走進福建省廈門市集美區(qū)綜治中心，映入眼簾的是寬敞明亮的群眾接待大廳。

       這里不僅聚合了勞動爭議、行政復(fù)議、訴訟服務(wù)等辦事窗口，還設(shè)置了勞動糾紛、涉征拆糾紛、道交糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性功能調(diào)解室，區(qū)法院、檢察、信訪、司法行政、人社等8個單位常駐，教育、民政等15個單位輪駐，為群眾帶來便捷高效的“一站式”解紛服務(wù)。

       放眼全國，目前省級綜治中心實現(xiàn)了全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心覆蓋率達(dá)到90%，成為開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動社會治安風(fēng)險防控的重要工作平臺。

       化解矛盾優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境

       近年來，許多臺企落戶福建廈門，涉臺、涉企矛盾糾紛時有出現(xiàn)。其中，臺資企業(yè)廈門某工業(yè)有限公司與廈門某貿(mào)易公司就因廠房租賃合同起了爭議。

       臺資企業(yè)廈門某工業(yè)有限公司與廈門某貿(mào)易公司在2021年9月1日簽訂了廠房租賃合同，租期自然到期日為2024年8月31日。但在到期前，臺資企業(yè)廈門某工業(yè)有限公司以不可抗力作為解除合同的原因，擬提前解除租賃合同。

       廈門某貿(mào)易公司認(rèn)為，合同中并未約定不可抗力作為解除合同的條件。所以，雙方圍繞廠房租賃合同解約相關(guān)事項，產(chǎn)生了糾紛點。

       “兩家公司代表人因合同解約，抵觸情緒嚴(yán)重。”調(diào)解員表示，如何處理好各方利益，是調(diào)解工作能否取得實際效果的關(guān)鍵。之后，調(diào)解團隊采用“背對背”式調(diào)解，以拉家常的方式展開工作，待氣氛緩和后，方才慢慢進入正題。

       隨著雙方情緒得到平復(fù)，調(diào)解團隊適時開展“面對面”協(xié)商，讓當(dāng)事人闡述各自的想法，認(rèn)真傾聽雙方訴求。最終，本著公開、公平、公信的原則，調(diào)解團隊從情、理、法的角度出發(fā)，做通雙方的思想工作，引導(dǎo)雙方在合理限度內(nèi)作出讓步，至此達(dá)成一致意見，化解了糾紛。

       “感謝綜治中心調(diào)解員的辛苦付出，及時為我們排憂解難，為臺胞臺企在海滄投資興業(yè)、工作生活提供了便利。”臺資企業(yè)廈門某工業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說。

       這起案件是海滄區(qū)新陽街道綜治中心日常工作的一個縮影。海滄區(qū)各街道近年先后完成綜治中心提檔升級改造，推動實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

       以法護航助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

       2024年，廈門市集美區(qū)法院陸續(xù)接到山東、河北等地車主反映，某信息技術(shù)公司在2023年期間辦理ETC時承諾每月分期返還押金卻未兌現(xiàn)，涉嫌“欺騙客戶”。

       承辦法官介入調(diào)解后發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)公司在車主權(quán)益告知書中，明確承諾車主免費辦理ETC設(shè)備，所支付的300元押金后續(xù)分60期每月以禮金券的形式返還車主。但車主辦理業(yè)務(wù)后，陸續(xù)出現(xiàn)停止返還的情形。

       集美區(qū)法院分析認(rèn)為糾紛標(biāo)的雖小，但涉眾面廣，于是向綜治中心上報該系列案件的異常情況。依托集美區(qū)綜治中心的糾紛預(yù)警機制，集美區(qū)市場監(jiān)管局也反映同期收到了500余涉該ETC代理商的投訴。

       綜治中心組織法院與市場監(jiān)管局共同會商，共享糾紛數(shù)據(jù)及企業(yè)整改動態(tài)。最終法院精選1件案件示范判決，并根據(jù)是否退還設(shè)備制定2個調(diào)解方案，供當(dāng)事人選擇。在區(qū)法院指導(dǎo)下，區(qū)市監(jiān)局調(diào)解投訴糾紛305起并即時履行。后續(xù)ETC代理商也參照法院調(diào)解方案自行化解投訴400余起。

       依托綜治中心，糾紛處理部門改變之前各自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)涉眾型糾紛信息共享、快速反應(yīng)、綜合治理，700多起系列糾紛得到快速妥善解決。該典型案例被寫入2025年全國兩會《最高人民法院工作報告》。

       科技賦能為基層治理插上智慧“翅膀”

       在福建漳州，科技賦能為基層治理插上智慧“翅膀”，群眾有訴求既可以到設(shè)置在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治中心當(dāng)面反映，也可以通過“96111漳州矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線”或者微信小程序進行反映。

       綜治中心通過貫通市縣鄉(xiāng)村四級的“平安漳州e家”平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面最優(yōu)質(zhì)的調(diào)解資源和力量進行調(diào)處，真正實現(xiàn)矛盾糾紛“一個號、一地跑、一站解”。

       借助現(xiàn)代科技力量成為各地綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重要路徑。

       在浙江杭州濱江區(qū)綜治中心，大屏上一幅幅“云圖”，通過不同色塊滾動顯示著每個網(wǎng)格正在發(fā)生的事件。哪里出現(xiàn)問題，一目了然。

       基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，濱江區(qū)構(gòu)建起垂直于政務(wù)服務(wù)與管理領(lǐng)域的“基層智治助手”（即“濱小治”），通過對基層治理的各類數(shù)據(jù)進行收集、整合、分析和應(yīng)用，快速獲取事件處置的法律法規(guī)依據(jù)、矛盾調(diào)解措施等，提升基層治理的智能化、精準(zhǔn)化和高效化水平。

       廣東中山通過制定鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)規(guī)范指引，推進鎮(zhèn)、村綜治中心建設(shè)提質(zhì)升級，精準(zhǔn)劃分綜合網(wǎng)格1895個，全面推廣應(yīng)用“粵平安”網(wǎng)格系統(tǒng)，形成網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的治理體系，及時將各類矛盾糾紛化解在基層、化解在源頭。

       同時，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進涉企矛盾糾紛多元化解，加強商事糾紛調(diào)解組織建設(shè)，成立31家商會調(diào)委會，高效調(diào)處涉企糾紛。探索開展訴源治理“同心網(wǎng)”工作，成立涉港澳糾紛、照明電器行業(yè)糾紛等調(diào)解組織，通過“專業(yè)調(diào)解”“六調(diào)聯(lián)動”“跨界聯(lián)調(diào)”“商會助調(diào)”等，推動涉企矛盾糾紛調(diào)處化解。

       黑龍江哈爾濱呼蘭區(qū)定制開發(fā)網(wǎng)格員“呼蘭民安通”手機應(yīng)用APP程序，將市場主體數(shù)據(jù)納入綜治數(shù)據(jù)，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策、優(yōu)化營商環(huán)境提供數(shù)據(jù)支撐。

       全國各地綜治中心投入使用以來，通過整合解紛資源，著力構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛化解平臺，為打造法治化營商環(huán)境新高地貢獻力量。

       平安是發(fā)展的基石，法治是最好的營商環(huán)境。

       以福建為例，2024年，全省各級綜治中心共接待群眾來訪31萬余人次，受理登記各類矛盾糾紛30.8萬余件，調(diào)處成功率達(dá)95.82%。2024年，福建營商環(huán)境總體滿意率為88.27%，連續(xù)4年保持在85%以上；全省民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70.5%，比2023年提高2.2個百分點。

       本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