法者，治之端也。黨的二十大報(bào)告指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

       近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委完整準(zhǔn)確落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，把依法治疆?dāng)[在更加突出位置，堅(jiān)持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，切實(shí)把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到新疆工作各領(lǐng)域，確保新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

       開(kāi)門(mén)立法筑牢依法行政根基

       黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法”。行政立法工作是新疆地方立法的重要組成部分，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手。

       《新疆維吾爾自治區(qū)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》提升輔警管理制度化規(guī)范化法治化水平，《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》科學(xué)合理細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)，《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化……10年來(lái)，我區(qū)加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，先后制定修訂地方性法規(guī)104件，以良法促發(fā)展、保善治邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

       “自治區(qū)人大常委會(huì)借助立法咨詢(xún)專(zhuān)家制度‘開(kāi)門(mén)立法’，匯各方之力、集各方之智、聚各方之才，讓立法體現(xiàn)民意，更科學(xué)、更高效。”自治區(qū)人大常委會(huì)首批立法咨詢(xún)專(zhuān)家之一、新疆大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張建江認(rèn)為，借助專(zhuān)業(yè)力量參與立法工作，不僅能提升地方立法質(zhì)量，還是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

       今年3月，自治區(qū)人民政府2022年行政立法工作計(jì)劃印發(fā)，行政立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富，涉及范圍更為廣泛。

       自治區(qū)人大常委會(huì)石河子大學(xué)政法學(xué)院基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人曹緬表示，基層立法聯(lián)系點(diǎn)將加強(qiáng)自身建設(shè)，配合自治區(qū)人大常委會(huì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加強(qiáng)立法協(xié)商，打造一批既有辨識(shí)度又有時(shí)代感的標(biāo)志性立法成果，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告確定的奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

       有效監(jiān)督以法律為準(zhǔn)繩

       近年來(lái)，自治區(qū)司法廳持續(xù)推動(dòng)區(qū)地縣三級(jí)行政復(fù)議體制改革落地。今年1至9月，博爾塔拉蒙古自治州和所轄縣(市)兩級(jí)人民政府及政府部門(mén)辦結(jié)23件行政復(fù)議案件，履行糾錯(cuò)行政復(fù)議決定書(shū)11件。

       推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，行政訴訟也是選擇之一。2021年，新疆各級(jí)人民法院受理行政訴訟案件3513件，同時(shí)大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

       “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又出聲，向公眾展示行政機(jī)關(guān)依法行政的形象，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”烏魯木齊市中級(jí)人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人徐峰說(shuō)，該院將進(jìn)一步建立完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)舉辦普法講座、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、發(fā)送司法建議等方式，幫助行政機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，提升依法行政能力水平。

       今年5月，自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》，將加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與法治政府建設(shè)一體推進(jìn)。

       黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，這在黨的代表大會(huì)工作報(bào)告歷史上是第一次，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任、更是期待。塔里木大學(xué)馬克思主義學(xué)院（法學(xué)院）憲法行政法系負(fù)責(zé)人羅云方說(shuō)，今后，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)依法行政建設(shè)中將發(fā)揮更加積極的作用。

       依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)

       黨的二十大報(bào)告指出，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，需要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

       抓住“關(guān)鍵少數(shù)”——2月24日，自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)2022年第二次會(huì)議暨述法工作會(huì)議上，14個(gè)地州市黨政主要負(fù)責(zé)同志首次進(jìn)行述法，進(jìn)一步樹(shù)牢法治觀念，不斷提高依法決策的能力和水平。9月16日，“新時(shí)代新疆干部大講堂”第一講啟動(dòng)，知名法學(xué)專(zhuān)家為全疆各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部授課，提升其運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、處理問(wèn)題、化解矛盾的能力。

       培育“領(lǐng)跑者”——2020年8月，克拉瑪依市被命名為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”；今年10月，福?？h社會(huì)矛盾糾紛多元化解“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

       ……

       這是新疆全面推進(jìn)法治政府建設(shè)交出的“成績(jī)單”。

       《自治區(qū)法治政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》中，明確全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。“這從源頭上保障了政府行政行為的規(guī)范化。”自治區(qū)人大代表宋林說(shuō)。

       杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院副院長(zhǎng)、阿勒泰邊疆市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究中心常務(wù)副主任余釗飛表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，要堅(jiān)持將政府行為全面納入法治軌道，深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，以高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。（石榴云）

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