派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排。河南省鄭州市金水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督力量分散、協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足、穿透力不強(qiáng)等問題，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深化改革創(chuàng)新，通過強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、優(yōu)化資源配置、凝聚監(jiān)督合力、確保規(guī)范運(yùn)行、釋放治理效能，持續(xù)推動(dòng)派駐監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋提升。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)監(jiān)督方向。牢牢把握派駐監(jiān)督的政治屬性，始終將政治監(jiān)督作為首要職責(zé)。緊扣黨中央重大決策部署，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)任務(wù)，建立“清單+臺(tái)賬”監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號(hào)式管理。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”履責(zé)情況，通過列席會(huì)議、政治生態(tài)分析、監(jiān)督談話等方式，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。緊盯決策部署執(zhí)行落地情況，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

優(yōu)化資源配置，建強(qiáng)監(jiān)督前哨。建立監(jiān)督力量動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督對(duì)象規(guī)模、廉政風(fēng)險(xiǎn)等因素，實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)差異化人員配置。聚焦提升理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，構(gòu)建“骨干領(lǐng)銜+團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)+新兵實(shí)訓(xùn)”培養(yǎng)體系。從全系統(tǒng)遴選業(yè)務(wù)骨干，分類建立審查調(diào)查、監(jiān)督檢查等人才庫，組建談話、取證、分析等專業(yè)團(tuán)隊(duì)。推行骨干授課指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻堅(jiān)、室組結(jié)對(duì)幫帶，開展線索研判、談話突破、文書制作等小班制、針對(duì)性技能培訓(xùn)，全方位提升派駐干部政治素養(yǎng)、紀(jì)法素養(yǎng)和精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等能力。

創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破協(xié)同壁壘。為破解基層監(jiān)督力量分散、“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，將全區(qū)劃分為9個(gè)協(xié)作區(qū)，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)配紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)、街道紀(jì)工委力量，形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、線索聯(lián)商、案件聯(lián)辦、成果聯(lián)享的“組組”協(xié)同、“室組”聯(lián)動(dòng)、“室組地”聯(lián)合工作體系。聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，打破協(xié)作區(qū)界限，組建跨片區(qū)檢查組，整合相關(guān)職能部門派駐力量，開展嵌入式、下沉式監(jiān)督。今年以來，在農(nóng)村集體“三資”管理突出問題治理中，發(fā)現(xiàn)并處置問題線索30件，批評(píng)教育和處理44人，黨紀(jì)政務(wù)處分7人。同時(shí)，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等職能部門協(xié)作，探索信息共享、線索移送、聯(lián)合檢查機(jī)制，延伸監(jiān)督觸角，凝聚監(jiān)督合力。

完善制度體系，確保規(guī)范運(yùn)行。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度體系，制定監(jiān)督質(zhì)效評(píng)價(jià)辦法，將發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量、推動(dòng)整改實(shí)效、深化促改促治等12項(xiàng)指標(biāo)納入動(dòng)態(tài)考核體系，設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)，樹立重監(jiān)督、重問題、重實(shí)效鮮明導(dǎo)向。配套出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)文書規(guī)范，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，對(duì)線索處置、措施使用、談話函詢、案件審理等全流程權(quán)限、程序、文書作出明確規(guī)定，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。建立協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)前置審核和案件質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)重要環(huán)節(jié)，守牢案件質(zhì)量“生命線”。今年以來，各派駐機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)問題線索41件，立案31件，處理處分52人。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升治理效能。緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)、問題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索實(shí)施“駐點(diǎn)式監(jiān)督”，選取18家權(quán)力集中、資金密集、資源富集區(qū)直部門，制定個(gè)性化監(jiān)督方案，采取“駐點(diǎn)解剖+跟蹤問效”模式，綜合運(yùn)用調(diào)閱資料、財(cái)務(wù)檢查、個(gè)別談話等手段，開展“政治體檢”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題和制度漏洞。強(qiáng)化科技賦能，運(yùn)用智慧監(jiān)督平臺(tái)整合鏈接派駐機(jī)構(gòu)、監(jiān)督單位及相關(guān)職能部門數(shù)據(jù)，打通信息壁壘。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)大數(shù)據(jù)分析模型，智能篩查異常信息，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)突出問題。堅(jiān)持“懲治防”一體貫通，深化以案促改促治，對(duì)典型案件深入剖析，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促舉一反三、堵塞漏洞、完善制度，切實(shí)將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

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