在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，重溫黨的光輝歷程，歌頌黨的偉大成就，弘揚偉大建黨精神的背景下，中央黨校《中國黨政干部論壇》舉辦“百名共產(chǎn)黨員深情獻語黨的百年華誕”活動，中國反腐敗司法研究中心主任、湘潭大學吳建雄教授應邀參加。他以踐行黨的反腐敗科學理論的為主題，表達了一個有著40年黨齡的理論工作者“矢志不渝,在以學術講政治的耕耘者中為永葆黨的先進性和純潔性奉獻自己光和熱”的肺腑之聲。人們注意到，參加向黨的百年華誕獻語的百名黨員，都是來自全國各條戰(zhàn)線頗有影響的代表性人物。為此，《中國報道》人物訪談主編李傳軍對吳建雄教授進行了專訪。

中國報道：最近,中央黨?！吨袊h政干部論壇》邀請全國100名黨員獻語建黨百年，獻語以姓氏筆畫為序分20組予以發(fā)布。我們看到您的獻語發(fā)表在第九組，獻語集中概括了建黨百年黨的反腐敗偉大歷程和經(jīng)驗啟示并表達了一個老黨員矢志不渝為黨的先進性和純潔性奉獻微薄之力的堅定決心。能談談您在這方面的感受嗎?

吳建雄：在我們黨的百年征程中，作為黨的自身建設“兩大工程”重要組成部分的反腐敗斗爭，之所以能取得一個又一個勝利，成為我們黨青春永駐的重要密碼，根本上在于黨的堅強領導和反腐敗科學理論指導。黨的反腐敗科學理論，是馬克思主義反腐觀同中國實際的有機結(jié)合，是黨局部執(zhí)政、全面執(zhí)政和長期執(zhí)政實踐中形成的反腐敗斗爭認識論和方法論。站在建黨百年的歷史起點上，從總結(jié)我們黨反腐敗斗爭的歷史成就中，探尋馬克思主義中國化在反腐敗斗爭領域的理論成果，對深入貫徹全面從嚴治黨方針、確保黨中央“十四五”重大決策部署的落實意義重大。作為一個有著40年黨齡的理論工作者，既為我們黨“百年大黨風華正茂”而無比自豪，又為新征程上推進黨的新的偉大工程建設而深感使命崇高。

中國報道：我們注意到，中國反腐敗司法研究中心2014年在最高人民檢察院機關會議室宣告成立時，受到國內(nèi)主要媒體高度關注。當時，中心的研究任務主要是服務中央批準的最高人民檢察院反貪總局機構(gòu)改革，發(fā)揮智庫作用。隨著中央關于國家監(jiān)察體制改革的推進，中心及時調(diào)整研究方向，緊緊圍繞黨中央的決策部署，堅持問題導向、目標導向和對策導向，取得了一批高質(zhì)量研究成果，請您談談這方面的情況。

吳建雄：黨的十八大以來，作為我國首家法治反腐研究機構(gòu)的中國反腐敗司法研究中心，依托偉人故里的湘潭大學，形成了一支以法學為主，橫跨政治學、社會學、管理學等多學科的科研團隊。先后承擔國家社科基金重大項目“健全反腐敗領導體制與機制研究”“習近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想研究”“中國特色社會主義國家監(jiān)察制度研究”三項國家級重大課題，50余項國家和省部級項目;其科研成果主要體現(xiàn)在三個方面：

一是開展反腐敗體制機制研究，有效服務領導決策。2014年至2015年，主要為反貪總局體制改革提供智庫服務。圍繞反腐敗斗爭的法制化民主化，一體化，科學化，國際化開展制度調(diào)研，提供決策預案，先后形成20余份咨詢報告。2016年2018年，重點對檢察機關反貪反瀆力量轉(zhuǎn)隸、監(jiān)察手段、強制措施的設置等進行研究論證，多份決策參考方案和相關論證報告得到領導批示。2019年承擔紀委監(jiān)委交辦的監(jiān)察法實施中的疑難問題研究智庫項目，形成監(jiān)察法實施過程中的疑難問題及對策建議研究報告，其中多項建議被領導機關采納。

二是在黨中央機關刊物發(fā)表標志性重頭論文。2015年，正值十八大以來反腐敗以史無前例力度向前推進之時，我們在《求是》雜志2015年第3期發(fā)表《堅定不移地走中國特色的反腐敗之路》，闡明反腐敗斗爭的中國特色，2016年針對一度出現(xiàn)的反腐敗消極言論，我們在《求是》雜志2016年第18期發(fā)表《用四個足夠自信匯聚反腐敗磅礴偉力》，以統(tǒng)一思想，凝聚共識。2017年黨的十九大召開之前，我們在《求是》雜志2017年第4期發(fā)表《書寫人民滿意的反腐敗趕考答卷》，對于黨的十八大以來反腐敗新理念，新思想、新戰(zhàn)略進行總結(jié)提煉。2017年底，黨的十九大決定監(jiān)察體制改革試點在全國推開，我們在《求是》雜志2017年第23期發(fā)表《國家監(jiān)察體制改革試點工作調(diào)查》，及時推介京晉浙監(jiān)察試點工作可復制經(jīng)驗。

