反腐資訊網(wǎng)訊：近日，在湖南省株洲市攸縣蓮塘坳鎮(zhèn)涼江社區(qū)東風(fēng)組組民大會(huì)上，社區(qū)干部將被侵占的2萬元組集體資金一一發(fā)放給村民。“現(xiàn)在關(guān)于集體資金的問題，哪怕再小也有人管。”該組村民單扎良高興地說。

此前，蓮塘坳鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾反映，涼江社區(qū)東風(fēng)組組長(zhǎng)歐某侵占集體資金。該鎮(zhèn)紀(jì)委隨即展開核查，通過翻閱組集體資金收支記賬本，發(fā)現(xiàn)資金現(xiàn)金余款少于賬本數(shù)目。經(jīng)查，歐某違反組內(nèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，長(zhǎng)期將組集體資金存放至個(gè)人銀行賬戶，并侵占2萬元用于個(gè)人開支。最終，歐某受到嚴(yán)肅處理，相關(guān)錢款被追回。

“制度不完善、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致部分基層干部利用漏洞違規(guī)出借、侵占挪用集體資金。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志介紹，按照當(dāng)?shù)氐拇澹ㄉ鐓^(qū)）財(cái)務(wù)管理制度，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府等各級(jí)各類農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管只延伸到村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)及賬戶，村民小組一級(jí)的財(cái)務(wù)由組長(zhǎng)或者組會(huì)計(jì)管理，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致組集體資金被部分人員盯上。

株洲市紀(jì)委監(jiān)委在梳理查處的農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域典型案件基礎(chǔ)上，聚焦村民小組干部長(zhǎng)期侵占套取、挪用組集體資金，以營(yíng)利為目的違規(guī)外借組集體資金等問題，采取市縣聯(lián)合、“紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)等方式深挖細(xì)查、追責(zé)問責(zé)。今年以來，共嚴(yán)肅處理42人，將2人涉嫌挪用資金的線索移送公安機(jī)關(guān)。

同時(shí)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化以案促改促治，針對(duì)村民小組集體資金失管漏管的問題成因，以及村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理中的“小微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)職能部門及基層黨委、政府建章立制，堵塞農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域監(jiān)管漏洞。目前，全市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查自糾整改該類問題102個(gè)，并根據(jù)各自村組情況，出臺(tái)組賬村監(jiān)管、定期公示公開等17項(xiàng)工作制度。

除了聚焦村民小組集體資金“跑冒滴漏”問題，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社集體資金管理問題納入監(jiān)督重點(diǎn)。

不久前，淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)洪橋村黨總支書記、村委會(huì)主任丁某，黨總支委員、村委委員龍某受到黨內(nèi)警告處分。經(jīng)查，2022年至2024年，洪橋村經(jīng)濟(jì)合作社在收到農(nóng)業(yè)受災(zāi)保險(xiǎn)理賠款后，丁某、龍某利用管理合作社的工作便利，以抗旱灌溉名義套取截留理賠款60252.5元用于村務(wù)工作日常開支。目前，相關(guān)資金已全部追回并發(fā)放至村民手中。

“缺乏監(jiān)管的農(nóng)村合作社為一些村干部套取村集體資金提供了便利。”辦案人員介紹，株洲大多數(shù)農(nóng)村合作社的資金屬性為村集體資金，管理由當(dāng)?shù)卮甯刹控?fù)責(zé)。但由于農(nóng)村合作社實(shí)行自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式，以及合作社財(cái)務(wù)賬目不在“村賬鄉(xiāng)代理”范圍內(nèi)，導(dǎo)致其成為農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的“空白地帶”。

針對(duì)該類問題，淥口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，利用科技手段梳理分析上級(jí)撥付給農(nóng)村合作社的資金明細(xì)，倒查合作社補(bǔ)貼使用情況、發(fā)放范圍。醴陵市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)管理制度，將農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)納入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“村賬鄉(xiāng)代理”范圍，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)審批報(bào)銷，把牢村集體資金支出審批關(guān)。

同時(shí)，株洲市紀(jì)委監(jiān)委與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門成立農(nóng)村集體“三資”治理工作小組，印發(fā)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治工作方案，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、違規(guī)資金借出、違規(guī)舉債、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范等問題開展排查治理。目前，全市已排查問題2367個(gè)，完成整改1863個(gè)，追回集體資金464.19萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索40條。

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