參觀者在貴州省平塘縣“天文小鎮(zhèn)”上的天文體驗館內(nèi)參觀（2022年7月20日攝）新華社記者 歐東衢/攝

       習近平總書記指出，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，強調(diào)“把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來”“推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”。

       2018年中央政法工作會議要求貴州“加快推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，為全國提供可復制可推廣的樣本”，打響貴州全面推動政法智能化建設(shè)的“發(fā)令槍”。

       近年來，貴州政法機關(guān)積極探索，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與執(zhí)法司法實踐創(chuàng)新融合，實現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷推動新時代政法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

       推動“智慧政法”司法效率全面提升

       貴州以跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)為突破口，開辟了一條利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源優(yōu)化政法工作流程，提升執(zhí)法司法質(zhì)效的可行路徑。先后制定下發(fā)《貴州省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺運行管理及業(yè)務(wù)協(xié)同管理辦法》《貴州省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺試點工作方案》《貴州省政法機關(guān)辦理刑事案件電子換押工作管理辦法》等創(chuàng)新性配套文件，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)交換標準、規(guī)范了網(wǎng)上案件辦理流程、打破了政法數(shù)據(jù)壁壘，為平臺建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程指明了方向。

       貴州省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺承擔數(shù)據(jù)交換通道功能，為省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳提供了數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的渠道。

       “短短一周時間，一個案子就完成了偵、訴、判一體工作，而且完全不需要人跑來跑去，效率得到了大大的提升。”一位公安部門一線辦案人員介紹，依托跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，多年橫亙于各政法機關(guān)之間的數(shù)據(jù)壁壘被打破，各政法機關(guān)通過數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)了刑事案件網(wǎng)上跨部門協(xié)同。

       記者從貴州省委政法委了解到，截至目前，大數(shù)據(jù)辦案平臺上線了逮捕、起訴、一審公訴等34項協(xié)同業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了刑事案件網(wǎng)上協(xié)同流程全覆蓋。平臺共計流轉(zhuǎn)了24.13萬件刑事案件，涉及貴州全省公檢法司各個執(zhí)法辦案機關(guān)。平臺共移送起訴15.92萬余件，辦理電子換押29.52萬人次，協(xié)同次數(shù)達到92.74萬余件，數(shù)據(jù)交換次數(shù)達到359.43萬余次，流轉(zhuǎn)文書卷宗662.66萬余次，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、干警少奔波、群眾少跑腿”。

       記者從貴州省檢察院了解到，通過跨部門網(wǎng)上協(xié)同，打破了長期以來政法機關(guān)之間形成的數(shù)據(jù)壁壘，提高了案件數(shù)據(jù)的利用效率，從根本上解決了數(shù)據(jù)復用難的問題，尤其是受案案卡數(shù)據(jù)填錄、電子卷宗制作，承辦人的換押文書制作及辦理，減少了案管部門和承辦檢察官的重復勞動，節(jié)約了案件辦理過程中事務(wù)性工作的處理時間，案件移送等工作效率得到了實質(zhì)性的提升。

       貴州省高級人民法院積極配合對接，推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺的應(yīng)用，取得良好效果。據(jù)了解，2023年以來共辦理一審公訴案件20383件，通過平臺流轉(zhuǎn)案件20278件，平臺應(yīng)用比例達99.48%，其中采用單軌制辦理的案件數(shù)為8541件，占比42.12%。

       貴州省委政法委提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年全省換押工作通過平臺實現(xiàn)單軌制運行的僅有29.29%，2021年換押工作通過平臺實現(xiàn)單軌制運行比例達到了91.53%，2022年達到94.65%。據(jù)統(tǒng)計，僅電子換押工作，每年為全省政法機關(guān)節(jié)約資金超過2000萬元。

       貴州還在全國率先完成了刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)同跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺的深度融合，從源頭強化了證據(jù)智能審核校驗，統(tǒng)一了政法機關(guān)電子卷宗交換規(guī)范。長期困擾政法機關(guān)的辦案系統(tǒng)智能輔助和電子卷宗制作共享難題，得到有效解決。該系統(tǒng)分別嵌入各政法機關(guān)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，涵蓋電子卷宗生成、單一證據(jù)校驗、證據(jù)鏈審查、逮捕條件審查、文書生成、社會危險性評估等功能。