三是在權(quán)威核心期刊發(fā)表一批高質(zhì)量研究成果。2014年以來，在《求是》、《人民日報》、《光明日報》、《新華文摘》等高級別刊物發(fā)表相關學術文章200余篇，特別是2016年9月6日在《中國社會科學報》發(fā)表《健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)》一文，首次論證習近平總書記關于監(jiān)察體制改革的重要思想，提出監(jiān)察體制改革的基本原則和思路，受到廣泛關注。此后又在權(quán)威核心刊物發(fā)表30余篇監(jiān)察體制改革文章，從不同角度、不同層面全面論證了制定和實施《監(jiān)察法》的基本理論和實踐問題。如《國家監(jiān)察體制改革與黨和國家監(jiān)督體系構(gòu)建》一文被光明日報理論部、學術月刊編輯部、中國人民大學書報資料中心評為2018年度十大學術熱點標志性論文?！秶冶O(jiān)察體制改革若干問題探析》一文被人大復印資料中心評選為2020年度政治學下載量、閱讀量最高、最受歡迎的文章?！端痉ㄈ藛T相關職務犯罪雙重管轄制度的多維思考》一文在《中國法學》刊發(fā)后，其“相關司法人員職務犯罪十四種罪名實行檢察優(yōu)先原則”等觀點受到國家職能部門高度重視，被最高人民檢察院評為2020年度的理論研究成果一等獎。

中國報道：習近平總書記指出，我們這個時代是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，提煉出有學理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新事件，是習近平總書記對哲學社會科學工作提出的新要求。我們注意到，近年來，中心推出了一系列高質(zhì)量理論研究成果，并提出了一系列具有創(chuàng)新意義的學術觀點。請您談談這個問題。

吳建雄：近年來，我們堅持以學術講政治，以法治論反腐，在多元化的學術思潮中堅守馬克思主義的法治觀、反腐觀。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推出了多部理論專著。其中，《堅定不移反對腐敗的思想指南和行動綱領》(2018年人民出版社)，詮釋了習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新理論、新思想、新戰(zhàn)略;《監(jiān)督、調(diào)查、處置法律規(guī)范研究》《讀懂<監(jiān)察法>》(2018年人民出版社)，從學理和法理上對監(jiān)察法的立法精神和法律規(guī)范進行解讀;《反腐敗監(jiān)察與司法的法法銜接》(2018年中國檢察出版社)《監(jiān)察與司法有效銜接指引》(2018年方正出版社)，從理論和實踐的結(jié)合上對監(jiān)察法與刑事司法的有效銜接進行解析;《法治反腐新論》(2019年中共中央黨校出版社)，從反腐認識論、反腐方略論、反腐體制論的層面對法治反腐命題進行了多維思考;《邁向新時代的反腐答卷》(2020年湘潭大學出版社)，總結(jié)了十八大以來反腐敗斗爭取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革;《監(jiān)察改革的理論邏輯與實踐路徑》(2020年中共中央黨校出版社)，從監(jiān)察改革之基本理論、監(jiān)察改革之決策推進、監(jiān)察立法與法律實施，監(jiān)察司法之有效銜接、監(jiān)察改革之學術熱點、監(jiān)察法學與學科構(gòu)建等六個方面進行了學理論證。特別是新近出版《國家監(jiān)察制度學》(2021年中國方正出版社)，試從監(jiān)察政治制度、監(jiān)察法律制度、監(jiān)察配套制度等多重維度構(gòu)建監(jiān)察學科。中國紀檢監(jiān)察報在顯著位置刊發(fā)《中國特色監(jiān)察學科的創(chuàng)新之作》，對該書給予高度評價。

中國報道：習近平總書記曾經(jīng)說過，在新時代做學問的實質(zhì)在于從學術的角度總結(jié)提煉和發(fā)展人民群眾創(chuàng)造的社會實踐經(jīng)驗;并要求社會科學工作者在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?，在守正?chuàng)新上實現(xiàn)新作為，鞏固馬克思主義指導地位。您能否談談這方面的話題?

