加強基層監(jiān)督是健全完善基層治理體系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。各地紀檢監(jiān)察機關聚焦農(nóng)村基層干部廉潔履職過程中存在的新情況、新問題，依規(guī)依紀依法完善履職清單，為農(nóng)村基層干部廉潔履職劃出“紅線”，規(guī)范村級小微權力運行。

　　山東省鄒城市紀委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層“公益崗”管理領域“人情崗”“關系崗”“空餉崗”等問題較突出。通過專項整治，該市紀委監(jiān)委查處違規(guī)違紀人員24人，追回補貼25.29萬元，推動清退不合格人員214名。

　　今年5月，鄒城市紀委監(jiān)委更新村級小微權力運行負面清單，增加“在護林員、公益崗選聘中，嚴禁利用職務優(yōu)親厚友、謀取私利”等5條新規(guī)，并督促職能部門完善制度規(guī)范，加強城鄉(xiāng)公益性崗位管理，為村級小微權力運行再上一道“保險絲”。

　　江蘇省啟東市紀委監(jiān)委將農(nóng)村基層干部履職中嚴令禁止的問題分為思想、工作、作風、廉政四方面，根據(jù)工作實際不斷更新完善，及時公開。

　　“當前的清單包括38個具體問題，其中不少是今年新增的。”啟東市監(jiān)委委員宋飛介紹，比如，“嚴禁以虛造虛增虛報手段騙取苗木補償”，直指前不久查辦的拆遷苗木補償領域系列腐敗案。該案涉案人員15人，涉案金額上億元。

　　近年來，浙江新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。該省紀檢監(jiān)察機關從完善農(nóng)村基層干部履職清單著手，將新問題新情況納入監(jiān)督監(jiān)管，確保農(nóng)村基層干部規(guī)范用權。該省永康市紀委監(jiān)委在2021年出臺了“村社干部13條鐵律”,明確嚴禁違規(guī)審批、嚴禁坐收坐支等“三資”管理、項目建設方面“紅線”。

　　隨著強村公司發(fā)展壯大，原有相對寬泛的規(guī)范難以指導相關人員廉潔履職。為此，永康市紀委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺村集體“三資”管理10條規(guī)范，明確村級開支不得在強村公司列支，嚴禁村干部及其近親屬承攬強村公司工程項目等內(nèi)容，并推動將新規(guī)寫入強村公司管理辦法，組織村社干部跟進學習。“強村公司組織框架、財務運營管理比較特殊，吃透管理辦法，才能精準監(jiān)督。”參與學習的永康市前倉鎮(zhèn)大陳村監(jiān)察工作聯(lián)絡站站長陳壽東說。

　　浙江省東陽市紀委監(jiān)委則抓住工程建設領域高發(fā)廉政風險點，印發(fā)村級工程建設“九條禁令”。近三年來，東陽村級工程近2000項，每村年均近2個，量大面廣。立項管理不嚴是突出問題之一，有的違規(guī)包裝騙取上級補助，有的盲目設計脫離實際，還有的未按規(guī)定進行備案，等等。針對這些問題，“九條禁令”明確禁止違反預審報備制度立項、應招未招、擅自變更等行為，助推村級工程廉潔建設。

　　“此外，我們還把當前本市暫未發(fā)現(xiàn)，但風險較高的行為充實進清單。”東陽市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任包麗芬舉例說，如“利用職權交叉承攬村級工程”，以及“以低息、無息方式向承包方借款、以高息方式出借資金謀取利益”等，旨在提前警示，體現(xiàn)嚴管厚愛。

　　“既要推動完善清單，也要督促付諸實踐。”福建省石獅市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，該市紀委監(jiān)委把履職負面情形融入小微權力清單和流程規(guī)范，做成60多頁的指導手冊。四議兩公開、換屆選舉、集體資金管理、物資服務采購……手冊詳細繪制了各類行權事項流程圖，并注明廉政風險點和防控措施，什么能做、什么不能做、該怎么做一清二楚。

　　依托手冊，石獅市紀委監(jiān)委組織開展培訓，提升村級紀檢委員政治素質(zhì)和業(yè)務能力。同時，通過健全交叉檢查和工作保密機制，消除部分紀檢委員斗爭精神不足、擔心得罪他人、懼怕非議等顧慮，推動充分發(fā)揮監(jiān)督職能，合力推動農(nóng)村基層干部守住拒腐防變底線。

      值班編輯：徐光輝 審核：袁建領