反腐資訊網(wǎng)訊：近日，深圳市龍華區(qū)簡案速裁中心在區(qū)綜治中心揭牌。這是全市首個成立在綜治中心的簡案速裁中心，也是龍華繼首創(chuàng)區(qū)級調(diào)解院后的又一創(chuàng)新實(shí)踐。

深圳市龍華區(qū)調(diào)解院、龍華區(qū)簡案速裁中心

記者走訪龍華區(qū)了解到，該區(qū)積極探索構(gòu)建“一站式”解紛新格局，自2022年在全省率先系統(tǒng)構(gòu)建三級平安建設(shè)體系，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行以來，通過打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)資源高效調(diào)度，改革成效逐步顯現(xiàn)。

打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)

作為區(qū)縣綜治中心的核心職能，矛盾糾紛化解始終是龍華區(qū)改革的重點(diǎn)。

2023年，龍華建立首個區(qū)級調(diào)解院，由此催生的“多調(diào)聯(lián)動精智解紛”工作法，破解了過去調(diào)解資源分散、條塊分割的難題，獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。然而，隨著實(shí)踐深入，新的問題開始逐步顯現(xiàn)——由于種種原因，調(diào)解成效無法充分顯現(xiàn)。

著眼于此，龍華區(qū)調(diào)解院掛牌成立龍華區(qū)簡案速裁中心，并以此為依托，打造一支專屬調(diào)解院的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。通過司法力量深度介入，聚合基層解紛力量，將涉訴矛盾化早、化小，減輕群眾訴累。

龍華區(qū)簡案速裁中心法庭

簡案速裁中心負(fù)責(zé)人、龍華區(qū)人民法院法官陸繼發(fā)介紹，簡案速裁中心將承擔(dān)起調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁“三位一體”融合載體的功能，實(shí)現(xiàn)“精智解紛”全鏈條的物理融合、團(tuán)隊(duì)融合、程序融合。而這些功能落地的關(guān)鍵，是依靠專業(yè)力量組建的自營團(tuán)隊(duì)。

陸繼發(fā)進(jìn)一步解釋道，專業(yè)團(tuán)隊(duì)將由1名法官領(lǐng)銜，4名法官助理協(xié)同支撐，6名調(diào)解專員對口下沉6個街道，提供指導(dǎo)并接收疑難案件，8名資深特邀調(diào)解員專職調(diào)解，這是簡案速裁中心功能的深化與實(shí)體化。

具體來說，除了法院委托先行調(diào)解的案件，專業(yè)團(tuán)隊(duì)還有8名特邀調(diào)解員，均由各街道人民調(diào)解委員會遴選而來，密切聯(lián)系街道綜治中心，與各個職能部門現(xiàn)有的調(diào)解力量一起化解基層一線矛盾糾紛。實(shí)在搞不定的“硬骨頭”，或者適宜快審快裁的案件，則交給專業(yè)團(tuán)隊(duì)辦理。

推進(jìn)平安建設(shè)

簡案速裁中心的落地，是龍華區(qū)近年來系統(tǒng)性推進(jìn)綜治中心整體改革的一個縮影。

自2022年起，龍華區(qū)著手建設(shè)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級平安建設(shè)中心（綜治中心），并在全市首創(chuàng)平安益家微治理陣地，逐步形成“1+6+64+21”（1個區(qū)、6個街道、64個社區(qū)、21家平安益家）的多層級平安建設(shè)體系。

通過空間、力量、機(jī)制的全局重構(gòu)，龍華區(qū)推動治理資源從“分散共存”到“高效協(xié)同”轉(zhuǎn)變，由此構(gòu)建的“線上智能分撥+線下閉環(huán)管理”立體化工作體系，驅(qū)使綜治中心從單一的矛盾調(diào)處，向風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾化解、社會服務(wù)的綜合治理體系進(jìn)化。

其中，“常駐+輪駐”雙軌制，確保了專業(yè)力量精準(zhǔn)匹配現(xiàn)實(shí)需求。其中政法委、信訪局、公檢法司等7家常駐單位的12名骨干在此扎根，成為日常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞；人社局、教育局、住建局等11個部門則根據(jù)勞資糾紛、學(xué)位爭議等季節(jié)性熱點(diǎn)“隨叫隨到”。