       此外，為貫徹落實中央政法委《關(guān)于充分運用智能化手段推進政法系統(tǒng)頑瘴痼疾常治長效的指導意見》要求，進一步加強新時代全省政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督工作，2022年4月貴州省委政法委啟動政法大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督云平臺建設(shè)，于2023年6月完成初驗并開始試運行。該平臺依托省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺和智能輔助辦案系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，實現(xiàn)了智能化監(jiān)督。截至目前，共計開發(fā)上線執(zhí)法司法監(jiān)督專題、案件程序性風險、案件評查、智能量刑監(jiān)測等八大功能模塊，建設(shè)有數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺。將傳統(tǒng)的“人盯人、人管案”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)管人、數(shù)據(jù)管案”，實現(xiàn)了智能化助力整治執(zhí)法司法頑瘴痼疾的目標。

       截至目前，政法大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督云平臺基于數(shù)據(jù)中臺匯聚的2.1億余條相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了35個監(jiān)督模型，對辦案數(shù)據(jù)進行自動碰撞比對分析，實現(xiàn)對執(zhí)法司法全過程監(jiān)督。

       借力“智慧警務(wù)”高效執(zhí)法守護民安

       從20分鐘，到3分鐘；從電話報警，到網(wǎng)絡(luò)報警；從接警記錄靠紙和筆，到報警人、轉(zhuǎn)接員、處警民警的三方高效通話……這些變化，見證了貴州110的發(fā)展。

       近年來，貴州逐步探索接處警改革，將全省各市、縣接警服務(wù)平臺整合，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，搭建起貴州110服務(wù)中心。2020年11月，在全國率先實行110報警求助集中統(tǒng)一接轉(zhuǎn)，構(gòu)建起快速反應(yīng)、高效協(xié)同的警情處置體系。

       新的接處警模式實行民警直接接警、邊接邊出、同步處警。“快速反應(yīng)、熱情服務(wù)”已成為貴州110的標簽。近年來，貴州省公安廳充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，依托貴州省“一云一網(wǎng)一平臺”，整合分散在全省各市縣公安機關(guān)的110報警資源，有效解決了警情數(shù)量多、治安復雜的區(qū)縣110有時打不進、打不通以及市、縣域交界的地方110打不對等問題。

       “通過數(shù)據(jù)分析，全省公安機關(guān)接警、出警、處警的反應(yīng)時間總體上縮短了近30%，實現(xiàn)報警更方便、接警更及時、出警更快速、處警更規(guī)范，有力提升了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”貴州省公安廳情指中心負責人表示。

       貴州公安還與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線雙向?qū)勇?lián)動，建立110與12345熱線高效聯(lián)動機制，努力解決好人民群眾的急事、難事、操心事、煩心事，真正做到全域覆蓋解民憂，全時在線護民安。如12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接到老人走失等緊急救助事件，可用一鍵系統(tǒng)推送的方式推送110受理。同時，110也可第一時間將接到的非警務(wù)類求助電話，轉(zhuǎn)接至12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。

       貴州公安還借力現(xiàn)代科技，讓執(zhí)法監(jiān)督更高效。在微信搜索“貴陽公安警務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)”小程序，頁面隨即彈出多個選項：掃碼監(jiān)督、執(zhí)法投訴、我要報警、意見建議……公安機關(guān)通過系統(tǒng)獲取群眾評價，從不滿意評價中發(fā)現(xiàn)有案不立等漠視群眾利益的執(zhí)法問題，及時加以改進。此外，貴陽市公安局還在各個辦事窗口和業(yè)務(wù)大廳張貼二維碼，群眾掃碼便可對公安執(zhí)法進行評價，其中不滿意評價將推送給督察、紀檢等部門進行倒查問責。

