反腐資訊網(wǎng)訊：當(dāng)春天降臨雪域高原，凍土初融的氣息里浮動(dòng)著一絲隱秘的期待。蟲(chóng)草采集群眾背著帆布包爬上山坡，目光緊盯著草甸上細(xì)微的褐色凸起——那是冬蟲(chóng)夏草破土的信號(hào)，也是他們?nèi)晟?jì)的希望。

正在晾曬的蟲(chóng)草

在西藏昌都市邊壩縣、丁青縣與那曲市比如縣、索縣、巴青縣等地的群山之間，連片的帳篷如雨后春筍般冒出來(lái)，寂靜的高原熱鬧起來(lái)。伴隨人群聚集而來(lái)的，還有鄰里糾紛、草場(chǎng)糾紛，以及交易中暗藏的風(fēng)險(xiǎn)。為了營(yíng)造法治、和諧、文明的采集環(huán)境，各個(gè)蟲(chóng)草采集點(diǎn)都建立了臨時(shí)警務(wù)室、臨時(shí)調(diào)解室、法律服務(wù)點(diǎn)、志愿服務(wù)站，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法庭、派出所、司法所以及醫(yī)療人員組成臨時(shí)工作隊(duì)，全程守護(hù)蟲(chóng)草采集安全。

恰則鄉(xiāng)孔瑪奪蟲(chóng)草采集點(diǎn)一覽

守護(hù)安全：風(fēng)雪高原的暖心便民服務(wù)

平均海拔4000米以上的雪域高原，蟲(chóng)草采集季既是農(nóng)牧民群眾收入的“黃金期”，也是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。極端天氣突襲、雷電威脅、野生動(dòng)物侵?jǐn)_……采集群眾在險(xiǎn)峻環(huán)境中與自然博弈，只為一家人的“生計(jì)希望”。那曲市比如鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)阿尼有著豐富的臨時(shí)警務(wù)室駐點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，他談起每年春夏之交那兩個(gè)月，總是非常難忘：“我們鎮(zhèn)有10個(gè)蟲(chóng)草采集點(diǎn)，每個(gè)采集點(diǎn)都設(shè)置了臨時(shí)警務(wù)室，派1-2名公安同志駐守，負(fù)責(zé)日常治安巡邏、交通秩序管理、自然災(zāi)害救援、法治宣傳等工作，和來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法庭、司法所等單位的10名同志組成工作隊(duì)住在一個(gè)大帳篷里，這個(gè)帳篷就是蟲(chóng)草采集季維持秩序的核心樞紐。”每個(gè)蟲(chóng)草采集點(diǎn)都成立了臨時(shí)黨支部，實(shí)行“支部成員包片-黨員包帳篷-聯(lián)戶長(zhǎng)包戶”的服務(wù)管理模式，確保仔細(xì)檢查，杜絕每一處安全隱患。工作隊(duì)每天開(kāi)展不定時(shí)巡邏，白天守護(hù)大本營(yíng)的財(cái)產(chǎn)安全，晚上還要防范棕熊闖入威脅人身安全。“我們會(huì)經(jīng)常提醒群眾不要把生活垃圾放在帳篷外面，因?yàn)樽匦芙?jīng)常下山翻垃圾桶尋找食物。”阿尼副所長(zhǎng)說(shuō)。

工作之余，工作隊(duì)還自發(fā)承擔(dān)起“代購(gòu)員”的角色，騎著摩托車往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)為采集點(diǎn)的農(nóng)牧民群眾購(gòu)買生活所需的日用品和藥品，“你們專心采集蟲(chóng)草，我服務(wù)好你們”——這是駐點(diǎn)工作隊(duì)同志們對(duì)群眾許下的樸素而堅(jiān)定的承諾。

駐點(diǎn)民警為采集點(diǎn)群眾送上日常用品

就地化解：帳篷網(wǎng)格里的和諧密碼

帳篷網(wǎng)格是蟲(chóng)草采集點(diǎn)特有的管理模式。那曲市白嘎鄉(xiāng)科學(xué)劃定采集點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域，在6個(gè)蟲(chóng)草采集點(diǎn)設(shè)置了11個(gè)帳篷網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格員共37人，設(shè)立聯(lián)戶單位16個(gè)、聯(lián)戶長(zhǎng)19人。常態(tài)化開(kāi)展巡山巡線、設(shè)卡檢查、蟲(chóng)草采集矛盾糾紛排查等工作，同時(shí)通過(guò)綜治APP進(jìn)一步拓展群眾蟲(chóng)草采集糾紛反饋渠道，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)處理。排查出矛盾糾紛后及時(shí)交給調(diào)解員化解，從村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)和采集點(diǎn)挑選威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的“三老人員”、黨員等組成“夏尼（藏語(yǔ)兄弟）調(diào)解隊(duì)”，用通俗易懂的語(yǔ)言、接地氣的方式開(kāi)展調(diào)解工作，讓蟲(chóng)草采集群眾在遇到矛盾糾紛和困難問(wèn)題時(shí)有人可找、有地可去。

