電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法屬于新型領(lǐng)域立法，詐騙手段和技術(shù)不斷翻新變化。面對(duì)狡猾的電詐犯罪，立法機(jī)關(guān)該如何有效應(yīng)對(duì)？立法之手是如何“治住”電詐犯罪的呢？近日，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行的專(zhuān)題采訪中，法工委刑法室主任王愛(ài)立講述了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法背后的立法故事。

       “這部立法專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，涉及行業(yè)領(lǐng)域多，是一部綜合性立法、新興領(lǐng)域立法，既要立足現(xiàn)狀滿(mǎn)足打擊需要，也要與時(shí)俱進(jìn)，具有前瞻性。這些都需要總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要做到精準(zhǔn)防范治理，這給立法工作帶來(lái)很多新的挑戰(zhàn)。”王愛(ài)立說(shuō)。

       據(jù)王愛(ài)立介紹，從2021年4月，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志指示安排，法工委就著手啟動(dòng)研究反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作。

       反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法由全國(guó)人大常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)直接起草，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。在立法過(guò)程中，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)、王晨副委員長(zhǎng)對(duì)此高度重視，就立法中的重大問(wèn)題，多次聽(tīng)取匯報(bào)，作出重要批示。王晨副委員長(zhǎng)在法律的起草、審議階段兩次帶隊(duì)，深入公安執(zhí)法一線、反詐中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)以及電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等一線基層單位和公安部等有關(guān)部門(mén)調(diào)研，了解情況。

       為了讓立法能“治住”花樣翻新的電詐犯罪，為了能快速掌握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)、趨勢(shì)、作案方法手段等，立法初期，法工委到涉及打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的部門(mén)逐個(gè)調(diào)研，了解情況，圍繞一些技術(shù)問(wèn)題展開(kāi)探討，委托科研機(jī)構(gòu)梳理提供國(guó)外反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)立法和治理情況。與此同時(shí)，法工委深入企業(yè)、地方調(diào)研。多次到北京、浙江、江蘇、云南、湖北、福建等地調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，聽(tīng)取金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、司法部門(mén)等意見(jiàn)建議。先后兩次專(zhuān)門(mén)召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)座談會(huì)。同時(shí)，在立法過(guò)程中，就一些重要問(wèn)題和制度專(zhuān)題研討，充分聽(tīng)取不同類(lèi)型、不同規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成了法律案初稿，做好提請(qǐng)常委會(huì)審議準(zhǔn)備工作。

       為保證反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法全面貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主，在審議后，相關(guān)法律草案曾兩次公開(kāi)征求地方、高校、社會(huì)公眾意見(jiàn)，讓立法過(guò)程既問(wèn)需于民也問(wèn)計(jì)于民。

       此外，立法機(jī)關(guān)還聽(tīng)取了相關(guān)行業(yè)一線工作人員、群眾代表、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表的意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)反詐建議的代表參加座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取他們對(duì)草案的修改意見(jiàn)。

       “可以說(shuō)，立法的過(guò)程是不斷把握打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙規(guī)律的過(guò)程，是深入調(diào)研學(xué)習(xí)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再到解決問(wèn)題的過(guò)程。”王愛(ài)立說(shuō)，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的立法過(guò)程始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找主要問(wèn)題、抓關(guān)鍵要害，使立法具有針對(duì)性、前瞻性和可操作性，精準(zhǔn)發(fā)力，為堅(jiān)決防范遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。（記者朱寧寧）

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