反腐資訊網(wǎng)訊：羅大爺，村集體的資金都退回來(lái)了嗎？”“都退回來(lái)了，屬于集體的資金已經(jīng)入賬了。”日前，重慶市彭水苗族土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部在走馬鄉(xiāng)龍勝村回訪時(shí)，該村村民高興地說(shuō)。

　　此前，彭水縣紀(jì)委監(jiān)委在辦理巡察移交的龍勝村集體經(jīng)濟(jì)組織虛列開(kāi)支問(wèn)題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村黨支部書(shū)記段某某未經(jīng)民主程序，擅自將村集體企業(yè)所獲利潤(rùn)10萬(wàn)元私分。最終，段某某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，屬于村集體的資金被追回。

　　農(nóng)村集體“三資”關(guān)系群眾切身利益，也是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層干部存在不作為、亂作為、慢作為、假作為現(xiàn)象，以及以虛報(bào)費(fèi)用、虛列開(kāi)支等方式套取集體資金、變相處置或侵吞集體資產(chǎn)、折損集體資源等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。

　　去年以來(lái)，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，靶向發(fā)力，一體推進(jìn)“懲治防”，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)守好集體“錢袋子”，筑牢鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　緊盯民生民利，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問(wèn)題

　　“每年20元，連續(xù)交了7年，一共140元，原以為這么點(diǎn)錢不會(huì)有人管，沒(méi)想到真被你們追回來(lái)了。”日前，南川區(qū)石蓮鎮(zhèn)拱橋村村民董德海收到退回的費(fèi)用時(shí)說(shuō)。

　　此前，該村成立專業(yè)合作社，實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)?；?、專業(yè)化種植，村民需向?qū)I(yè)合作社交納一定的會(huì)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)。但南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，該村150余戶村民所交的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)存入村集體賬戶后，本該被用于開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水稻種植技術(shù)指導(dǎo)，卻被用于發(fā)放村干部工作補(bǔ)貼。

　　“原以為20元技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)不多，就是點(diǎn)‘毛毛雨’，不會(huì)出啥問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)真的不該動(dòng)這個(gè)歪心思。”被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處后，該村相關(guān)村干部后悔地說(shuō)。

　　損害群眾利益的問(wèn)題，一分一厘也不能放過(guò)。“錢雖少，影響甚壞。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“若放任類似行為不管，就會(huì)損害群眾利益，導(dǎo)致集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。”針對(duì)農(nóng)村集體“三資”小而分散的特點(diǎn)，重慶市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“弄清底數(shù)—建立臺(tái)賬—拉網(wǎng)排查—逐項(xiàng)對(duì)比”的監(jiān)督模式，詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)清理涉及農(nóng)村集體“三資”的項(xiàng)目協(xié)議、收支憑證等，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　按照這一監(jiān)督模式，各區(qū)縣進(jìn)行了積極探索。巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立清合同、清項(xiàng)目、清債權(quán)債務(wù)、清資產(chǎn)資源、清制度、清憑證、查問(wèn)題線索“六清一查”監(jiān)督機(jī)制，采取拉網(wǎng)式走訪村民和實(shí)地查看、詳細(xì)比對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況與收益情況等方式，發(fā)現(xiàn)將集體資金違規(guī)存入私人賬戶的問(wèn)題線索7件9人。

　　在巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)新槐村，當(dāng)?shù)卮迕窨吹郊w資金從村民小組組長(zhǎng)張某某個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)存到村集體賬戶，心里踏實(shí)了不少。這筆資金共3萬(wàn)元，是該村一口山坪塘和一塊集體土地的租金收益。“由于涉及的山坪塘和集體土地面積都不大，不太受關(guān)注，被人鉆了空子。”巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說(shuō)。