“他們明顯過(guò)界了！這片一直以來(lái)都是我們村才可以采集的草場(chǎng)！”昌都市丁青縣嘎堆采集點(diǎn)的清晨，爭(zhēng)吵聲打破了帳篷區(qū)的寧?kù)o。三名丁青縣采集人員與五名巴青縣采集人員圍住一叢剛露頭的蟲(chóng)草對(duì)峙，雙方互不相讓，氣氛陷入冰點(diǎn)。正在巡邏的網(wǎng)格員看到這一情況，迅速報(bào)告給了駐點(diǎn)調(diào)解員嘎瑪澤加，這位擁有多年蟲(chóng)草糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的金牌調(diào)解員并沒(méi)有著急講道理，先讓雙方分開(kāi)坐在草坪上冷靜片刻。快速了解事情經(jīng)過(guò)后，嘎瑪澤加心里也有數(shù)了。他隨后走訪周邊年長(zhǎng)牧民，查閱早年村落間關(guān)于邊界的約定記錄，尊重歷史、力求還原真實(shí)的邊界劃分。準(zhǔn)備工作完成后，一場(chǎng)帳篷調(diào)解會(huì)開(kāi)始了。嘎瑪澤加依據(jù)《西藏自治區(qū)冬蟲(chóng)夏草采集管理暫行辦法》等政策法規(guī)，向雙方人員講解合法采集的范圍和規(guī)定，并耐心地向雙方講述兩縣人民世代相鄰、情誼深厚，不應(yīng)以一時(shí)的利益紛爭(zhēng)破壞和諧共處的友誼。經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)的努力，雙方終于愿意心平氣和地協(xié)商解決方案。最終，根據(jù)歷史資料和雙方證人證言，確定了這片土地爭(zhēng)議區(qū)域的邊界，巴青縣五位采集者意識(shí)到自己對(duì)邊界認(rèn)識(shí)存在偏差，并表示了歉意。雙方達(dá)成和解協(xié)議，在未來(lái)的蟲(chóng)草采集季，嚴(yán)格按照新確定的邊界進(jìn)行采集，互不干擾。法理與情理雙管齊下，一場(chǎng)劍拔弩張的矛盾糾紛就地隨風(fēng)消散了。

嘎瑪澤加接受采訪時(shí)分享調(diào)解故事

“要是矛盾調(diào)解不成，還得專門跑回鎮(zhèn)里打官司嗎？”這是不少農(nóng)牧民心中的顧慮。對(duì)他們而言，采集點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間來(lái)回跑不僅耗時(shí)費(fèi)力，更意味著錯(cuò)失寶貴的采集時(shí)機(jī)。為打破這一困境，那曲市夏曲鎮(zhèn)人民法庭“鄰家法庭”創(chuàng)新推出“車載法庭+云端服務(wù)”模式，讓法律文書簽署、法律咨詢等事務(wù)足不出戶即可辦理；那曲市古露鎮(zhèn)人民法庭則深入油恰鄉(xiāng)色吉村、昂瑪雪村等蟲(chóng)草主產(chǎn)區(qū)，搭建臨時(shí)調(diào)解室，構(gòu)建“法庭+司法所+派出所+村委會(huì)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、聯(lián)合制定調(diào)解方案、即時(shí)引導(dǎo)司法確認(rèn)等法律服務(wù)快速辦理，將司法保障延伸至蟲(chóng)草采收一線，真正實(shí)現(xiàn)糾紛不出山、矛盾就地解。

精準(zhǔn)宣傳：法治陽(yáng)光照進(jìn)每頂帳篷

蟲(chóng)草采集季人員流動(dòng)密集，易因邊界劃分、交易糾紛等問(wèn)題引發(fā)矛盾沖突，預(yù)先普及民法典、冬蟲(chóng)夏草采集管理辦法等相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)采集、交易，就可以從源頭上減少糾紛。同時(shí)，蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)收益關(guān)乎農(nóng)牧民生計(jì)，有時(shí)可能因缺乏法律意識(shí)陷入經(jīng)濟(jì)陷阱或沖動(dòng)行事，法治宣傳能增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范與理性維權(quán)能力。

