圖為2025年3月24日，拜城縣綜治中心工作人員接待來訪群眾。

       圖為2025年3月24日，拜城縣綜治中心公共法律服務(wù)中心工作人員登記群眾訴求。

       反腐資訊網(wǎng)訊：工資到賬了！沒想到這么順利就解決了！”近日，羅某在新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣社會治安綜合治理中心拿到3.6萬元欠薪后，激動地握著調(diào)解員的手連聲道謝。

       前不久，拜城縣拜城鎮(zhèn)居民羅某到縣綜治中心反映：“本人于2024年8月3日至2024年8月12日在某工地從事土建工作，完工后，還有3.6萬元工資尚未結(jié)清。”

       拜城縣綜治中心統(tǒng)籌信訪、住建、人社等進(jìn)駐部門核實(shí)具體情況，及時聯(lián)系項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人羅某，調(diào)解過程中，相關(guān)進(jìn)駐部門工作人員耐心疏導(dǎo)情緒、解讀法律法規(guī)、分析利弊關(guān)系，最終拖欠羅某的3.6萬元工資全部結(jié)清，從“四處奔波”到“一站解憂”，這樣的轉(zhuǎn)變正是拜城縣推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動實(shí)踐。

       多機(jī)構(gòu)融建推動陣地建設(shè)規(guī)范化

       拜城縣遵循“承載力強(qiáng)、人員集聚、資源集約、布局集中、功能集成”思路，立足方便群眾辦事、選址行政功能聚集區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，規(guī)范化建設(shè)綜治中心。

       拜城縣按照“12347”思路細(xì)化功能建設(shè)，以社會治安綜合治理中心為樞紐，合理劃分群眾接待大廳和矛盾糾紛調(diào)解區(qū)、勞動仲裁區(qū)、心理咨詢區(qū)等“一廳九區(qū)六室”總體布局，聚焦矛盾糾紛化解和社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控“2大職能”，采取常駐、輪駐、隨駐“3種模式”，納入訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待等4個中心，規(guī)范設(shè)置登記受理、信訪接待、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、心理咨詢、品牌調(diào)解等7個服務(wù)窗口，建成一中心統(tǒng)籌、多部門入駐、多中心合一、多功能集聚的綜治平臺。

       同時，拜城縣采取“政法、公檢法司、信訪等6個政法維穩(wěn)單位設(shè)崗定責(zé)、長期入駐；人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等11個行業(yè)主管部門固定崗位、人員輪換；其他職能部門和群團(tuán)組織按需進(jìn)駐、吹哨報(bào)到”模式，集成調(diào)處化解、訴調(diào)銜接、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理輔導(dǎo)、勞動仲裁、法律監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范、治安防控等治理職能，強(qiáng)化矛盾糾紛化解責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)從“駐進(jìn)來”到“聯(lián)起來”，做到空間上窗口“一攬子”受理，職能上事務(wù)“一站式”協(xié)調(diào)，周期上訴求“一條龍”服務(wù)，打造“全生命周期”式的社會治理綜合體。

       在推進(jìn)綜治中心聯(lián)動體系建設(shè)中，拜城縣同步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有效利用黨群服務(wù)中心、矛調(diào)中心、司法所、基層法庭等現(xiàn)有陣地按照“一廳四室”（便民服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、網(wǎng)格化指揮室、社會治安防控室、信息化建設(shè)應(yīng)用室）運(yùn)行布局，村（社區(qū)）依托“一支部三中心”，打造集約高效的綜治體系，努力破解人民群眾對更高治理水平的新期待與有限治理資源之間的矛盾，做到政治上同向、思想上同心、步調(diào)上同頻、行動上同步。

       多模式融治推動中心運(yùn)行實(shí)體化

       2月18日，群眾翟某到縣綜治中心反映：“2024年12月26日至2025年1月13日，其本人和同事吳某在拜城縣某煤礦項(xiàng)目部務(wù)工，完工后，老板以各種理由拖欠2人工資1.44萬元”。

       了解情況后，縣綜治中心立即指派應(yīng)急、人社等進(jìn)駐部門與煤礦項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，督促該負(fù)責(zé)人及時結(jié)清翟某等人的工資。