　　“村集體資金有一部分來(lái)自村下轄村民小組的土地租金收益、資產(chǎn)置換變現(xiàn)等，若村民小組組長(zhǎng)等相關(guān)人員擅自處置，在取得相關(guān)資金收益后不上交至集體賬戶，轉(zhuǎn)而存入個(gè)人賬戶，這種行為很難被發(fā)現(xiàn)。這些錢一旦存入個(gè)人賬戶，就會(huì)脫離監(jiān)管，時(shí)間一久，極有可能被侵占挪用，甚至面臨無(wú)法追回的風(fēng)險(xiǎn)。”巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，農(nóng)村集體資金數(shù)量再少、資產(chǎn)資源體量再小，也歸屬集體，誰(shuí)都不能私自處置、侵占挪用、截留私分。

　　2024年4月以來(lái)，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以小見(jiàn)大、由大看小，詳細(xì)排查、全面起底，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問(wèn)題1146件1580人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分801人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴38人，追回資金2億余元，確保顆粒歸倉(cāng)、毫厘歸民。

　　延長(zhǎng)監(jiān)督鏈條，把風(fēng)險(xiǎn)化解在初始、問(wèn)題扼殺在萌芽

　　在村民代表見(jiàn)證下，開(kāi)州區(qū)白鶴街道高樓村黨支部原書(shū)記李某某與高樓村村委會(huì)簽訂還款承諾書(shū)，承諾在2025年12月31日前還清被其擅自投入私人酒廠的10萬(wàn)元集體資金。

　　此前，開(kāi)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高樓村一筆10萬(wàn)元的集體資金使用缺少集體決策資料，隨即排查出李某某涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索。經(jīng)查，2020年，李某某未經(jīng)集體研究同意，擅自決定將10萬(wàn)元集體資金投入其私人酒廠。隨后酒廠虧損，這筆錢一直沒(méi)有收回。李某某最終受到黨內(nèi)警告處分。

　　“我原想如果酒廠賺了錢，就按比例分給村集體，后來(lái)酒廠虧損，直到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委找我談話后，我才深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)配合退還資金。”李某某說(shuō)。

　　與李某某相比，榮昌區(qū)雙河街道嵐峰社區(qū)原黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任程高勇給集體經(jīng)濟(jì)造成的損失就嚴(yán)重得多。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嵐峰社區(qū)此前曾成立一家家居企業(yè)，程高勇利用擔(dān)任該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，將集體注入企業(yè)的共計(jì)110萬(wàn)元資金存入個(gè)人賬戶，肆意揮霍。此外，程高勇還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，最終被開(kāi)除黨籍并移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　“這是一起由‘小問(wèn)題’變成‘大毛病’的典型案例，若集體資金首次出現(xiàn)異常時(shí)，能夠被發(fā)現(xiàn)或制止，就不會(huì)造成難以挽回的損失。”榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　為防止“蠅貪蟻腐”啃食群眾利益，重慶市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，督促行業(yè)主管部門(mén)把涉及農(nóng)村集體“三資”的底數(shù)摸清，綜合運(yùn)用嵌入式監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等手段，及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目合同不規(guī)范、集體資金“公款私存”、集體資產(chǎn)未全覆蓋登記、收益入賬不及時(shí)等問(wèn)題。

　　城口縣將全域范圍的農(nóng)村集體“三資”登記后，依托“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易一件事”平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督。“未進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題190個(gè)，未記賬未結(jié)賬問(wèn)題154個(gè)，合同超期16個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)未分紅村28個(gè)……”該縣紀(jì)委監(jiān)委將平臺(tái)發(fā)布的預(yù)警信息反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任主體和村（社區(qū)），推動(dòng)各級(jí)責(zé)任主體采取有效措施對(duì)村集體資金使用、項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)整改、妥善化解，確保村集體“錢袋子”安全。

　　2024年4月以來(lái)，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門(mén)對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”大起底，整改問(wèn)題合同9091份，推動(dòng)監(jiān)督與監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)化解在初始、問(wèn)題扼殺在萌芽，有力護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

　　“懲治防”一體推進(jìn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)拓寬群眾致富路

　　近日，位于璧山區(qū)廣普鎮(zhèn)柏楊村的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷凍加工車間，在閑置一年多后，通過(guò)招商引資方式被成功盤(pán)活。“每年租金5萬(wàn)元，租期8年，將為村里帶來(lái)40萬(wàn)元的租金收益。”當(dāng)這一情況公示后，當(dāng)?shù)卮迕穸己芨吲d。