       同時，貴陽公安以大數(shù)據(jù)為支撐，創(chuàng)新研發(fā)AI數(shù)字警員。AI數(shù)字警員通過人工智能手段，全量獲取110報警、受立案數(shù)據(jù)，通過機器人電話回訪當事人，詢問當事人對執(zhí)法過程是否滿意，將不滿意的評價推送至相關(guān)責任人，實現(xiàn)全智能閉環(huán)監(jiān)督。不久前，一位女士向某培訓機構(gòu)預交了一萬多元的培訓費，發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)人去樓空后，該女士選擇報警。因接警民警未深入調(diào)查便認為該案屬于經(jīng)濟糾紛，不予立案。警務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)自動回訪后，督察、法制等部門隨即開展核實工作，發(fā)現(xiàn)該培訓機構(gòu)涉嫌合同詐騙，且在其他轄區(qū)也存在類似報警，南明分局經(jīng)偵大隊立即對該案立案偵查。

       貴陽公安警務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)和AI數(shù)字警員的創(chuàng)新運用，從源頭上防止出現(xiàn)不如實立案、壓案不查、重辦案輕辦事等癥結(jié)，真正實現(xiàn)了“案案有落實、事事有回應(yīng)”。目前，這一系統(tǒng)已在全市公安機關(guān)推廣應(yīng)用，用戶量206萬余人。

       賦能“數(shù)字檢察”構(gòu)建新時代法律監(jiān)督

       圍繞全省政法智能化建設(shè)，貴州省檢察機關(guān)在檢察大數(shù)據(jù)建設(shè)上，整合各類軟硬件資源，搭建貴州檢察數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺，面向全省開放使用，探索構(gòu)建“資源利舊、數(shù)據(jù)整合、分域創(chuàng)新、專項推動”的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型建設(shè)“貴州模式”。

       2022年，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋，貴州省安順市西秀區(qū)某溫泉酒店存在偷排污水入湖、非法開采地熱資源等問題。隨后，西秀區(qū)檢察院啟動行政公益訴訟訴前程序辦理該案，通過對違法行為、行政機關(guān)監(jiān)管職責等進行梳理，實地走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了溫泉酒店，在西秀區(qū)轄區(qū)還有溫泉洗浴、餐飲、洗車等多個行業(yè)同樣存在破壞水資源問題。

       如何全面發(fā)現(xiàn)破壞水資源問題線索并開展監(jiān)督，成為檢察機關(guān)在辦案中面臨的難點——僅西秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)就有20.5萬余戶城市供水用戶、12.9萬余家各類用水經(jīng)營主體，依靠人工逐戶調(diào)查核實無法全面查清公益受損情況。

       2023年，西秀區(qū)檢察院以大數(shù)據(jù)建模為契機，將辦案需求與數(shù)字建模工作深度融合，于4月成功搭建了涉水數(shù)據(jù)處理的“城市給水排水法律監(jiān)督模型”，為解決破壞城市水資源線索發(fā)現(xiàn)難題，找到了一把“數(shù)字鑰匙”。

       “某醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中肯定會產(chǎn)生大量污水，但卻沒有辦理排污許可證，有可能污水直排。”

       “某餐飲企業(yè)明明是用水大戶，但在供水公司系統(tǒng)里查不到任何記錄，也沒有辦理取水許可證，存在非法取水的嫌疑。”

       “某洗車企業(yè)應(yīng)該按照特種行業(yè)用水收費標準每噸水17.5元繳納水費，但供水公司繳費記錄顯示是按照居民用水標準繳納的，存在非法改變用水性質(zhì)的可能。”

       “某酒店辦理了取水許可證，取用了大量地下水資源，但卻沒有水資源繳費記錄，相關(guān)行政機關(guān)涉嫌怠于履行征繳職責。”

