反腐資訊網(wǎng)訊：習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，“要深入推進風腐同查同治”，強調(diào)“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。全會指出，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化。如何理解把握風腐同查同治的科學內(nèi)涵？不正之風和腐敗問題同根同源、相互交織，在現(xiàn)階段有哪些突出表現(xiàn)，為何強調(diào)要深入推進風腐同查同治？深入推進風腐同查同治有哪些有效路徑和方法？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。

風腐同查同治彰顯對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律性認識的深化，如何理解把握風腐同查同治的科學內(nèi)涵？

焦緒奎：不正之風和腐敗問題雖然表現(xiàn)形式各異、危害程度不同，但實則互為表里、同根同源，深入推進風腐同查同治，體現(xiàn)了我們黨對新時代黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識達到新高度，對于打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)具有重要的理論意義和實踐指導(dǎo)意義。

以辯證思維認識不正之風和腐敗問題相互轉(zhuǎn)化、互為表里的邏輯關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，“不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。”從風腐問題產(chǎn)生的根源看，兩者具有內(nèi)在一致性，均發(fā)端于理想信念動搖、黨性原則弱化、紀律底線失守。從風腐問題的演變規(guī)律看，很多黨員干部的腐化變質(zhì)都肇始于看似不起眼的一杯酒、一頓飯、一張卡等作風問題，在“小事小節(jié)”上撕開口子，一步步演化為嚴重的違法犯罪。這就要求必須準確把握風腐一體的辯證關(guān)系，增強糾風查腐同步推進的自覺性和主動性，從根本上阻斷風腐演變轉(zhuǎn)化的鏈條。

以系統(tǒng)觀念把握深入推進風腐同查同治的實踐要求。習近平總書記強調(diào)，“要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈。”不正之風和腐敗問題相互滋生、助長的復(fù)雜關(guān)系表明，糾風、查腐決不能割裂開來，只糾風不查腐，就難以形成強大震懾，作風問題也難以根絕；只查腐不糾風，任由不正之風滋生蔓延，腐敗治理成果就無法持續(xù)鞏固。這就要求必須把風腐同查同治理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置全過程，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，不斷提升治理效能。

周勤：嚴懲風腐交織問題、鏟除風腐共性根源，是新時代全面從嚴治黨的重要任務(wù)。深入推進風腐同查同治，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效路徑，也是推進黨的自我革命的必然要求。

體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的作風建設(shè)作出了一系列重要論述，深刻闡明不正之風和腐敗問題的內(nèi)在聯(lián)系。不正之風和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。解決這個問題，就必然要求對作風和腐敗問題整體把握、一體治理，風腐同查同治正是基于風腐交織現(xiàn)狀作出的科學判斷，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。

體現(xiàn)了辯證思維。當前，“四風”雖然在面上有所收斂，但并沒有絕跡，而且出現(xiàn)了隱形變異，針對當前出現(xiàn)的新問題、新表現(xiàn)，必須深刻把握由風及腐、從量變到質(zhì)變的特點規(guī)律，科學辯證靶向糾治。事實證明，零敲碎打、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，無法從根本上解決問題。深化風腐同查同治，既“由風查腐”循線深挖背后的請托辦事、利益輸送等問題；又“以腐看風”舉一反三，跳出個案看部門和地方的干部作風、政治生態(tài)，最終在同向發(fā)力、雙向突破中斬斷風腐勾連的鏈條。

體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念。將風腐同查同治理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置全過程，“懲治防”一體推進、貫通融合，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，既清理“藍藻”，又鏟除“淤泥”。同時，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨主體責任，加強日常教育管理監(jiān)督，通過主體責任與監(jiān)督責任同題共答、凝聚合力，推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。

不正之風和腐敗問題同根同源、相互交織，在現(xiàn)階段有哪些突出表現(xiàn)，為何強調(diào)要深入推進風腐同查同治？

周勤：從監(jiān)督辦案實踐來看，作風問題與腐敗行為相互交織現(xiàn)象較為突出。有的心存僥幸、目無法紀，從違規(guī)接受宴請、收受禮品禮金開始，一步步滑向犯罪的深淵；有的政商勾連、甘被圍獵，精心編織“關(guān)系網(wǎng)”、搞“小圈子”，以人情往來之名行權(quán)錢交易之實；有的花樣翻新、以風蓋腐，比如躲進私人會所、企業(yè)食堂、偏遠農(nóng)家樂等場所吃喝，推杯換盞間達成利益輸送。

