黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度。

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要決策部署，人力資源和社會保障部與中央政法委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、中華全國總工會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

作為社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制的重要組成部分，勞動人事爭議調(diào)解仲裁是一項重要的社會治理工作。在我國“一調(diào)一裁兩審”的勞動人事爭議辦理體制中，調(diào)解是化解勞動關(guān)系糾紛的“第一道”防線，仲裁是訴訟的必經(jīng)前置程序。調(diào)解仲裁工作具有很強的政治性、人民性、專業(yè)性，代表國家公權(quán)力定分止爭，在維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。

黨的十八大以來，各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以進一步加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)為主線，以完善制度、創(chuàng)新機制、提升能力、夯實基礎(chǔ)為重點，持續(xù)加強調(diào)解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁勞動人事爭議辦理主渠道作用。

“十年間，我們不斷探索調(diào)解仲裁工作規(guī)律，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗。”人社部相關(guān)負責人介紹，一是堅持牢牢把握正確政治方向，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁在助力穩(wěn)定就業(yè)、促進勞動關(guān)系和諧、保障勞動者合法權(quán)益等方面的應(yīng)有作用。二是堅持統(tǒng)籌促進企業(yè)發(fā)展與保障勞動者權(quán)益。樹立全局觀念和辯證思維，平衡好企業(yè)與勞動者利益關(guān)系。三是堅持改革創(chuàng)新聚力破解難題。著力破解長期困擾基層的裁審銜接不暢等難題，不斷完善多調(diào)聯(lián)動、簡易程序等調(diào)解仲裁制度。四是堅持調(diào)解與仲裁同步推進。加強調(diào)裁聯(lián)動、調(diào)裁結(jié)合，最大限度地將案件終結(jié)在調(diào)解仲裁階段。五是堅持多部門協(xié)同發(fā)力，推動建立各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動機制，構(gòu)建社會協(xié)同共治的“同心圓”。

據(jù)介紹，《意見》明確“人民至上、源頭治理、創(chuàng)新發(fā)展、靈活高效”的基本原則，提出了持續(xù)加強制度機制和能力建設(shè)的目標任務(wù)。強調(diào)加強源頭治理，強化爭議預(yù)防指導(dǎo)，健全風險監(jiān)測預(yù)警機制；強化協(xié)商和解，指導(dǎo)用人單位建立內(nèi)部爭議協(xié)商機制，強化和解協(xié)議履行和效力；做實多元調(diào)解，推進基層調(diào)解組織建設(shè)，建設(shè)市、縣級爭議仲裁院調(diào)解中心和職工法律服務(wù)工作站；加強工作聯(lián)動，健全爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，參與社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，強化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接；提升服務(wù)能力，加強隊伍建設(shè)，加大保障力度。

“下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，明確工作的主攻方向和有效路徑，進一步提高調(diào)解成功率、仲裁終結(jié)率、裁審一致率，切實提升調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化水平，不斷強化調(diào)解仲裁的基礎(chǔ)性、前置和保障作用，進一步促進勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。”該負責人稱。（朱寧寧 蒲曉磊）

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