qū)委政法委常務(wù)副書記鐘炎標(biāo)如此詮釋“多中心合一，一中心多用”的理念。南海區(qū)以區(qū)級綜治中心為“主干”，縱向貫穿7個鎮(zhèn)街綜治中心、290個村居綜治中心，橫向聯(lián)動職能部門、社會力量、民生服務(wù)三條脈絡(luò)，織就獨具特色的“豐”字型治理網(wǎng)絡(luò)。

以平洲玉器街珠寶糾紛為例，接到報警后，南海區(qū)綜治中心迅速“派單”玉器珠寶行業(yè)多元解紛中心，啟動“行業(yè)專家+法律智囊+平臺數(shù)據(jù)+司法支持”模式——珠寶協(xié)會派出質(zhì)檢師遠(yuǎn)程勘驗，市場監(jiān)管局調(diào)取交易后臺數(shù)據(jù)，律所團(tuán)隊梳理類似判例，行業(yè)協(xié)會派員參與梳理玉器交易習(xí)慣，南海法院資深法官主持開展調(diào)解。一條龍解紛服務(wù)，確保矛盾糾紛化解在萌芽階段。

而在南海區(qū)級指揮中樞，“粵平安”社會治理云平臺晝夜不息。去年，在“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理應(yīng)用中，網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)事件59.28萬件，其中矛盾糾紛4.6萬件，“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用中共協(xié)調(diào)處理3.38萬件矛盾糾紛事件。針對勞資糾紛、歷史積案等“硬骨頭”，專項督導(dǎo)組開展46次跟蹤督辦，多起長達(dá)數(shù)年的積案得以化解。

當(dāng)獅山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的勞資沖突預(yù)警在屏幕閃動，人社與司法部門的聯(lián)勤小組在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，將劍拔弩張的勞資雙方請進(jìn)調(diào)解室，避免了事態(tài)升級。而在里水鎮(zhèn)金溪社區(qū)，網(wǎng)格員周叔帶著《民情日記》走街串巷時，敏銳捕捉到某小區(qū)物業(yè)費爭議的苗頭。依托“創(chuàng)熟”議事平臺，業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)代表圍坐一桌，3天內(nèi)便達(dá)成和解方案。

“矛盾捂在手里會發(fā)酵，攤在桌上才能化解。”周叔的筆記本扉頁上，這句話格外醒目。

共治圖景

專業(yè)力量扎根基層

今年3月，常林網(wǎng)約車調(diào)解委員會迎來新聘儀式。23名身著制服的“的哥的姐”鄭重接過聘書，這些穿梭于城市脈絡(luò)的擺渡人，如今成為化解行業(yè)糾紛的“穩(wěn)壓器”。這也是佛山市首個網(wǎng)約出行領(lǐng)域相關(guān)的人民調(diào)解委員會。

為網(wǎng)約車司機(jī)提供調(diào)解服務(wù)。

調(diào)解員陳師傅曾在深夜兩小時幫乘客尋回遺落的手提包。“GPS軌跡顯示車輛在千燈湖附近，聯(lián)系工會找到接班司機(jī)，包還在后備廂。”而陳師傅所在的這支特殊隊伍成立兩年來化解糾紛1211起，總結(jié)的“聽訴求、看證據(jù)、聯(lián)資源”工作法已寫入行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

推動行業(yè)調(diào)解“橫向到邊”，南海區(qū)綜治中心已經(jīng)挖掘調(diào)和整合南海區(qū)137個行業(yè)性專業(yè)性和企事業(yè)人民調(diào)解委員會行業(yè)資源，積極發(fā)揮行業(yè)調(diào)解效能。同時，推動解紛力量“縱向到底”。注重關(guān)口前移，依托南海686名調(diào)解員和438個調(diào)解組織，將調(diào)解力量下沉到村（社區(qū)），目前，提供“訴前調(diào)解+速裁快審+執(zhí)行督促+信訪化解”一條龍解紛服務(wù)；針對重點群體提供心理疏導(dǎo)、法律援助、生活救助等關(guān)愛服務(wù)，幫助他們解決實際困難，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，杜絕極端案事件發(fā)生。

柔性治理的暖流在桂城街道關(guān)愛服務(wù)中心靜靜流淌。社工小吳的臺賬本里，記錄著獨居老人張伯的心愿：“舊電飯煲總跳閘，想煮一鍋‘安穩(wěn)粥’。”3天后，黨員志愿服務(wù)隊帶著新電飯煲叩響房門。去年，這樣的“微心愿”實現(xiàn)了近700個，鏈接社會資源超113萬元。

近年來，南海注重開展柔性治理，將關(guān)愛服務(wù)融入矛盾糾紛化解過程中。發(fā)揮樓長、街長、巷長，居民骨干示范帶動作用，累計培育街坊志愿互助會351個、黨員志愿服務(wù)隊292個、居民志愿服務(wù)隊1533個，累計搭建樓道座談會、小區(qū)三方會議、新市民共治議事會等359個平臺，發(fā)揮“和事佬”作用。

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