深入推進風腐同查同治，是貫徹一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略的必然要求。風腐同查能夠強化“不敢腐”的震懾效應(yīng)，通過嚴查“四風”和背后腐敗問題，持續(xù)深挖“案中案”“關(guān)聯(lián)案”，真正做到糾“風”不漏“腐”、反“腐”不漏“風”，釋放一刻不松、一查到底的強烈信號；風腐同治則能鞏固“不能腐”的制度約束，從作風問題中剖析腐敗誘因，從腐敗案件中透視作風問題，因病開方、對癥下藥，構(gòu)建嚴管嚴治長效機制，扎牢“不能腐”的制度籠子；同時，堅持抓早抓小、防微杜漸，常念“緊箍咒”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，教育引導(dǎo)黨員干部增強“不想腐”的自覺，切實筑牢拒腐防變的思想防線。

深入推進風腐同查同治，體現(xiàn)了對不正之風與腐敗問題交織性、同源性的深刻把握，其要義就是運用“全周期管理”方式，堅決斬斷風腐勾連的鏈條。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。深入推進風腐同查同治，有利于打通制約正風肅紀反腐的堵點淤點難點，通過把作風整飭、案件查辦和以案促改促治同謀劃、同部署、同落實，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

陳培生：從一些案件中可以看到，作風問題與腐敗問題在權(quán)力運行軌跡中相互滲透，形成了風腐一體的復(fù)雜生態(tài)。一方面，很多作風問題背后都有請托辦事、利益輸送等腐敗問題。比如，一杯酒、一頓飯的背后往往藏著請托辦事的心思，一次看似尋常的“人情往來”或許暗含著“投桃報李”的交易。另一方面，許多腐敗案件中同樣存在作風問題。比如，通過分析被審查調(diào)查人的行為軌跡可以發(fā)現(xiàn)，其腐敗行為往往附帶著違規(guī)吃喝、追求奢靡等作風問題。

深入推進風腐同查同治是基于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢作出的精準判斷。在不同時期，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的突出問題不同，我們黨始終堅持什么問題突出就重點解決什么問題。具體到當前，風腐交織特征明顯，已經(jīng)成為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為推進反腐敗斗爭的專門力量，必須深刻領(lǐng)悟黨中央對形勢的準確判斷，將風腐同查同治作為推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的方向，以更加有力有效的思路舉措正風肅紀、反腐懲惡，不斷提升作風建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。

深入推進風腐同查同治是堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的重要舉措。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調(diào)，“堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)”。打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，必須強化對風腐同根同源的規(guī)律性認識，準確把握風腐一體、風腐交織的階段性特征，把糾“四風”和反腐敗貫通起來，在整飭作風、懲治腐敗上同向發(fā)力、雙向突破，堅決斬斷風腐交織利益鏈，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

深入推進風腐同查同治有哪些有效路徑和方法？

陳培生：深入推進風腐同查同治，既要以系統(tǒng)思維將作風建設(shè)與反對腐敗貫通協(xié)同，阻斷風腐演變路徑；又要精準施策，針對不同領(lǐng)域、不同形式的風腐交織現(xiàn)象打出“組合拳”；更要拓展治理路徑，進一步提升風腐同查同治效能。

系統(tǒng)施治，織密風腐同查同治“協(xié)同網(wǎng)”。風腐同查同治是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維，強化借力借勢，實現(xiàn)風腐同查同治全過程聯(lián)動、全方位協(xié)同。推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，找準風腐交織問題的主要表現(xiàn)和深層次原因，采取針對性舉措，有效修復(fù)地域性行業(yè)性系統(tǒng)性不良生態(tài)，實現(xiàn)從查處個案向解決共性問題拓展。

靶向發(fā)力，精準識別風腐交織“風險點”。哪些不正之風與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風問題最易演變?yōu)楦瘮?，風腐同查同治就要往哪里發(fā)力。實踐中，要聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域，以及“三公”經(jīng)費使用、節(jié)日期間作風建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理“四風”問題與腐敗問題相互轉(zhuǎn)化的具體表現(xiàn)，強化日常監(jiān)督，阻斷風腐演變。

