原標(biāo)題：凝聚群眾力量“共締造”平安法治湖北 湖北司法行政系統(tǒng)不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感　

一壺清茶，幾張矮凳。

　　湖北省襄陽市南漳縣李廟鎮(zhèn)沙坪村的鄉(xiāng)親們圍坐在“紅色屋場(chǎng)”，嘮家常、提建議，共話發(fā)展。

　　“法律明白人”居中調(diào)解鄰里糾紛，推選“片長(zhǎng)”負(fù)責(zé)日常環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，村民義務(wù)“認(rèn)領(lǐng)”打掃鄉(xiāng)村小道……通過這一群眾議事平臺(tái)，一批事關(guān)大家切身利益的大小事得以解決。

　　“我們與沙坪村兩委謀劃，以灣組為單元細(xì)化建立了6個(gè)‘紅色屋場(chǎng)’，廣泛發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織村民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)管理全過程，‘大家的事大家議，大家的事大家辦’的氛圍正在形成。”湖北省司法廳駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)雷碧說。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年以來，湖北司法行政系統(tǒng)以省委部署開展的美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)為契機(jī)，抓牢“法治”與“共同締造”的結(jié)合點(diǎn)，既在改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事上下功夫，又在創(chuàng)新推進(jìn)體制機(jī)制、提升社會(huì)治理效能上出實(shí)招，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　凝聚合力共謀良法善治環(huán)境

　　走進(jìn)孝感市孝南區(qū)城東社區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，寫著“立法工作基層聯(lián)系點(diǎn)”的牌子映入眼簾。

　　“今年6月，市司法局在社區(qū)掛牌設(shè)立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我們依托下沉黨員、網(wǎng)格員、居民代表，采取入戶走訪、調(diào)查問卷等方式廣泛征求意見，極大地調(diào)動(dòng)了居民參與立法的積極性。”城東社區(qū)黨委書記文享芳說。

　　良法善治體系的構(gòu)建，離不開全社會(huì)的共同參與。

　　湖北司法行政系統(tǒng)致力于擴(kuò)展“共同締造”在法治建設(shè)領(lǐng)域的廣度和深度，除按照法定程序征求社會(huì)各界、專家意見外，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，最大范圍凝聚群眾投身法治湖北建設(shè)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。

　　截至目前，湖北各地已建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)20余個(gè)，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村）居委會(huì)、律師事務(wù)所、學(xué)校等基層單位。

　　“立什么法、要解決什么問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。”在孝感市司法局黨組書記、局長(zhǎng)陳顯看來，立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，通過這個(gè)橋梁可以使立法更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智，讓立法反映群眾意愿、進(jìn)而從制度層面回應(yīng)群眾呼聲、解決群眾疑難。

　　在《湖北省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》修訂過程中，湖北省司法廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定，合理吸收一名冒險(xiǎn)救人卻因故未申報(bào)見義勇為人員的來信意見，明確“有特殊情況未按時(shí)申報(bào)的，見義勇為行為申請(qǐng)、舉薦期限從兩年延長(zhǎng)至三年”。

　　湖北還進(jìn)一步暢通群眾參與行政復(fù)議渠道，拓寬行政復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)范圍和內(nèi)涵，實(shí)行一次性告知、容缺收件，推行網(wǎng)絡(luò)提交、微信小程序提交，方便群眾足不出戶申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　針對(duì)交通類行政復(fù)議案件多發(fā)量大的特點(diǎn)，武漢市武昌區(qū)司法局在區(qū)交通大隊(duì)專門設(shè)置接待點(diǎn)，選派行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)行政復(fù)議咨詢受理、轉(zhuǎn)接代辦、復(fù)核調(diào)解，通過調(diào)解、和解等方式化解的案件數(shù)占比超九成。

　　在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督剛性方面，湖北各地大力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取線上與線下相結(jié)合的方式，通過對(duì)外統(tǒng)一公布并更新本地區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作地址、電子郵箱、投訴舉報(bào)熱線信息，融合“12345”市長(zhǎng)熱線等平臺(tái)，為公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)提供便利。

　　今年11月，湖北省司法廳印發(fā)了《建立行政執(zhí)法監(jiān)督“三項(xiàng)機(jī)制”的意見》，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督問題線索收集、案件辦理督辦、考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　發(fā)動(dòng)群眾共管平安和諧家園

　　“我們的姜種已經(jīng)被外地客商搶購一空，每畝產(chǎn)值約6萬元。”宜昌市一戒毒工作室負(fù)責(zé)人葉某高興地說。

　　11月15日，在禁毒民警、社工的幫助下，由葉某牽頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目基地收獲兩萬公斤優(yōu)質(zhì)生姜良種。