吳建雄：近幾年來。我們堅持以問題為導向的守正創(chuàng)新，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，提出了一些具有創(chuàng)新意義的學術觀點。

一是“反腐資源整合論”。立足于中國特色的社會主義人民主權(quán)國家這一根本政治制度要求，運用政治學、公共管理學和法學的基本原理及系統(tǒng)論的思維邏輯，論證了這種整合，主要體現(xiàn)在反腐敗專門機構(gòu)、權(quán)力設置、監(jiān)督力量的整合和反腐敗體系的優(yōu)化上，形成以黨的領導為核心、黨內(nèi)監(jiān)督為先導，國家監(jiān)督為主體、以司法監(jiān)督為銜接、 民主監(jiān)督和社會監(jiān)督為基礎的反腐敗監(jiān)督體系。

二是“刑事司法二元論”。認為腐敗犯罪的刑事司法和普通犯罪的刑事司法雖然都是對犯罪行為的法律 評價和刑罰處罰，但有著不同的本質(zhì)特征。普通犯罪是一種權(quán)利侵害的行為，侵害對象是社會管理秩序;腐敗犯罪是一種權(quán)力侵害行為，侵害對象是社會管理機器本身。對普通犯 罪的司法秉承打擊犯罪與保障人權(quán)的雙重價值目標;腐敗犯罪的司法有三重價值目標，直接價值是打擊犯罪，核心價值是反腐倡廉，根本價值是維護人民主權(quán)。因此必須構(gòu)建普通犯罪與腐敗犯罪二元司法的治理模式，這樣才能更好的實現(xiàn)監(jiān)察法與司法的法法銜接。

三是“反腐立法一元論”。認為腐敗是特殊主體實施的侵害國家政權(quán)廉潔性的行為，其衍生和發(fā)展具有違規(guī)--違法--犯罪的關聯(lián)性和高智能、隱秘性、易干擾等基本特征。制定專門的反腐法律，是提高懲治腐敗能力和效果的重要前提。我國反腐敗法律規(guī)范處于分散和滯后狀態(tài)，亟需將腐敗行為的規(guī)制，從黨內(nèi)法規(guī)、行政規(guī)章和普通刑事法典規(guī)定的多元處置格局，轉(zhuǎn)變到國家層面對腐敗行為的一元化處置模式上來。因此，要把國家監(jiān)察法作為反腐敗專門法律來制定，為構(gòu)建組織體系完整，權(quán)力配置合理，實體法網(wǎng)嚴密、程序規(guī)范科學、運行機制完備、刑事處罰與非刑事處罰并舉的反腐敗國家監(jiān)察體系提供良好的法律資源。
四是監(jiān)察體制改革的前沿性問題。在“健全反腐敗領導體制和工作機制研究”重大項目中，首次提出現(xiàn)代國家已出現(xiàn)與立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對應的第四種權(quán)力--監(jiān)督權(quán)的理論觀點;首次提出集中統(tǒng)一的人民主權(quán)國家，必須有集中統(tǒng)一的國家監(jiān)督權(quán)的理論觀點;首次從“健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)”的基本思路、基本職能、基本要求和基本原理上，論證習近平總書記監(jiān)察體制改革的重要思想;首次論證國家監(jiān)察權(quán)的基本屬性和科學內(nèi)涵;首次闡明監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)、審判權(quán)的法律關系;首次提出政治性是監(jiān)察法的靈魂，原創(chuàng)性是監(jiān)察法的生命，人民性是監(jiān)察法的本質(zhì)，時代性是監(jiān)察法的根基。這些觀點受到有關領導同志高度重視并進入領導決策。

中國報道：習近平總書記指出，今天的哲學社會科學研究要強調(diào)“管用”，做人民需要的學問，把論文寫在祖國的大地上。據(jù)了解，你們在這方面一直很努力。您能否談談這方面工作情況?

吳建雄：習近平總書記關于“做人民需要的學問”的重要指示，道出了我們研究工作的真諦。為此。我們主要從三個方面努力：

一是積極開展法治反腐領域的學術交流。近年來先后舉辦各種類型的學術交流研討會十五余場次。如2017年2月在北京召開“習近平總書記反腐戰(zhàn)略思想學術研討暨成果發(fā)布會”。圍繞習近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想這個主題，從時代背景、基本內(nèi)涵、理論品格和貫徹落實四個層面進行研討。中紀委、中宣部、中央黨校、中央文獻研究室、中國社科院、北京大學、中國人民大學等專家學者參會。中心與清華大學經(jīng)濟管理學院舉行的“一帶一路”涉腐防控高峰論壇、“十四五民營經(jīng)濟法治保障研討會”、與湖南省法治反腐研究會舉辦的“健全黨和國家監(jiān)督體系”高峰論壇，均被主流媒體競相報道成為熱搜話題。在慶祝建黨百年活動中，我們應首都邊檢總站邀請，學習分享“建黨百年黨的自我革命的理論與實踐”，同官兵們共同感悟中國化馬克思主義的真理力量和實踐力量;與湘潭大學毛澤東思想研究中心舉辦“建黨百年毛澤東反腐敗思想的傳承與發(fā)展”高峰論壇,中央紀委監(jiān)察委、中宣部、全國人大監(jiān)察與司法委員會的相關領導專家到會并作主旨演講,人民論壇網(wǎng)等主流媒體競相播報。