守正創(chuàng)新，拓寬風腐同查同治“新路徑”。近年來，一些不正之風由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面，出現(xiàn)了一些新情況、新表現(xiàn)，必須不斷升級打法、創(chuàng)新舉措，讓風腐問題無所遁形。“由風查腐”循線深挖，從違反中央八項規(guī)定精神問題入手、從群眾反映強烈的問題入手，在普遍性、反復(fù)性、頑固性問題中找發(fā)力點、找切口，對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索深查一步、細究一層。比如，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、工程項目建設(shè)等群眾關(guān)注度高、問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，設(shè)置監(jiān)督模型，把準由風及腐利益鏈。“由腐糾風”雙向突破，緊扣風腐一體拓案源，注重從腐敗案件中深入分析作風“活情況”、新動向，不斷壓縮風腐問題滋生的空間。比如，堅持凡查腐敗案件必挖“四風”問題，在審查調(diào)查中將“四風”問題作為必談必問內(nèi)容，為所在地方、部門、行業(yè)的作風畫像。

焦緒奎：習近平總書記關(guān)于風腐同查同治的重要論述，既明確了戰(zhàn)略方向，又提供了具體方法，為推動正風反腐一體深化提供了根本遵循。實踐中，要把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果貫穿工作全過程。

強化“同”的理念，構(gòu)建責任貫通體系。理念要同轉(zhuǎn)，堅決克服“唯大案論英雄”“避難就易”等錯誤思想和傾向，堅決防止“查腐不糾風”“查大不查小”等問題，做到查處不正之風和腐敗問題同等重視、同步推進。責任要同擔，探索將風腐同查同治納入全面從嚴治黨“四責協(xié)同”重要內(nèi)容，制定責任清單，明確目標任務(wù)，構(gòu)建責任閉環(huán)。監(jiān)督要同向，對內(nèi)統(tǒng)籌信訪舉報、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等各環(huán)節(jié)，對外健全紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，推動監(jiān)督力量同向聚合、監(jiān)督效能同頻共振。

強化“查”的手段，打通雙向突破路徑。把準由風及腐的利益鏈，對違規(guī)吃喝、收受禮品禮金等“四風”問題，一律查清事實原由、問題性質(zhì)、關(guān)聯(lián)人員、利益關(guān)系，徹查背后是否存在請托辦事、利益輸送等腐敗行為。構(gòu)建由腐糾風的工作鏈，對腐敗案件暴露的“四風”問題，摸清涉案領(lǐng)域潛規(guī)則、政治生態(tài)污染源、制度監(jiān)管漏洞、“四風”演變軌跡，做實以案查風、以案正風。打通風腐同查的數(shù)據(jù)鏈，健全風腐交織問題線索信息查詢、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風險預(yù)警、整改跟蹤的數(shù)字化體系，通過交叉比對、篩選分析，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度和穿透力，助推同步查處風腐問題。

強化“治”的效果，夯實標本兼治根基。做實以案促改促治，堅持個案剖析與類案分析相結(jié)合，既注重分析風腐一體典型個案暴露的廉政風險、監(jiān)管漏洞，精準提出紀檢監(jiān)察建議；又深入總結(jié)風腐一體類案的發(fā)生規(guī)律、共性問題，針對性開展重點領(lǐng)域整治，鏟除共性根源。強化紀律作風教育，深刻剖析典型案件，創(chuàng)新警示教育方式，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)抓好深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，著力加強新時代廉潔文化建設(shè)，充分釋放風腐同查同治效能。

怎樣把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，不斷放大正風肅紀反腐綜合效應(yīng)？

周勤：運用風腐同查同治理念，不斷放大正風肅紀反腐綜合效應(yīng)要注意以下幾點：

著力形成工作閉環(huán)。查辦案件是起點，也是風腐同查同治理念落地的關(guān)鍵切入點，要強化關(guān)聯(lián)思維，實施穿透式監(jiān)督。從政治上審視違紀破法行為，在每一次談話詢問、每一次證據(jù)收集、每一次報告撰寫中，深入分析涉案人員的行為動機、腐敗滋生的土壤和條件、一個地方或單位的政治生態(tài)，一并厘清有關(guān)責任人的責任和單位、系統(tǒng)的病灶。讓案件查辦成為再監(jiān)督、再檢查的起點，發(fā)現(xiàn)反彈苗頭立即糾偏，將風腐同查同治理念化為可感可行的工作閉環(huán)。

