反腐資訊網(wǎng)訊：習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，督促推動駐在單位（含綜合監(jiān)督單位）黨組主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，建立健全既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的責(zé)任格局。

深刻理解把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵關(guān)系

黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人；黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。要結(jié)合派駐監(jiān)督工作實(shí)際，深刻理解、準(zhǔn)確把握駐在單位黨組主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵關(guān)系。

兩者目標(biāo)一致。駐在單位黨組主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任目的都是推動駐在單位全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動主體責(zé)任落實(shí)。健全駐在單位全面從嚴(yán)治黨體系，關(guān)鍵是以黨組主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任抓綱帶目，壓實(shí)各方責(zé)任，著力構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。

職責(zé)各有不同。黨組履行主體責(zé)任是對駐在單位全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和抓好各項(xiàng)工作，并自覺接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)派出紀(jì)委監(jiān)委授權(quán)，履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，擔(dān)負(fù)紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，工作的著力點(diǎn)在于推動駐在單位各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任，不能包辦代替黨組應(yīng)盡的責(zé)任，不承擔(dān)駐在單位黨組履行主體責(zé)任的日常工作。

堅(jiān)持同向發(fā)力。駐在單位黨組的主體責(zé)任是前提，是監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)，只有黨組切實(shí)履行好主體責(zé)任，抓好全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，監(jiān)督責(zé)任才能更好地發(fā)揮作用。監(jiān)督責(zé)任是保障，是主體責(zé)任落實(shí)的重要支撐。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過履行監(jiān)督責(zé)任，對駐在單位黨組織和黨員干部的行為開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，能夠有效促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。只有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任協(xié)調(diào)配合、同頻共振，才能推動駐在單位全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

切實(shí)抓好管黨治黨政治責(zé)任貫徹落實(shí)

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持與駐在單位黨組同向發(fā)力、同題共答，建立健全“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同機(jī)制，推動交通運(yùn)輸部門政治生態(tài)持續(xù)向好。

健全督導(dǎo)推動機(jī)制，確保駐在單位全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。通過政策宣講、溝通交流等方式，督導(dǎo)駐在單位黨組深刻認(rèn)識派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與黨組是“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，深刻理解“派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督”的職責(zé)定位，主動接受、積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督工作。不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，將習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督作為重大政治任務(wù)，深入開展對加快建設(shè)交通強(qiáng)國、深化綜合交通運(yùn)輸體系改革、推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效等黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)駐在單位黨組認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)、全面落實(shí)重大任務(wù)。

健全齊抓共管機(jī)制，深化“三不腐”一體推進(jìn)。共同發(fā)力懲治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查相關(guān)制度，對駐在單位黨組管理的干部立案、移送審理前，及時(shí)征求黨組或黨組主要負(fù)責(zé)人意見；審查調(diào)查中的有關(guān)重要情況及時(shí)向黨組通報(bào)；審理提出處分建議后，積極協(xié)調(diào)黨組召開會議討論決定處分事項(xiàng)。駐在單位黨組大力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件查辦工作，強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)保障。聯(lián)合開展警示教育。會同駐在單位黨組深入開展警示教育，協(xié)助梳理和通報(bào)典型案例，辦案人員現(xiàn)場說案增強(qiáng)教育效果；組織拍攝警示教育片，協(xié)調(diào)駐在單位提供相關(guān)素材和工作場景，深度還原違紀(jì)違法干部因貪腐淪為階下囚的人生軌跡，充分發(fā)揮反面典型警示教育作用。互相協(xié)作深化以案促改促治。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，認(rèn)真梳理分析案件發(fā)生的主客觀因素，和駐在單位業(yè)務(wù)干部共同查找體制機(jī)制、監(jiān)督管理方面存在的漏洞，與駐在單位黨組專題會商，研究加強(qiáng)和完善制度，加強(qiáng)綜合治理，從源頭上防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