“精智解紛”智慧大腦則在橫向上打通了法院、司法、勞動等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。從各類民生訴求、網(wǎng)格員采集事項(xiàng)、智能數(shù)據(jù)分析中精準(zhǔn)識別風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)對全域矛盾風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)感知。針對多種調(diào)解方式之間標(biāo)準(zhǔn)不一、難以銜接的問題，龍華區(qū)還梳理發(fā)布15項(xiàng)民事訴訟立案分類和18項(xiàng)調(diào)解糾紛對接分類清單，明確處置要求、流轉(zhuǎn)條件等，破解相關(guān)難題。

綜治中心還梳理制定了《議事會商制度》《應(yīng)急指揮指引》《交辦督辦制度》等多項(xiàng)機(jī)制，明確案件從受理到閉環(huán)的全流程規(guī)范。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，龍華區(qū)信訪總量11996件，同比下降81.42%，降幅為全市最高；2024年11月以來，龍華區(qū)排查矛盾糾紛總數(shù)51365件，化解率達(dá)99.3%。

升級防控體系

一天午后，龍華區(qū)民治街道綜治中心指揮大廳內(nèi)，一陣急促的電話鈴聲打破平靜：一位轄區(qū)居民取出15萬元現(xiàn)金，正通過同城跑腿轉(zhuǎn)交詐騙分子。

接到警情后，中心立即啟動應(yīng)急處置機(jī)制，線上向社區(qū)社交群發(fā)布預(yù)警信息，線下聯(lián)動民警排查攔截。很快，一位住戶在社區(qū)群看到消息，猛然想起丈夫上午曾提及要轉(zhuǎn)賬，當(dāng)即電話阻止。這筆血汗錢最終被成功保全。

這場與時間賽跑的反詐阻擊戰(zhàn)，正是龍華區(qū)治安防控從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)安的生動注腳。

針對傳統(tǒng)警務(wù)中“警力分散、響應(yīng)滯后”的難題，龍華區(qū)依托綜治中心樞紐作用，將碎片化的防控力量擰成一股繩。民警從分散駐點(diǎn)轉(zhuǎn)為常駐三級綜治中心，與網(wǎng)格、司法、人社等多部門輪值人員并肩作戰(zhàn)、數(shù)據(jù)互通，形成了“一站式”響應(yīng)機(jī)制。

立足多部門進(jìn)駐、情報(bào)信息快速聯(lián)動的優(yōu)勢，綜治中心統(tǒng)籌梳理全區(qū)治安防控重點(diǎn)部位1676處，對宵夜攤等全面建立“十戶聯(lián)防”機(jī)制。

同時，通過整合聯(lián)防隊(duì)員、治安積極分子等社會力量，區(qū)綜治中心還組建起片區(qū)巡邏隊(duì)伍，按照“15分鐘巡邏+15分鐘值守+15分鐘巡邏+15分鐘工歇”模式，由警力帶巡，常態(tài)化開展聯(lián)合巡邏防控，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“群防群治”的轉(zhuǎn)變。

長期以來，城中村流動人口管理一直是個難點(diǎn)。著眼于此，一方面，通過平臺統(tǒng)管，綜治中心打通了公安、網(wǎng)格、人社數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)人員加強(qiáng)管理；另一方面，對22個重點(diǎn)城中村掛牌督辦，開展群租房拉網(wǎng)式滾動排查，推動職能部門開展聯(lián)合整治。

在矛盾糾紛調(diào)處方面，區(qū)綜治中心則發(fā)揮“精智解紛”機(jī)制作用，對涉警矛盾糾紛進(jìn)行受理分撥，同時通過調(diào)解院平臺統(tǒng)籌全區(qū)調(diào)解專家?guī)?、共享調(diào)解員、特邀調(diào)解員等資源下派協(xié)助，提升實(shí)際化解率。此外，調(diào)解院還調(diào)動網(wǎng)格員與樓棟長化身社區(qū)“前哨”，將小糾紛化解在萌芽階段。

龍華區(qū)調(diào)解院調(diào)解工作現(xiàn)場

如今的龍華，社會治安不斷向好。全區(qū)刑事治安總警情連續(xù)四年呈下降態(tài)勢的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)同比大幅下降19.9%。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