□ 本報記者 趙婕

　　今年7月1日，是《中華人民共和國社區(qū)矯正法》施行三周年的日子。社區(qū)矯正法是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，推進全面依法治國的重要舉措，對于健全完善我國刑事執(zhí)行制度、保障公正司法、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　司法部對宣傳貫徹社區(qū)矯正法和統(tǒng)籌加強社區(qū)矯正工作作出全面部署。全國各級司法行政機關(guān)認(rèn)真貫徹社區(qū)矯正法，圍繞“提高管理教育矯正質(zhì)量，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪”目標(biāo)，充分履行職能，推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

　　完善社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

　　“社區(qū)矯正法實施以來，對社區(qū)矯正對象指導(dǎo)就業(yè)或就學(xué)58萬人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)35萬人次，組織開展公益活動1698萬人次，協(xié)調(diào)落實低保2.8萬人次，落實承包田39萬人次，落實社會保險12萬人次，落實社會救助3.3萬人次，社區(qū)矯正對象在矯期間的再犯罪率一直處于0.2%的較低水平……”這是記者在司法部采訪社區(qū)矯正有關(guān)情況時記下的一組數(shù)據(jù)，從側(cè)面反映了全國社區(qū)矯正工作的成績。

　　成績的取得，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

　　據(jù)司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國各級司法行政機關(guān)全面加強黨對社區(qū)矯正工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的最高政治原則和根本政治責(zé)任落實到具體工作中。

　　各地依法建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級社區(qū)矯正委員會，完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實施、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正工作的職能作用。各地依法設(shè)立具有獨立執(zhí)法主體資格的社區(qū)矯正機構(gòu)，全國省、市、縣三級人民政府依法設(shè)立社區(qū)矯正機構(gòu)分別達78%、73%、68%。

　　江西實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級社區(qū)矯正委員會100%全覆蓋，通過委員會協(xié)調(diào)解決了30多個發(fā)展中的問題。福建省、市、縣三級通過在內(nèi)設(shè)機構(gòu)掛牌方式，全部依法設(shè)立符合法律精神的社區(qū)矯正機構(gòu)，為社區(qū)矯正高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。安徽、山東持續(xù)深化社區(qū)矯正管理模式和工作機制創(chuàng)新，探索形成“以黨建帶隊建，以隊建促執(zhí)法”的社區(qū)矯正工作新路徑，使各執(zhí)法大隊成為社區(qū)矯正工作“最前沿的堡壘”。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)出新的業(yè)績，確保社會穩(wěn)定，社區(qū)矯正已成為平安中國建設(shè)的一道重要“防火墻”。

　　依法嚴(yán)格監(jiān)督管理

　　推進社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化

　　使命在肩，筑牢安全“銅墻鐵壁”。

　　監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)任務(wù)，事關(guān)社區(qū)矯正工作的底線安全。三年來，全國司法行政系統(tǒng)堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，增強憂患意識，常態(tài)化做好隱患排查整治，定期開展風(fēng)險評估研判，嚴(yán)格落實日常監(jiān)管措施，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對象脫漏管和重新違法犯罪，促進了社會安全和穩(wěn)定。

　　各地全面實施“分類管理、個別化矯正”，根據(jù)社區(qū)矯正對象的性別、年齡、心理特點、健康狀況、犯罪原因、犯罪類型、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，制定個性化矯正方案，不斷強化教育矯正的針對性、靶向性。安徽出臺社區(qū)矯正對象分期分級分類教育管理辦法，明確差異化、個別化管理教育措施，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象全過程、精準(zhǔn)化教育管理。甘肅加強矯情研判，狠抓獎懲考核，實行“一人一案”，精準(zhǔn)施矯。

　　司法部全面部署執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各地開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”“案件評查”等活動，堅決整治違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾，構(gòu)建規(guī)范化執(zhí)法體系，推進社區(qū)矯正執(zhí)法責(zé)任制，提升司法質(zhì)效和公信力，維護社會公平正義。