       ……

       2023年4月，西秀區(qū)檢察院調(diào)取了市場監(jiān)督管理局餐飲、洗車等經(jīng)營主體數(shù)據(jù)、水務(wù)局取水許可和排污許可企業(yè)數(shù)據(jù)、供水公司供水用戶和水資源繳費數(shù)據(jù)共計250萬余條。通過導入法律監(jiān)督模型，對餐飲洗車等經(jīng)營主體數(shù)據(jù)與排污許可企業(yè)數(shù)據(jù)，與取水許可用戶數(shù)據(jù)、供水用戶數(shù)據(jù)、水費繳納數(shù)據(jù)進行比對，得到非法排污、非法取水、非法改變用水性質(zhì)可疑線索。將取水許可數(shù)據(jù)和水資源繳費數(shù)據(jù)分析比對，得到水資源費欠繳可疑線索。

       西秀區(qū)檢察院向供水公司發(fā)出檢察建議，建議該公司認真核實經(jīng)營戶用水性質(zhì)、追繳水費等。向水務(wù)局發(fā)出檢察建議，并將相關(guān)可疑線索移送。

       隨后，安順市檢察院在全市推廣運用，調(diào)取全市各類涉水數(shù)據(jù)1474萬條，通過將數(shù)據(jù)導入法律監(jiān)督模型進行篩查、比對、分析和碰撞，共發(fā)現(xiàn)非法改變用水性質(zhì)可疑線索2160條、非法排污排水可疑線索4679條、非法取水可疑線索232條、水資源費欠繳可疑線索21條。經(jīng)調(diào)查核實，安順市檢察機關(guān)共立案辦理行政公益訴訟案件23件，開展訴前磋商和制發(fā)訴前檢察建議20件，制發(fā)社會治理類檢察建議3件，依法督促行政機關(guān)主管部門對非法取水、非法排污、未按規(guī)定繳納水費和污水處理費等問題進行專項整治。

       記者從貴州省檢察院了解到，近年來，數(shù)字檢察工作取得明顯成效，應(yīng)用大數(shù)據(jù)模型發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索并辦成案件2374件。數(shù)字檢察已成為驅(qū)動貴州法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。據(jù)了解，2023年通過貴州檢察數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺建設(shè)模型80余個，其中已經(jīng)落地見效的60余個，基本滿足了全省各級檢察院常規(guī)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型運用需要，推動形成“省院主導、業(yè)務(wù)主建主用、一線檢察官主研”的良好工作局面，實現(xiàn)檢察工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用化、智能化。數(shù)字檢察在全國檢察機關(guān)創(chuàng)出七個“全國率先”——率先正式上線全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；率先實現(xiàn)電子卷宗系統(tǒng)，同步制定電子卷宗編目等相關(guān)標準規(guī)范；率先運用智能輔助辦案系統(tǒng)；率先實現(xiàn)省級層面的政法協(xié)同；率先進入檢察辦案2.0時代，為全國提供成熟系統(tǒng)版本和大量的工作經(jīng)驗；率先研發(fā)檢察官考核系統(tǒng)，得到15個省市選用；率先開啟網(wǎng)上檢察為民服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”的檢察服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

       10月16日，全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽結(jié)果揭曉，貴州檢察機關(guān)參賽模型從全國568個參賽模型中脫穎而出，獲得一等獎1個、二等獎1個、三等獎2個的佳績。

       聚焦“智慧法院”推動“四智”體系均衡發(fā)展

       在遵義市中院訴訟服務(wù)大廳的自助服務(wù)機前，一位當事人正在詢問現(xiàn)場工作人員如何填寫訴狀，跟隨工作人員的指導，掃描身份證、選擇需要的模板、填寫被告信息以及訴求，一份制式的起訴狀就打印出來了，隨即當事人便拿著起訴狀去立案窗口完成了立案。“以前來立案需要取號、排隊，提交紙質(zhì)版資料，差不多需要小半天的時間，現(xiàn)在把原被告信息全部輸入自助服務(wù)機中，再提交證據(jù)，半個小時就可以了。”當事人表示，借助自助服務(wù)機，不僅可以幫助撰寫起訴狀，還節(jié)省了大把的時間。

       “本次開庭采用全程錄音錄像替代人工記錄，不再另行制作書面庭審筆錄，該錄音錄像即為庭審記錄，各方當事人是否同意？”在貴陽市息烽縣法院小寨壩人民法庭，法官征得原被告雙方同意后，采用“無書記員庭審”的方式，開庭審理了一起勞務(wù)合同糾紛案。整個庭審過程高效流暢，通過錄音錄像全程完整記錄了庭審全過程，進一步保障了記錄的真實性、客觀性、完整性。