健全協(xié)助支持機(jī)制，為履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。督促協(xié)助黨組開展專項(xiàng)治理。針對群眾舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，以督促開展專項(xiàng)治理為抓手，為黨組履行主體責(zé)任搭建平臺。推動開展清廉交通建設(shè)。堅(jiān)持“一盤棋”思想，構(gòu)建上下聯(lián)動、組地協(xié)調(diào)共同發(fā)力的工作機(jī)制。聚焦交通運(yùn)輸基建工程、資金管理、運(yùn)輸服務(wù)、行政審批、行政執(zhí)法、企業(yè)運(yùn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動健全清廉交通宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)排查評估、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、腐敗問題懲治等工作體系。指導(dǎo)支持駐在單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查。通過協(xié)助審定初核方案、聽取核查進(jìn)展情況、研究處置意見、疑難問題提供審理咨詢等，分類指導(dǎo)駐在單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)審查調(diào)查工作開展；通過協(xié)助查詢有關(guān)信息、協(xié)調(diào)地方紀(jì)委監(jiān)委給予支持等，幫助紀(jì)檢機(jī)構(gòu)解決執(zhí)紀(jì)審查中遇到的困難。

健全溝通會商機(jī)制，加強(qiáng)對關(guān)鍵人重點(diǎn)事的監(jiān)督。重要情況及時(shí)溝通，明確駐在單位黨組及時(shí)向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提交貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、中央巡視反饋問題整改等方面情況；對中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的決策部署、重要工作情況和發(fā)現(xiàn)的重要問題，及時(shí)向駐在單位黨組傳達(dá)通報(bào)，交流思想，形成共識。深入開展會商工作，堅(jiān)持定期會商和及時(shí)會商相結(jié)合，與黨組集體會商和與黨組成員小范圍會商相結(jié)合，開門見山、不遮不掩指出問題，面對面提出監(jiān)督意見。溝通聯(lián)動加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督，及時(shí)與駐在單位黨組溝通黨員干部教育管理監(jiān)督情況，督導(dǎo)班子成員對領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢材料審核把關(guān)簽字，開展誡勉談話、批評教育、提醒談話等工作。

健全信息共享機(jī)制，推動各類監(jiān)督貫通融合。與巡視監(jiān)督深度融合，發(fā)揮綜合派駐優(yōu)勢，跨部門選配巡視組組長開展交叉巡視，向巡視組通報(bào)需要引起重點(diǎn)關(guān)注的人和事，巡視期間專門聽取各巡視組匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的突出問題，對巡視移交線索優(yōu)先辦理，對反饋問題持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保整改到位。與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合，印發(fā)專門文件，要求駐在單位對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)、全面向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告；建立與審計(jì)署交通運(yùn)輸審計(jì)局、駐在單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，對審計(jì)移交問題線索及時(shí)辦理、快速核查，嚴(yán)肅處理相關(guān)違紀(jì)違法人員。注重聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。對駐在單位及其所屬單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究分析政治生態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，督促推動整改。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對駐在單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志和分管班子成員開展約談，嚴(yán)肅指出問題，對相關(guān)責(zé)任人精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。對紀(jì)委書記述職考核，會同駐在單位黨組采取書面、現(xiàn)場述職相結(jié)合方式，開展局級單位紀(jì)委書記年度述職述廉，推動中國民航局試點(diǎn)以上級為主的紀(jì)委書記考核機(jī)制，激勵紀(jì)委書記擔(dān)當(dāng)作為。

推動構(gòu)建既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的責(zé)任格局

面對紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢新任務(wù)，要會同駐在單位黨組進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同機(jī)制，推動建立健全既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的責(zé)任格局，持續(xù)凈化提升交通運(yùn)輸行業(yè)政治生態(tài)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

深化貫通協(xié)同的思想認(rèn)識。推動駐在單位各級黨組織深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要論述，更加深刻認(rèn)識主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)一致，都是推動全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深刻認(rèn)識只有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、同頻共振，才能真正把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

筑牢貫通協(xié)同的工作基礎(chǔ)。督導(dǎo)駐在單位各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例等系列制度規(guī)定，推動黨組（黨委）書記全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域和人員的經(jīng)常性管理監(jiān)督，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。帶領(lǐng)指導(dǎo)駐在單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)以開展“三化”建設(shè)年行動為抓手，著力解決影響紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，以扎實(shí)工作筑牢“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同的基礎(chǔ)。

完善貫通協(xié)同的機(jī)制方法。推動駐在單位各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)增強(qiáng)大局觀念、協(xié)作意識，健全主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同機(jī)制，完善兩者信息溝通、措施配合、成果共享等方面的方式方法，督導(dǎo)駐在單位相關(guān)職能部門更加積極主動參與“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作。深化大數(shù)據(jù)、信息化等手段應(yīng)用，提升工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)等各類監(jiān)督協(xié)作配合，以“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同的實(shí)際成效推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

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