　　這樣的變化，與專項(xiàng)整治密切相關(guān)。璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在此前蹲點(diǎn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分村（社區(qū)）存在集體資產(chǎn)閑置多年無(wú)收益、維護(hù)成本居高不下等情況，隨即督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開(kāi)展農(nóng)村閑置資產(chǎn)摸排，建立閑置資產(chǎn)專項(xiàng)臺(tái)賬，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）制定盤(pán)活計(jì)劃。截至目前，已通過(guò)招商引資、改造再利用等方式盤(pán)活閑置資產(chǎn)11個(gè)。

　　針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理不善、使用不當(dāng)，造成村集體失去潛在租金、經(jīng)營(yíng)分紅或其他經(jīng)濟(jì)收益，影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，專項(xiàng)整治中，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查辦案件為引領(lǐng)，針對(duì)不同案件暴露出的不同問(wèn)題，綜合運(yùn)用制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等手段，深化靶向施治、標(biāo)本兼治，推動(dòng)建立完善了一批制度機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　“這筆租金，我春節(jié)前就領(lǐng)到了，一共是5670元。”今年春節(jié)，九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)真武宮村村民孟世勇嘗到了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的甜頭。

　　不只是孟世勇，春節(jié)前，該鎮(zhèn)有296戶群眾領(lǐng)到了被拖欠的土地租金及流轉(zhuǎn)費(fèi)，合計(jì)金額約150萬(wàn)元。該鎮(zhèn)各村集體收回了近145畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前正研究經(jīng)營(yíng)辦法，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。

　　此前，九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了西彭鎮(zhèn)梓槐村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任雷某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向西彭鎮(zhèn)發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，督促該鎮(zhèn)聚焦土地流轉(zhuǎn)尤其是無(wú)主或閑置土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，深化以案促改促治。隨后，該鎮(zhèn)制定加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施方案等規(guī)范性文件，建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上限控制、流轉(zhuǎn)資格審查、項(xiàng)目審核和流轉(zhuǎn)分級(jí)備案等20余項(xiàng)制度，將土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　大數(shù)據(jù)“加持”，為農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域的系統(tǒng)施治帶來(lái)更加直觀可見(jiàn)的改變。

　　“以前我們不知道村干部干了什么事、有哪些惠民政策，現(xiàn)在拿出手機(jī)，點(diǎn)一點(diǎn)就能看到，還能直接在線上反映問(wèn)題。”談到集體經(jīng)濟(jì)數(shù)智平臺(tái)帶來(lái)的變化，忠縣磨子土家族鄉(xiāng)竹山村的村民說(shuō)。

　　此前，忠縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的集體“三資”管理混亂、資產(chǎn)處置不公開(kāi)透明等問(wèn)題，協(xié)同相關(guān)部門(mén)將全縣農(nóng)村集體“三資”涉及的成員、股權(quán)、合同等數(shù)據(jù)導(dǎo)入集體經(jīng)濟(jì)數(shù)智平臺(tái)，打造“三資”管理、宅基地管理、承包地管理等模塊，開(kāi)通“農(nóng)銀互聯(lián)”、支出審批、村務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、資產(chǎn)資源管理等功能，確保每一筆支出流轉(zhuǎn)都公開(kāi)透明、可查可溯。

　　市級(jí)層面上，重慶市紀(jì)委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立“渝農(nóng)經(jīng)管”數(shù)智化應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，對(duì)管好集體“三資”、盤(pán)活農(nóng)村資源、賦能鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收等進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)設(shè)計(jì)，推動(dòng)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率大幅度提升，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　為推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范化、信息化、常態(tài)化，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重推動(dòng)從根子上正本清源，通過(guò)將該領(lǐng)域的問(wèn)題整治與清廉村居建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采取培育清廉標(biāo)桿優(yōu)秀案例、常態(tài)化開(kāi)展警示教育等方式，筑牢村（社區(qū)）干部拒腐防變思想防線，持續(xù)以廉正風(fēng)、以清促治，有力遏制農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域亂象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

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