來這兒真找對(duì)地方了，這么多部門一起幫我們解決問題。”近日，在湖北省荊州市監(jiān)利市綜治中心，順利解決勞務(wù)費(fèi)糾紛的鄭先生感慨道。

鄭先生在此體會(huì)了一次“全鏈條”服務(wù)：入駐中心的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委工作人員受理該糾紛后跟進(jìn)調(diào)處，勞動(dòng)監(jiān)察部門認(rèn)定工時(shí)，擬定薪資支付方案。

從“多扇門跑斷腿”到“一扇門解千結(jié)”，如今，“有矛盾糾紛找綜治中心”這一理念正逐漸成為荊州群眾共識(shí)。

聯(lián)動(dòng)解紛

石首市建成運(yùn)行集綜合治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、多元調(diào)解于一體的綜治中心，16個(gè)部門橫向打通、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和192個(gè)村級(jí)中心縱向聯(lián)動(dòng)，全方位滿足群眾辦事需求。

一家知名連鎖茶葉店的負(fù)責(zé)人陳先生就感受到了便利。

開業(yè)不久，茶葉店一樓遭衛(wèi)生間污水反溢，兩個(gè)多月不能正常營業(yè)。陳先生到石首市綜治中心請(qǐng)求協(xié)調(diào)幫助解決賠償事項(xiàng)。

了解情況后，由市工商聯(lián)啟動(dòng)民商事調(diào)解，市民商事調(diào)解委員會(huì)成員、市綜治中心調(diào)解員、市住建局有關(guān)人員等共同參與調(diào)解，短短一周時(shí)間就幫陳先生爭(zhēng)取到了賠償款。

荊州以群眾需求為導(dǎo)向，根據(jù)轄區(qū)人口和矛盾糾紛總量、日均接待群眾數(shù)量等因素，科學(xué)合理規(guī)劃推進(jìn)綜治中心陣地建設(shè)，讓群眾在綜治中心辦事更方便順暢。

目前，荊州市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

聚合力量

綜治中心發(fā)揮作用，關(guān)鍵是“得有人”。

荊州整合全市442個(gè)單位、54個(gè)調(diào)解組織、3個(gè)仲裁組織、21個(gè)社會(huì)組織進(jìn)駐市、縣、鄉(xiāng)綜治中心。

力量“聚合”效應(yīng)，在荊州市荊州區(qū)城南街道綜治中心化解的一起土地糾紛中得以顯現(xiàn)。

56歲的劉某因土地糾紛與鄰居不和，多次發(fā)生爭(zhēng)吵。御口路派出所社區(qū)民警陳豪走訪得知情況后上報(bào)，城南街道綜治中心協(xié)調(diào)組織司法所、居委會(huì)干部開展工作，厘清糾紛緣由，明確土地權(quán)屬。

陳豪沒有止步。他了解到妻子、孩子離劉某而去，其生活比較困難，于是通過街道綜治中心聯(lián)系劉某戶籍地黨委、政府，幫其申請(qǐng)了低保。

“要不是綜治中心和民警幫忙，我真不知道該怎么活下去。”劉某很感動(dòng)。

從糾紛化解中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問題，正是城南街道綜治中心和御口路派出所創(chuàng)新推行“綜治+警務(wù)”協(xié)同共治的日常場(chǎng)景。

城南街道以綜治中心為核心樞紐，派出所、司法所、社區(qū)居委會(huì)三方緊密協(xié)作，網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者等社會(huì)力量廣泛參與其中。

“不僅要當(dāng)‘滅火隊(duì)’，更要做‘暖心人’。”御路口派出所所長周彬說，依托綜治中心，健全“綜治+警務(wù)”協(xié)同共治機(jī)制，提高了解紛質(zhì)效。

整合資源、聚合力量、提升實(shí)效，是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。

荊州區(qū)通過“法院+工會(huì)+N”“警司聯(lián)調(diào)”等模式，建強(qiáng)“解紛超市”。

沙市區(qū)建強(qiáng)村（社區(qū)）綜治工作站，建立起“一網(wǎng)多責(zé)、一專多能”網(wǎng)格員隊(duì)伍，培育鑼場(chǎng)“珊珊說事”、崇文“社區(qū)合伙人”典型。

洪湖市發(fā)動(dòng)群防群治力量，壯大“平安洪湖赤衛(wèi)隊(duì)”，打造特色調(diào)解品牌。

目前，荊州縣級(jí)綜治中心人員配備率99%，鄉(xiāng)級(jí)綜治中心人員配備率98%。

督出實(shí)效

綜治中心運(yùn)行出實(shí)效，還要靠完備制度。

荊州市堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業(yè)務(wù)流程，健全“日排查、周研判、月調(diào)度”機(jī)制，精準(zhǔn)研判、綜合施策，構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—縣鄉(xiāng)‘一站式’化解—村社源頭防范”的閉環(huán)治理鏈。

松滋市八寶鎮(zhèn)東岳村村民周某和劉某僵持5年的“買房搭地”糾紛得以化解，就是閉環(huán)治理的成效。

2005年，周某將房屋賣給鄰居劉某，并口頭承諾贈(zèng)送1.25畝田地供劉某使用，但此條款未寫入合同。2019年，周某要求收回1.25畝田地。雙方各執(zhí)一詞，從爭(zhēng)吵升級(jí)到肢體沖突，松滋市公安局八寶鎮(zhèn)派出所多次出警。

得知情況后，八寶鎮(zhèn)綜治中心牽頭成立工作專班，組織相關(guān)部門實(shí)地查看，召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，會(huì)商土地權(quán)屬解決方案，并聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卣{(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員參與調(diào)解。

歷經(jīng)50次入戶調(diào)解，雙方終和解：明確田界，簽訂治安調(diào)解協(xié)議及諒解書。

為督出實(shí)效，荊州市組建綜治中心規(guī)范化建設(shè)督查專班分赴各縣（市、區(qū)）開展實(shí)地調(diào)研、暗訪督導(dǎo)，將發(fā)現(xiàn)的92條問題清單納入市級(jí)層面重點(diǎn)督導(dǎo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)縣（市、區(qū)）委書記，清單化交辦、限期整改。

荊州市還做實(shí)綜治中心“智治支撐”，依托湖北省綜治網(wǎng)格平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度、面對(duì)面分析，對(duì)各縣（市、區(qū)）排查的難點(diǎn)堵點(diǎn)事項(xiàng)和突出矛盾糾紛實(shí)行線上會(huì)商研判，推動(dòng)多元化解。

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