　　葉某曾是湖北省沙洋強(qiáng)戒所戒毒人員，解戒出所后熱心于公益禁毒宣傳、幫助戒毒康復(fù)人員就業(yè)。

　　“所內(nèi)教育戒治與所外銜接幫扶聯(lián)動(dòng)，才能持續(xù)鞏固戒治成果，更好幫助戒毒人員回歸社會(huì)。”湖北省戒毒管理局黨委委員、政治部主任于加珍介紹說，全省戒毒系統(tǒng)已與地方公安機(jī)關(guān)、社區(qū)共建共管社區(qū)戒毒康復(fù)和后續(xù)照管指導(dǎo)站54個(gè)，開通咨詢熱線46條，組建出所人員微信群、QQ群24個(gè)，開辦家屬課堂和家長(zhǎng)學(xué)校66期，實(shí)現(xiàn)戒毒人員出所、幫教、回歸等各個(gè)環(huán)節(jié)的“無縫對(duì)接”。

　　人民是社會(huì)治理的主體。湖北各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)立足司法行政職能，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等工作，因地制宜出實(shí)招，變“單打獨(dú)斗”為齊抓共管。

　　荊門市組織開展安置幫教對(duì)象大排查、大走訪活動(dòng)，凝聚部門合力落實(shí)幫扶措施，為67人實(shí)施臨時(shí)救助幫扶，為212人安排了社會(huì)公益性崗位，為318人開展技能培訓(xùn)和推進(jìn)就業(yè)。

　　十堰市全面實(shí)施法律明白人培養(yǎng)工程，4914名法律明白人“從百姓中來，到百姓中去”，充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟三大優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)起收集社情民意、宣傳法律政策、調(diào)解矛盾糾紛、引導(dǎo)法律服務(wù)等責(zé)任，成為基層治理最為活躍的“法治細(xì)胞”。

　　咸寧市建立人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，每年設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)基金，提升人民調(diào)解員待遇水平，吸引退休干部、“鄉(xiāng)賢”等群體加入兼職調(diào)解員隊(duì)伍。

　　現(xiàn)如今，湖北各地依托村（居）委員會(huì)人員、網(wǎng)格員、志愿者等成立社區(qū)矯正對(duì)象矯正小組2.3萬余個(gè)，及時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)；遍布荊楚大地的近12萬名專兼職人民調(diào)解員，扎實(shí)筑牢矛盾糾紛“第一道防線”。

　　湖北還堅(jiān)持深化“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程，教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

　　目前，湖北已有168個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　方便群眾共享資源服務(wù)平臺(tái)

　　“常言道啊，天上呀不會(huì)呀掉餡餅，冇得那個(gè)免費(fèi)的午餐啊送上門……”一曲別具荊楚風(fēng)味的湖北大鼓《我要發(fā)財(cái)》寓教于樂，用群眾喜聞樂見的方式傳授反詐知識(shí)。

　　這是武漢市第30場(chǎng)文旅普法輕騎兵基層行活動(dòng)上的一幕。

　　今年以來，武漢市司法局與市文旅局共建優(yōu)質(zhì)法治文藝作品精品庫，組織15個(gè)區(qū)啟動(dòng)文旅普法輕騎兵基層行活動(dòng)，圍繞民法典、長(zhǎng)江大保護(hù)、中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)、反非法集資和電信詐騙、旅游維權(quán)等普法重點(diǎn)，開展了一系列法治文藝演出。

　　不止武漢。按照湖北省司法廳部署，各地以司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)為契機(jī)，積極推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉，進(jìn)一步整合各類法律資源，把服務(wù)觸角延伸至田間地頭（社區(qū)）、百姓家中、矛盾現(xiàn)場(chǎng)。

　　恩施土家族苗族自治州持續(xù)擦亮“律師三進(jìn)”品牌，建立110個(gè)法律顧問團(tuán)、2228個(gè)法律診所，實(shí)現(xiàn)“一村一律師”全覆蓋，落實(shí)點(diǎn)單式服務(wù)，律師參與法治宣講3.5萬余場(chǎng)次、審查合同3400余份、咨詢服務(wù)110余萬人次。

　　目前，湖北已建成村（居）公共法律服務(wù)室萬余個(gè)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。12348公共法律服務(wù)熱線提供全天候全業(yè)務(wù)法律咨詢服務(wù)，今年以來，累計(jì)接聽來電54萬余人次。湖北法律服務(wù)網(wǎng)訪問量126萬人次。

　　“以前遇到法律問題還要跑到城區(qū)，現(xiàn)在很方便，法律解答都到家門口了。”在一次“鄉(xiāng)村振興 法治同行”宣傳活動(dòng)中，襄陽市襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)王樓村村民王大娘說。

　　數(shù)據(jù)顯示，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)開展以來，各級(jí)黨員干部下基層調(diào)研7475次，廣泛收集基層群眾和市場(chǎng)主體急難愁盼問題，通過建立問題清單、任務(wù)清單、效果清單，項(xiàng)目化推進(jìn)解決問題1210個(gè)。

　　12月初，湖北省司法廳聯(lián)合省委編辦、省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，從編制資源、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)保障，成為推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉的又一制度成果。

　　“‘共同締造’既是認(rèn)識(shí)論，也是方法論，其關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)群眾參與，根本在凝聚群眾共識(shí)。”湖北省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)龔舉文說，全省司法行政系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，把共同締造貫穿于全面依法治省和司法行政工作全過程、各方面，健全共同締造長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)力量。（本報(bào)記者 胡新橋 何正鑫  通訊員  嚴(yán)安）

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