       以上這些操作，只是貴州“智慧法院”建設(shè)的一個縮影。記者從貴州省高級人民法院了解到，貴州法院聚焦“服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理、服務(wù)廉潔司法”目標，堅持以“智”促“治”，構(gòu)建起了“四智”體系。

       一是深化智慧服務(wù)體系建設(shè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，建成以人民法院在線服務(wù)平臺（原貴州移動微法院）為總?cè)肟诘碾娮釉V訟服務(wù)體系，縱向貫通人民法院調(diào)解、送達、保全、鑒定等平臺，橫向聯(lián)通網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上開庭、互聯(lián)網(wǎng)閱卷等系統(tǒng)，打通與內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)交互通道，實現(xiàn)訴訟服務(wù)線上線下功能互補、有機結(jié)合；建設(shè)跨域立案平臺，實現(xiàn)訴訟事項跨區(qū)域、跨層級遠程聯(lián)動辦理；與貴州郵政合作建立“法院立案郵政便民服務(wù)中心”，解決無網(wǎng)可用、無網(wǎng)絡(luò)操作能力群體線上參與訴訟難題，讓群眾享受到了“指尖訴訟”的便捷。

       二是深化智慧審判體系建設(shè)。推動“智能化”訴訟流程再造，融合智慧庭審、電子卷宗、智能文書糾錯等系統(tǒng)，支撐各類案件從立案到歸檔全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)智能語音識別、案件信息自動回填、文書智能生成、類案智能推送等功能。在省委政法委領(lǐng)導下，建成政法機關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺（法院端），實現(xiàn)與政法機關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同，提升了刑事案件辦理效率，上線使用刑事智能輔助辦案系統(tǒng)，助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革。截至目前，全省法院匯聚電子卷宗278.96萬份，電子卷宗覆蓋率保持在99%以上。

       三是深化智慧執(zhí)行體系建設(shè)。聚焦執(zhí)行體系和執(zhí)行能力現(xiàn)代化目標，以輔助查人找物為突破點構(gòu)建“1+2+N”智慧執(zhí)行體系，融合了一案一賬號、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、信用懲戒等系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)行業(yè)務(wù)全流程線上辦理、網(wǎng)上公開；建成“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安、市場監(jiān)管、民政、金融、不動產(chǎn)等10余個單位一鍵網(wǎng)絡(luò)查控，有效破解了查人找物難題，助力“切實解決執(zhí)行難”。

       四是深化智慧管理體系建設(shè)。堅持以系統(tǒng)觀念探索現(xiàn)代科技在更深層次規(guī)則治理和制度構(gòu)建上的促進作用，逐步健全智慧管理體系。建成貴州法院司法大數(shù)據(jù)管理平臺，匯聚了審判、執(zhí)行、辦公等生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全省三級法院案件數(shù)據(jù)的自動生成、實時更新、自動分析，目前已匯集766.28萬件案件、6.37億條案件信息。建成貴州法院黨風廉政建設(shè)智慧監(jiān)督管理平臺，將人、案、物數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，自動對重點人員、案件節(jié)點、典型案件、重大問題開展全天候、靜默化、嵌入式監(jiān)督。建成國產(chǎn)化協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全省法院一張網(wǎng)辦公、一個系統(tǒng)簽批流轉(zhuǎn)、一個出口匯聚數(shù)據(jù)，全省法院線上流轉(zhuǎn)公文53.72萬份、審批事項47.69萬次。建成財務(wù)一體化、信息化項目管理等綜合管理平臺，推動人為管理向數(shù)字監(jiān)督轉(zhuǎn)型、主觀管理向客觀管理轉(zhuǎn)變。

       貴州省政法智能化的運用，正發(fā)揮著政法大數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢，推動了政法工作全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為平安貴州建設(shè)注入新活力、作出新貢獻。

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