紀檢監(jiān)察建議是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責的重要手段，也是一體推進“三不腐”的有效載體。浙江省寧波市紀委監(jiān)委把紀檢監(jiān)察建議作為監(jiān)督和協(xié)助黨委（黨組）落實主體責任的重要抓手，圍繞監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的突出問題，精準規(guī)范用好紀檢監(jiān)察建議，形成“發(fā)現(xiàn)問題——提出建議——限期整改——常態(tài)監(jiān)督——跟蹤回訪——結果運用”工作閉環(huán)，有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議提醒糾偏、源頭治理的作用，做好監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法“后半篇文章”。

　　嚴格指導把關 確保運用規(guī)范

　　明確適用情形。堅持必要審慎原則，對紀檢監(jiān)察機關在開展日常監(jiān)督、線索處置、案件查辦等過程中，應當制發(fā)紀檢監(jiān)察建議的情形進行明確，避免應發(fā)未發(fā)、濫發(fā)亂發(fā)的相關情況。將規(guī)范制發(fā)紀檢監(jiān)察建議作為紀檢監(jiān)察干部全員培訓“必修課”，通過專題輔導、案例分析、經(jīng)驗交流加強對基層紀檢監(jiān)察機關的業(yè)務指導。

　　強化程序保障。探索制定紀檢監(jiān)察建議運用工作流程圖，秉持簡潔、具體、直觀的原則，分別制定了紀委監(jiān)委機關、派駐機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構三個版本，將紀檢監(jiān)察建議制發(fā)、整改、歸檔等環(huán)節(jié)的規(guī)定動作通過圖表直觀展現(xiàn)，明確每個環(huán)節(jié)的責任主體，整合各部門力量，確保辦理規(guī)范有序。

　　嚴格審批把關。對相關部門提出的下發(fā)紀檢監(jiān)察建議的處置意見，嚴格把控適用對象準確性及內容必要性、合規(guī)合法性，經(jīng)審核部門和主管領導層層把關，報紀委監(jiān)委主要負責人審批，方可形成建議文書，切實保證紀檢監(jiān)察建議的嚴肅性、權威性。

　　注重靶向施治 精準研判問題

　　由小見大，挖掘深層問題。堅持從講政治的高度審視謀劃紀檢監(jiān)察建議工作，將其作為做細做實監(jiān)督工作的有力抓手，由表及里透過現(xiàn)象看本質，在發(fā)現(xiàn)問題上“求準”，分析問題上“求深”，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障作用。如，寧波市紀委監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組在對某新經(jīng)濟組織聯(lián)合黨委流動黨員張某酒駕問題線索處置中，通過駐點監(jiān)督和調研，發(fā)現(xiàn)該聯(lián)合黨委存在領導體制不順、黨員分流工作滯后等諸多問題。通過制發(fā)紀律檢查建議書推動全市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作質量提升。

　　舉一反三，推動源頭施治。深入查找突出問題背后的行業(yè)性、系統(tǒng)性、領域性風險，堅持以點帶面，消除風險隱患，建立多部門協(xié)同配合工作機制，在紀檢監(jiān)察建議書制發(fā)前組織進行討論，提高紀檢監(jiān)察建議的精準度，確保提出的對策建議具有可行性、易操作性，推動實現(xiàn)“發(fā)出一份建議書、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理”的目標。如，象山縣紀委監(jiān)委從政府投資工程相關典型案例中舉一反三，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，會同縣財政、審計、發(fā)改等單位挖掘該領域共性問題，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議督促職能部門對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近三年竣工結算的政府性投資項目進行全面“體檢”，推動出臺具體制度規(guī)定，打造項目監(jiān)督預警平臺，實現(xiàn)項目建設全流程線上操作，跨部門協(xié)同監(jiān)管。

　　強化跟蹤問效 督促建議執(zhí)行

　　實行銷號管理。把紀檢監(jiān)察建議的執(zhí)行落實放在突出位置，做好督促整改“后半篇文章”。按照“誰制發(fā)誰負責共監(jiān)督”原則，建立問題清單臺賬，實行銷號管理。承辦部門“面對面”交辦、“手把手”督導，對照建議內容和整改方案，督促被建議黨組織、單位在規(guī)定期限內書面作出回復，結合整改期內的信訪舉報、線索處置、日常監(jiān)督等情況，深入了解評估紀檢監(jiān)察建議落實情況。在承辦部門監(jiān)督的同時，相關監(jiān)督檢查室和派駐機構履行協(xié)助配合責任，嚴格整改成效驗收把關，對責任“掛空擋”、整改“走過場”、落實“打折扣”的嚴肅追責問責。定期對整改情況“回頭看”，確保問題整改到位、漏洞堵塞到位、制度執(zhí)行到位。

　　強化成果運用。完善紀檢監(jiān)察建議運用工作考核評價，實行“兩個納入”，將制發(fā)的紀檢監(jiān)察建議書質量、特別是整改落實情況等納入高質量正風肅紀反腐工作考核范圍；將落實紀檢監(jiān)察建議情況納入黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核內容，雙管齊下，扎實推動問題改好、改實、改到位。2023年，寧波市共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書485份，向相關單位指出體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，涉及政府采購、招投標管理、工程建設、國有資產出租等方面，集中解決了一批突出問題，有力防范化解了一批風險隱患。寧波市紀委監(jiān)委對紀檢監(jiān)察建議運用情況進行專項檢查，指出薄弱環(huán)節(jié)，評選優(yōu)秀案例，進一步推動精準規(guī)范用好紀檢監(jiān)察建議。

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