審判機(jī)制現(xiàn)代化是審判工作現(xiàn)代化的重要組成部分。十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來，多位全國(guó)人大代表高度關(guān)注審判機(jī)制現(xiàn)代化，深入調(diào)查研究，充分反映人民意愿訴求，圍繞審判機(jī)制提出建議。

       最高人民法院自覺將代表建議辦理工作同貫徹落實(shí)黨中央決策部署結(jié)合起來，同解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題結(jié)合起來，同服務(wù)代表依法履職、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)審判工作現(xiàn)代化。

       完善中國(guó)特色案例制度，推進(jìn)建設(shè)人民法院案例庫

       全國(guó)人大代表陳恩明認(rèn)為，近幾年，為貫徹落實(shí)審判公開原則，要求人民法院將訴訟案件的審判流程信息及裁判文書通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開，的確促進(jìn)了司法公正，提升了司法公信力。同時(shí)，陳恩明也指出了案例公開方面存在的不足，提出了對(duì)案件進(jìn)行分類管理等建議。

       2023年7月26日，最高人民法院決定建設(shè)人民法院案例庫。人民法院案例庫收錄經(jīng)最高人民法院審核認(rèn)為對(duì)類案具有參考示范價(jià)值的權(quán)威案例，建成后將覆蓋各類罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律適用問題也將有相應(yīng)權(quán)威案例，讓法官參照裁判，促進(jìn)統(tǒng)一法律適用。同時(shí)，也能讓社會(huì)公眾把握行為邊界、預(yù)知訴訟結(jié)果，從而促進(jìn)訴源治理。可以說，人民法院案例庫是針對(duì)需求側(cè)創(chuàng)新提供的新型“司法供給”和“法治產(chǎn)品”。建設(shè)人民法院案例庫，是完善中國(guó)特色案例制度的重要舉措。

       目前，人民法院案例庫正在全國(guó)法院試運(yùn)行，為向社會(huì)公眾開放做好準(zhǔn)備。人民法院案例庫建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)的過程，出現(xiàn)新類型案件，法律、司法解釋新出臺(tái)或修改導(dǎo)致入庫案例過時(shí)，或者針對(duì)同一法律適用問題發(fā)現(xiàn)更具理念、規(guī)則、方法引領(lǐng)價(jià)值的案例時(shí)，將及時(shí)補(bǔ)充、更新案例。

       統(tǒng)一裁判尺度、提升辦案質(zhì)效，依法落實(shí)院庭長(zhǎng)法定職責(zé)

       “最高人民法院在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制、統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判標(biāo)準(zhǔn)等方面做了大量卓有成效的工作。”全國(guó)人大代表李燕在肯定工作的同時(shí)，也提出應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)最高人民法院對(duì)重大案件辦理的監(jiān)督指導(dǎo)，完善相關(guān)“類案同判”工作機(jī)制。

       人民法院將代表建議轉(zhuǎn)化為了具體舉措——全面推進(jìn)案件閱核制。這是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的重要舉措，有利于統(tǒng)一裁判尺度、提升辦案質(zhì)效、保障司法廉潔。

       案件閱核制是由各級(jí)人民法院院庭長(zhǎng)依法對(duì)案件裁判進(jìn)行審核把關(guān)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的工作機(jī)制。院庭長(zhǎng)開展閱核工作，主要以裁判文書為抓手，重點(diǎn)審核辦案程序是否規(guī)范、釋法說理是否恰當(dāng)、法律適用是否準(zhǔn)確、裁判尺度是否統(tǒng)一、主文是否利于執(zhí)行、“三個(gè)效果”是否有機(jī)統(tǒng)一。

       院庭長(zhǎng)在閱核過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”原則，不能直接改變獨(dú)任法官、合議庭的結(jié)論，但可以要求重新考慮、復(fù)議，或者決定將案件提交專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)討論。院庭長(zhǎng)閱核案件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、所提意見、處理過程、最終結(jié)果等，應(yīng)當(dāng)在辦案平臺(tái)全程留痕，或者形成書面記錄入卷備查。

       案件數(shù)量較多的法院，可以結(jié)合本院審級(jí)職能、人員規(guī)模、素質(zhì)能力、機(jī)構(gòu)設(shè)置、案件數(shù)量等因素，采取剛性與彈性相結(jié)合的方式，合理確定案件閱核范圍。

       服務(wù)社會(huì)治理，持續(xù)推行民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流

       全國(guó)人大代表彭鳳蓮在關(guān)于民事訴訟法修正的建議中提出，完善一審裁判生效機(jī)制和先予執(zhí)行機(jī)制、完善上訴案件案卷報(bào)送機(jī)制、完善涉外案件審限規(guī)定等，以提升訴訟效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

       根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過的《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》，自2020年1月至2021年12月，最高人民法院在全國(guó)15個(gè)?。▍^(qū)、市）20個(gè)城市開展為期兩年的改革試點(diǎn)工作，并指導(dǎo)試點(diǎn)法院深化改革創(chuàng)新，目前在司法資源配置、程序保障、服務(wù)社會(huì)治理、訴訟權(quán)利保障等方面已取得明顯成效，也及時(shí)推動(dòng)改革試點(diǎn)成果上升為民事訴訟立法。

       2021年修訂的民事訴訟法重點(diǎn)完善小額訴訟程序，對(duì)擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍等作出調(diào)整，民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流在立法層面得到深化。過去一年，各地法院持續(xù)進(jìn)行探索實(shí)踐，例如，北京、山東等高級(jí)人民法院已開展適用小額訴訟程序規(guī)范工作，切實(shí)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流的民事訴訟體系更加成熟。

       人民法院在加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化方面邁出了新步伐，下一步，人民法院會(huì)繼續(xù)將代表建議辦理過程作為破解難題、完善政策、改進(jìn)工作的過程，有效發(fā)揮代表建議在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策中的重要作用，繼續(xù)加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。

本網(wǎng)編輯：程林青   審核：袁建領(lǐng)