　　各地開展“減假暫”專項整治活動，嚴(yán)把“入口關(guān)”，依法做好對擬假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的調(diào)查評估，防止“病從口入”。嚴(yán)把“提請關(guān)”，依法提出減刑建議，及時提請撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行，做到應(yīng)收監(jiān)的一律收監(jiān)。嚴(yán)把“執(zhí)行關(guān)”，定期對在冊的“減假暫”案件進行排查摸底，依法糾正整治違規(guī)違法案件。嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”，積極推進矯務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　貴州省社區(qū)矯正機構(gòu)出臺暫予監(jiān)外執(zhí)行工作制度，規(guī)范社區(qū)矯正機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)開展保外就醫(yī)病情復(fù)查運作程序，解決診斷不規(guī)范、提請不及時問題。北京市司法局與專業(yè)法醫(yī)鑒定機構(gòu)建立長效機制，定期進行病情法醫(yī)鑒定，防止收監(jiān)不及時問題的發(fā)生。四川主動對接檢察機關(guān)開展巡回檢察和暫予監(jiān)外執(zhí)行聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實做好整改。

　　增強教育幫扶力度

　　促進矯正對象順利融入社會

　　嚴(yán)慈相濟，寬嚴(yán)有度。

　　教育幫扶是社區(qū)矯正工作的核心。各地社區(qū)矯正機構(gòu)廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，持續(xù)加強對社區(qū)矯正對象的教育，定期開展心理狀況測試和心理輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正對象就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，維護社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益。

　　江蘇積極探索在社區(qū)矯正工作中融入恢復(fù)性司法、被害人保護等理念，開展社區(qū)矯正損害修復(fù)試點，在全省建成186個損害修復(fù)基地和65個省級“陽光幫扶”基地，組織引導(dǎo)社區(qū)矯正對象有針對性地修復(fù)犯罪行為損害的社會關(guān)系。

　　廣東省司法廳開展未成年社區(qū)矯正對象幫扶“伙伴同行”計劃，累計投入資金2300萬元，有63家社工組織深度參與，幫助1352名未成年社區(qū)矯正對象就學(xué)復(fù)學(xué)，其中119人考上大學(xué)。廣東東莞未成年社區(qū)矯正對象李某參加2022年高考，以總成績462分超過省本科分?jǐn)?shù)線。李某說，是社區(qū)矯正工作人員堅守對社區(qū)矯正對象“不拋棄、不放棄”的態(tài)度，助力她完成學(xué)業(yè)，感謝社區(qū)矯正工作人員的幫助，感恩黨和政府。

　　就業(yè)是最大的民生，各地社區(qū)矯正機構(gòu)貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，千方百計為社區(qū)矯正對象開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，以便能夠順利解決社區(qū)矯正對象的就業(yè)問題。

　　河南開展社區(qū)矯正對象“萬人參訓(xùn)、千人持證”活動，培育社區(qū)矯正職業(yè)技能培訓(xùn)項目20多個，建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地88個，組織職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬多人，8450人取得職業(yè)資格證書。

　　浙江省司法廳與浙江開放大學(xué)開展社區(qū)矯正幫扶協(xié)作，共有3萬多名社區(qū)矯正對象通過“空中課堂”接受“學(xué)歷+技能”在線教育。

　　發(fā)揮“智慧矯正”威力

　　創(chuàng)新推出一系列智慧化應(yīng)用

　　守正創(chuàng)新，積極探索。

　　近年來，司法部加快推進全國“智慧矯正”建設(shè)，先后發(fā)布《智慧矯正總體技術(shù)規(guī)范》等8個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部署開展“智慧矯正中心”建設(shè)。目前已建成全國社區(qū)矯正數(shù)據(jù)庫和遠程視頻督察系統(tǒng)，實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新推出自助報到、遠程監(jiān)管、掌上執(zhí)法移動應(yīng)用、心理行為大數(shù)據(jù)分析、線上教育課堂、風(fēng)險預(yù)警等一批智慧化應(yīng)用。

　　河南、湖南等不斷迭代升級智慧矯正一體化平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作全流程、全業(yè)務(wù)、全時段覆蓋，推動流程再造，執(zhí)法留痕，量化考評。四川、貴州等應(yīng)用智能視頻分析技術(shù)，實現(xiàn)對社區(qū)矯正風(fēng)險自動預(yù)警。江蘇、福建等地社區(qū)矯正工作人員全員使用執(zhí)法App，全面實現(xiàn)掌上執(zhí)法。河北、重慶等開展線上教育課堂，精準(zhǔn)推送學(xué)習(xí)課程，將線下集中教育轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上遠程教育。江西、云南等依托政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，實現(xiàn)與法院、檢察院、公安、監(jiān)獄之間執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同，有效防止了社矯對象漏管情況的發(fā)生。

　　初心如磐，奮楫篤行。

　　全國各級司法行政機關(guān)正以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)履職盡責(zé)，奮力推進社區(qū)矯正工作現(xiàn)代化，不斷譜寫新時代新征程社區(qū)矯正工作新篇章。

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