著力強化標本兼治。案件查結(jié)不是終點，推動問題整改、堵塞制度漏洞、強化源頭治理才能釋放更大價值。要堅持個案深治、類案同治，將作風問題整改與腐敗問題治理一體謀劃、一體推進，系統(tǒng)施策、標本兼治。針對案件暴露出的風腐問題，有針對性制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促完善制度機制、清除風險隱患、規(guī)范權(quán)力運行。加強政治生態(tài)分析研判，壓實黨委主體責任與“一把手”第一責任人責任，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委協(xié)助、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作機制，提升主動預(yù)防的治理效能，為構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)提供保障。

著力釋放疊加效能。用好風腐一體典型案例“活教材”，面向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，構(gòu)建案例通報、文化浸潤、家庭助廉等多元教育模式，用身邊涉案人員如何從一頓飯、一張卡、一次旅游等“小節(jié)”失守，逐步滑向腐敗深淵的蛻變軌跡警示身邊人，揭示“四風”與腐敗同根同源的本質(zhì)、由風及腐的危害，觸動靈魂、發(fā)人深省。在強化“不敢腐”震懾的同時，注重增強“不想腐”的自覺，激濁揚清、固本培元，加大以文化人、以文育人力度，讓廉榮貪恥的價值理念真正內(nèi)化于心、外化為行。

焦緒奎：踐行風腐同查同治理念的關(guān)鍵是堅持系統(tǒng)思維，從“點上工作”看到“面上關(guān)聯(lián)”，從“當下處置”想到“長遠治理”，推動辦案、治理、監(jiān)督、教育形成有效閉環(huán)，更好發(fā)揮正風肅紀反腐綜合效應(yīng)。

在案件查辦上注重延伸拓展。一方面，注重以案挖案，在查清涉案對象本人問題的同時，聚焦權(quán)力運行鏈、資金鏈、責任鏈等，循鏈深挖與案件相關(guān)聯(lián)的違紀違法問題，推動案件查辦“雙向延伸、鏈式突破”。另一方面，深挖問題根源，從案件查辦一開始就統(tǒng)籌考慮以案促改促治，既深刻剖析涉案對象本人理想信念滑坡、紀律意識淡漠等主觀原因，更精準研判案件暴露的制度漏洞、監(jiān)督盲區(qū)和責任缺失，針對性提出治理建議。通過個案查辦延伸拓展，既為后續(xù)整改糾治、警示教育提供有力支撐，又為做實日常監(jiān)督、精準發(fā)現(xiàn)問題提供靶向指引。

在整改糾治上堅持綜合施策。對案件個性問題實行“一案一整改”，建立“即時糾錯—流程復(fù)盤—責任倒查”機制，強化對整改落實情況的監(jiān)督檢查，推動扛牢責任，確保不走過場。對共性突出問題適時開展系統(tǒng)治理，督促主管部門強化監(jiān)督管理、促進行業(yè)治理，實現(xiàn)“查辦一案、警示一片、治理一域”效果。注重將整改糾治與完善制度、強化監(jiān)督、優(yōu)化生態(tài)緊密結(jié)合，進一步健全“四責協(xié)同”機制，著力破解制度空轉(zhuǎn)、執(zhí)行不力問題，推動整改從“解決一個問題”向“完善一套制度”躍升，激活以案促改促治的深層效應(yīng)。

在警示教育上強化正本清源。堅持警示教育與案件查辦、整改糾治有機協(xié)同，“查改治”一體貫通，讓警示教育既觸及干部靈魂，更推動系統(tǒng)治理。立足案件查辦的“全景掃描”，把警示教育變成深挖根源的“集體會診”，不僅通報違紀違法事實，更通過“一案一剖析”梳理案件背后的思想病灶、行業(yè)通病，讓黨員干部既看到“個案之害”，更認清“系統(tǒng)之弊”。推動警示教育與整改糾治同頻共振，把“敲警鐘”與“劃紅線”“明方向”結(jié)合起來，不僅講清“不能做什么”，更要杜絕整改“一陣風”，通過完善制度、常態(tài)監(jiān)督形成長效約束。

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