紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段，也是一體推進(jìn)“三不腐”的有效載體。浙江省寧波市紀(jì)委監(jiān)委把紀(jì)檢監(jiān)察建議作為監(jiān)督和協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的突出問題，精準(zhǔn)規(guī)范用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，形成“發(fā)現(xiàn)問題——提出建議——限期整改——常態(tài)監(jiān)督——跟蹤回訪——結(jié)果運(yùn)用”工作閉環(huán)，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議提醒糾偏、源頭治理的作用，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇文章”。

　　嚴(yán)格指導(dǎo)把關(guān) 確保運(yùn)用規(guī)范

　　明確適用情形。堅(jiān)持必要審慎原則，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展日常監(jiān)督、線索處置、案件查辦等過程中，應(yīng)當(dāng)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議的情形進(jìn)行明確，避免應(yīng)發(fā)未發(fā)、濫發(fā)亂發(fā)的相關(guān)情況。將規(guī)范制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議作為紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)“必修課”，通過專題輔導(dǎo)、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　強(qiáng)化程序保障。探索制定紀(jì)檢監(jiān)察建議運(yùn)用工作流程圖，秉持簡潔、具體、直觀的原則，分別制定了紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)三個版本，將紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)、整改、歸檔等環(huán)節(jié)的規(guī)定動作通過圖表直觀展現(xiàn)，明確每個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，整合各部門力量，確保辦理規(guī)范有序。

　　嚴(yán)格審批把關(guān)。對相關(guān)部門提出的下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議的處置意見，嚴(yán)格把控適用對象準(zhǔn)確性及內(nèi)容必要性、合規(guī)合法性，經(jīng)審核部門和主管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，報(bào)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批，方可形成建議文書，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　注重靶向施治 精準(zhǔn)研判問題

　　由小見大，挖掘深層問題。堅(jiān)持從講政治的高度審視謀劃紀(jì)檢監(jiān)察建議工作，將其作為做細(xì)做實(shí)監(jiān)督工作的有力抓手，由表及里透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在發(fā)現(xiàn)問題上“求準(zhǔn)”，分析問題上“求深”，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障作用。如，寧波市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組在對某新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨委流動黨員張某酒駕問題線索處置中，通過駐點(diǎn)監(jiān)督和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該聯(lián)合黨委存在領(lǐng)導(dǎo)體制不順、黨員分流工作滯后等諸多問題。通過制發(fā)紀(jì)律檢查建議書推動全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作質(zhì)量提升。

　　舉一反三，推動源頭施治。深入查找突出問題背后的行業(yè)性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立多部門協(xié)同配合工作機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察建議書制發(fā)前組織進(jìn)行討論，提高紀(jì)檢監(jiān)察建議的精準(zhǔn)度，確保提出的對策建議具有可行性、易操作性，推動實(shí)現(xiàn)“發(fā)出一份建議書、解決一類問題、完善一批制度、推進(jìn)一域治理”的目標(biāo)。如，象山縣紀(jì)委監(jiān)委從政府投資工程相關(guān)典型案例中舉一反三，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，會同縣財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等單位挖掘該領(lǐng)域共性問題，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議督促職能部門對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近三年竣工結(jié)算的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行全面“體檢”，推動出臺具體制度規(guī)定，打造項(xiàng)目監(jiān)督預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全流程線上操作，跨部門協(xié)同監(jiān)管。

　　強(qiáng)化跟蹤問效 督促建議執(zhí)行

　　實(shí)行銷號管理。把紀(jì)檢監(jiān)察建議的執(zhí)行落實(shí)放在突出位置，做好督促整改“后半篇文章”。按照“誰制發(fā)誰負(fù)責(zé)共監(jiān)督”原則，建立問題清單臺賬，實(shí)行銷號管理。承辦部門“面對面”交辦、“手把手”督導(dǎo)，對照建議內(nèi)容和整改方案，督促被建議黨組織、單位在規(guī)定期限內(nèi)書面作出回復(fù)，結(jié)合整改期內(nèi)的信訪舉報(bào)、線索處置、日常監(jiān)督等情況，深入了解評估紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況。在承辦部門監(jiān)督的同時，相關(guān)監(jiān)督檢查室和派駐機(jī)構(gòu)履行協(xié)助配合責(zé)任，嚴(yán)格整改成效驗(yàn)收把關(guān)，對責(zé)任“掛空擋”、整改“走過場”、落實(shí)“打折扣”的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。定期對整改情況“回頭看”，確保問題整改到位、漏洞堵塞到位、制度執(zhí)行到位。

　　強(qiáng)化成果運(yùn)用。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議運(yùn)用工作考核評價(jià)，實(shí)行“兩個納入”，將制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議書質(zhì)量、特別是整改落實(shí)情況等納入高質(zhì)量正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作考核范圍；將落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，雙管齊下，扎實(shí)推動問題改好、改實(shí)、改到位。2023年，寧波市共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書485份，向相關(guān)單位指出體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，涉及政府采購、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)出租等方面，集中解決了一批突出問題，有力防范化解了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。寧波市紀(jì)委監(jiān)委對紀(jì)檢監(jiān)察建議運(yùn)用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，指出薄弱環(huán)節(jié)，評選優(yōu)秀案例，進(jìn)一步推動精準(zhǔn)規(guī)范用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。

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