二是加強監(jiān)察體制改革成果詮釋和傳播。我們先后應中央黨校(國家行政學院)、北京大學、清華大學、中國人民大學、西南政法大學邀請，就國家監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭等重大課題進行專題講座30余場，受眾者達5000余人。其中，在中組部干部網(wǎng)絡學院省部級干部培訓班分享《國家監(jiān)察體制改革的認識論和方法論》、國家行政學院省政府法制辦主任培訓班分享《國家監(jiān)察體制改革的理論基礎與制度創(chuàng)新》受到相關領導同志的好評。特別是在2018年5月16日青海省委政法委、法學會聯(lián)合舉辦的全省2018年“雙百”法治宣講活動啟動儀式上，從《監(jiān)察法》的立法背景、鮮明特色、主要內(nèi)容以及如何貫徹實施四個方面，對《監(jiān)察法》進行了全方位介紹和闡述。省、市州兩級視頻會場2700余人參加會議，舉辦方領導評價認為，此次宣講，對統(tǒng)一思想、凝聚共識、深入貫徹監(jiān)察法具有積極的推進作用。中心還依托湘潭大學法學院博士研究團隊組建廉政教育培訓基地，與中央黨校和相關院校面向基層開展廉政素能研修活動，參與研修培訓的人員達一萬余人。

三是加強高素質(zhì)人才培養(yǎng)和監(jiān)察學科建設。在國家反腐敗職能部門支持下，教育部從2015年開始，每年下?lián)?名法治反腐方向博士研究生計劃。由湘潭大學統(tǒng)一招生?，F(xiàn)已招收博士研究生20余名。一批政治學術雙過硬的人才脫穎而出。如博士生李世峰，2017年被湖南省委、省政府授予“湖南省人民滿意的公務員”，入選為2018年最高人民法院評定的“全國優(yōu)秀法官”;博士生陳建華，2018年在學術期刊發(fā)表論文13篇，獲中國法學會第十三屆法學家論壇、中國青年法學論壇、全國法院司法保障論壇等省部級專項活動一等獎、二等獎12項;博士生彭江輝的博士論文獲第四屆陳光中訴訟法學優(yōu)秀博士論文獎;博士生王友武從株洲市紀委常委走上市紀委副書記、監(jiān)委副主任崗位。為加強監(jiān)察學科建設，在去年全國“兩會”期間，通過本中心顧問通道向全國人大提交《關于創(chuàng)立監(jiān)察學一級學科》的大會提案。并在湘潭大學探索本科教育中開設監(jiān)察政治學、監(jiān)察法規(guī)學、監(jiān)察監(jiān)督學、監(jiān)察調(diào)查學、監(jiān)察處置學、監(jiān)察證據(jù)學等六門課程的創(chuàng)新性工作。

中國報道：從以上的介紹看，中國反腐敗司法研究中心及其湘潭大學科研團隊，在踐行和傳播黨的反腐敗科學理論方面的成績可圈可點。能否談談你們的經(jīng)驗和體會?

吳建雄：要說經(jīng)驗和體會，我認為主要有這樣四點。第一，必須堅持圍繞黨和國家決策部署開展研究。積極開展反腐敗學術研究和學術交流，總結(jié)提煉中國反腐的實踐經(jīng)驗，著力推進反腐敗理論創(chuàng)新，探索反腐敗的基本規(guī)律，彰顯反腐敗時代特色，構(gòu)建反腐敗理論體系和話語體系。第二，必須堅持以人民為中心的研究導向。著眼于反腐敗保障人民賦予的權(quán)力永遠為人民謀利益的本質(zhì)特征，充分論證反腐敗既打虎又拍蠅的辯證關系和重大意義。在研究中把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學問寫進群眾心坎里。第三，必須堅持以學術講政治、以法治論反腐。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在多元化的學術思潮中堅守馬克思主義的反腐觀、法治觀，在守正創(chuàng)新上實現(xiàn)新作為。第四，必須堅持經(jīng)世致用的研究理念。謹記習近平總書記關于“哲學社會科學研究要強調(diào)‘管用’，做人民需要的學問”的告誡。堅持立足國情，著眼全局，求真務實，兼收并蓄，重在應用，有效服務反腐敗工作實踐。

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