“群眾的帳篷在哪兒，法治宣傳教育就到哪兒。”昌都市邊壩縣熱玉鄉(xiāng)工作組穿梭于帳篷之間，將“法治大餐”送到采集一線，宣講聚焦憲法、民法典、冬蟲(chóng)夏草采集管理暫行辦法等法規(guī)，引導(dǎo)牧民樹(shù)立辦事依法、遇事找法的法治意識(shí)。夏曲鎮(zhèn)法庭干警緊扣蟲(chóng)草采集期間常見(jiàn)法律問(wèn)題，以案釋法和現(xiàn)場(chǎng)答疑相結(jié)合，針對(duì)蟲(chóng)草交易中易出現(xiàn)的買賣合同糾紛，詳細(xì)講解欺詐交易、貨款拖欠等情形下的法律責(zé)任與維權(quán)途徑；重點(diǎn)解讀采集區(qū)域帳篷、工具等臨時(shí)財(cái)物被侵占或損毀時(shí)的法律應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)群眾依法采集、合規(guī)交易。同時(shí)，結(jié)合民法典侵權(quán)責(zé)任編，對(duì)采集點(diǎn)常見(jiàn)的意外傷害（如因他人疏忽引發(fā)火災(zāi)、工具誤傷等）責(zé)任認(rèn)定及賠償問(wèn)題進(jìn)行深入闡釋，幫助群眾明確自身權(quán)益與義務(wù)，采用多樣化宣傳方式提升普法吸引力。一方面，發(fā)放藏漢雙語(yǔ)民法典宣傳手冊(cè)、漫畫折頁(yè)等資料，以圖文并茂的形式直觀呈現(xiàn)法律要點(diǎn)；另一方面，設(shè)置法律咨詢臺(tái)，針對(duì)群眾提出的財(cái)產(chǎn)繼承、婚姻家庭等個(gè)性化法律問(wèn)題，干警逐一耐心解答，提供專業(yè)法律建議，切實(shí)解決群眾法律困惑。與采集點(diǎn)臨時(shí)黨支部、村委會(huì)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，設(shè)立蟲(chóng)草采集法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，公布法官聯(lián)系電話，隨時(shí)為群眾提供法律咨詢與調(diào)解服務(wù)。

法治宣傳進(jìn)蟲(chóng)草采集點(diǎn)

拓寬就業(yè)：蟲(chóng)草之外民生多路開(kāi)花

蟲(chóng)草采集時(shí)間普遍在五六月份，兩個(gè)月的勤奮采集結(jié)束后，如何為農(nóng)牧民群眾開(kāi)辟一條蟲(chóng)草之外的增收之路？那曲市在答卷上寫下“雙共”奮進(jìn)隊(duì)這個(gè)響亮的答案。“雙共”奮進(jìn)隊(duì)，全名是“共建共治共享共同增收致富”奮進(jìn)隊(duì)，這是2023年7月，那曲市委、市政府聚焦群眾所想所需、所憂所急，創(chuàng)新開(kāi)展的探索試點(diǎn)工作，努力把“雙共”奮進(jìn)隊(duì)打造成為維護(hù)穩(wěn)定的先鋒隊(duì)、發(fā)展致富的頭雁隊(duì)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)隊(duì)、強(qiáng)邊固邊的后備隊(duì)，推動(dòng)形成社會(huì)治理與群眾增收融合促進(jìn)的基層治理新局面。

“雙共”奮進(jìn)隊(duì)按照“全市一大隊(duì)”“一縣一中隊(duì)”“一鄉(xiāng)一小隊(duì)”“一村一小組”要求，面向所有群眾收集就業(yè)意向，采取自愿報(bào)名組建、自下而上推薦、分層分級(jí)優(yōu)選的方式，組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“雙共”奮進(jìn)隊(duì)。日常組織開(kāi)展綜合素質(zhì)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員提供優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)師資力量，隊(duì)員在課程中能進(jìn)行高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、應(yīng)急處突訓(xùn)練，課程結(jié)束后組團(tuán)式輸送到各大項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、保安公司等地進(jìn)行鍛煉，努力成長(zhǎng)為知識(shí)儲(chǔ)備充足、法律意識(shí)較強(qiáng)、勞務(wù)技能精湛、崗位實(shí)操嫻熟、綜合素質(zhì)過(guò)硬的新型農(nóng)牧民增收致富帶頭人，帶動(dòng)更多人加入“雙共”奮進(jìn)隊(duì)。2023年成立至今，參與人數(shù)已從20859人增長(zhǎng)到33194人，實(shí)現(xiàn)增收4404.49萬(wàn)元，“雙共”隊(duì)員用勤勞的汗水澆灌出夢(mèng)想之花，在增收致富中不斷增強(qiáng)主人翁意識(shí)，成為基層善治的重要力量。

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