       當(dāng)日下午，翟某高興地來到綜治中心，對工作人員說：“你們的效率真高，沒想到上午反映的訴求，下午工資就到賬了，真的謝謝你們”。

       拜城縣持續(xù)在綜治中心實(shí)體化運(yùn)行上下功夫，充分發(fā)揮溝通左右、聯(lián)通上下的“中樞”作用，以一體化思維和舉措打破行政壁壘、推動部門協(xié)同，集中力量解決社會治理重大問題、突破薄弱環(huán)節(jié)。通過定期召開聯(lián)席會，總結(jié)工作、解決問題、布置任務(wù)；每月與進(jìn)駐單位會商交流、分析形勢、完善措施、推動落實(shí)。依托社會治理綜合服務(wù)平臺，建立“統(tǒng)一登記、線上流轉(zhuǎn)、全程跟蹤”的閉環(huán)管理機(jī)制，健全綜治事務(wù)“收、報(bào)、流、轉(zhuǎn)、辦”五步流程，綜治中心統(tǒng)一研判，調(diào)配、指派相關(guān)部門流轉(zhuǎn)辦理，統(tǒng)一政策口徑、組織指揮、措施方法，實(shí)現(xiàn)信息集合、人力整合、職能融合。

       拜城縣積極搭建“專業(yè)力量+行業(yè)部門+群防群治”的綜合治理網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘“兩代表一委員”、退休干部、金牌調(diào)解員等專業(yè)力量，打造專業(yè)解紛隊(duì)伍，鼓勵和支持社會組織、“兩新組織”、律師隊(duì)伍等參與，形成有效化解矛盾糾紛的“軍團(tuán)”，統(tǒng)籌調(diào)動網(wǎng)格員、法律明白人、四老人員、人民調(diào)解員等群防群治力量，組建“社情民意通、守望巡邏隊(duì)、法治宣講隊(duì)”等群防隊(duì)伍，推動治理體系格局由“松散碎片化”向“聚合整體性”轉(zhuǎn)變。

       多機(jī)制融匯推動治理體系現(xiàn)代化

       “過去，群眾遇到糾紛常常要跑多個部門，如今，‘進(jìn)一扇門、解萬般事’成為現(xiàn)實(shí)。近年來，拜城縣堅(jiān)持村級‘前端排查’、鄉(xiāng)級‘中端化解’、縣級‘末端兜底’的思路，統(tǒng)籌資源、人員、工作、信息，聚焦矛盾糾紛化解、社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控“兩大職能”，積極構(gòu)建‘一站式’受理、全方位融合、一攬子化解的工作格局，切實(shí)將矛盾化解在基層、風(fēng)險(xiǎn)防控在源頭。”拜城縣委副書記、政法委書記張勇峰說。

       “單打獨(dú)斗行不通，攥指成拳力量大！”拜城縣通過“定期會商、協(xié)作配合、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤問效”五項(xiàng)機(jī)制，推動多部門從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

       每月召開聯(lián)席會，圍繞矛盾風(fēng)險(xiǎn)、信訪問題、治安隱患進(jìn)行會商研判，深入分析轄區(qū)矛盾糾紛和社會治安形勢，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)，今年拜城縣已化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)1410條。明確“行業(yè)職責(zé)+中心任務(wù)”雙責(zé)任，由綜治中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理、調(diào)度、協(xié)調(diào)，確保事事有人管、環(huán)環(huán)有人抓、件件抓到底。拜城縣綜治中心定期組織進(jìn)駐部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批次、分領(lǐng)域、分區(qū)域?qū)C治工作進(jìn)行全量過篩、周期解析，動態(tài)掌握治安形勢，逐級把好預(yù)警關(guān)口，及時消除治安風(fēng)險(xiǎn)。以綜治中心為指揮平臺，依托社會治理綜合服務(wù)平臺，用好多元解紛模塊，建立“糾紛統(tǒng)一受理、問題統(tǒng)一交辦、情況統(tǒng)一反饋”機(jī)制，推動矛盾風(fēng)險(xiǎn)前端預(yù)警受理、中端平臺分流、后端聯(lián)動化解“全生命周期”閉環(huán)。

       從“矛盾中轉(zhuǎn)站”到“問題終點(diǎn)站”，拜城縣綜治中心正在繪就新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的善治畫卷。

       “群眾的笑臉，就是我們最大的成績！”張勇峰說。

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