反腐資訊網(wǎng)訊：二十屆中央紀委四次全會指出，通過一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，標本兼治、系統(tǒng)施治，表層顯性腐敗大量清理，新型隱性腐敗得到有力查處，各領域管理體制機制進一步健全，崇廉拒腐的良好風尚進一步樹立。同時，也必須清醒認識到，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。四川省成都市紀委監(jiān)委堅持將精準理念貫穿監(jiān)督辦案治理全過程各方面，著力實現(xiàn)精準發(fā)現(xiàn)、精準查處、精準治理的系統(tǒng)閉環(huán)，堅決打好正風反腐主動仗。

精研細判，提升線索處置精準度

一是源頭篩查定重點。構建“多源匯聚+智能初篩”機制，整合信訪舉報、巡視巡察、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、組織人事、群眾反映等多渠道信息，對線索來源、可查性、關聯(lián)度、時效性等關鍵要素進行精細過濾，有效濾除重復、無效或明顯失實線索，鎖定重要線索。建立分類預警體系，對涉及“一把手”、重點領域、關鍵崗位或反映集中、情節(jié)惡劣、可查性強的線索，實行重點管理、重點標注、重點跟進，確保辦案資源精準投放。

二是多層關口強研判。探索“雙重研判+專家會診”模式。由案件監(jiān)督管理室進行基礎研判，依據(jù)線索內容、涉及領域、對象身份等提出初步分辦建議。由案件承辦部門結合自身專業(yè)優(yōu)勢、領域特點和辦案經(jīng)驗進行深化分析，擬定個性化處置方案。對重大疑難復雜、專業(yè)性強或涉及新型腐敗和隱性腐敗的問題線索，視情邀請財政、審計、金融、法律、信息技術等領域專家?guī)斐蓡T進行“會診”，借助專業(yè)優(yōu)勢提升研判穿透力。

三是精細管控提質效。對每一條線索從錄入登記、分析研判、審批分辦、處置執(zhí)行到辦結歸檔，實施全周期管理。定期開展線索處置“回頭看”，重點分析研判準確性、處置時效性、成案轉化率等，持續(xù)校準管理精度。

循線深挖，提升審查調查精準度

一是完善機制破難點。實行“關鍵案件包聯(lián)攻堅制”，針對重大、復雜或涉及“關鍵少數(shù)”等的案件，由市紀委監(jiān)委領導班子成員包案領辦，全程統(tǒng)籌資源、協(xié)調內外、破解梗阻。建立“班子成員下沉日”機制，定期深入辦案一線實地督導，現(xiàn)場解決難點痛點。建立類案分析機制，對具有相同領域背景、相關聯(lián)人員等情況的案件進行串并分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、普遍性問題，制定常見違紀違法案件證據(jù)收集指引，提升辦案效能。

二是協(xié)同聯(lián)動聚合力。深化“室組地”聯(lián)動，由市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室牽頭，相關派駐紀檢監(jiān)察組、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委緊密配合，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)同高效的“聯(lián)合單元”。推行“線索聯(lián)核、案件聯(lián)查、審理聯(lián)審、總結聯(lián)評”四聯(lián)機制，實現(xiàn)信息互通、手段互補、力量互助。在聯(lián)動工作中，特別強調信息共享的即時性和關聯(lián)線索的交叉印證，為循線深挖提供支撐。

三是內外聯(lián)動破壁壘。健全反腐敗協(xié)調小組成員單位間的“信息共享、線索移送、措施配合、結果反饋”全鏈條協(xié)同機制。通過信息化手段搭建大數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)對相關信息的即時碰撞與深度挖掘。對疑難復雜案件，探索“提前介入會商”模式，視情邀請相關職能部門專家參與分析，深挖背后可能存在的利益鏈條和“圍獵”網(wǎng)。

四是深入核查求突破。將循線深挖作為提升辦案精準度的關鍵貫穿案件查辦始終。對相關信息進行多維度關聯(lián)分析、穿透核查，精準發(fā)現(xiàn)異常交易、隱性資產(chǎn)、特定關系人及可能存在的“白手套”“影子公司”“期權交易”等問題。在核查具體問題時，不孤立看待單一線索或單一對象，同步關注其背后的責任鏈條、利益鏈條以及可能存在的窩案串案，通過精準鎖定關聯(lián)人、關聯(lián)事、關聯(lián)領域，實現(xiàn)由點及面、由表及里的深層次突破。強化證據(jù)意識，嚴格依規(guī)依紀依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。

審慎研判，提升紀法適用精準度

一是精準適用紀法條規(guī)。強化法治思維和程序意識，嚴格對照黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)定性處理。圍繞違紀違法構成要件，對證據(jù)的客觀性、關聯(lián)性、合法性進行嚴格審核，確保事實清楚、證據(jù)確鑿。對關鍵事實、爭議焦點進行反復推敲、精確認定，準確區(qū)分違紀與違法、個人責任與領導責任、直接責任與間接責任。綜合考量違紀違法行為的事實、性質、情節(jié)、后果，被審查調查人的認錯悔錯態(tài)度、配合組織審查調查、退繳違紀違法所得等表現(xiàn)，所在地區(qū)、部門、領域的政治生態(tài)狀況，以及同類案件的處理情況，避免畸輕畸重，確保處理結果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

二是精準貫通紀法情理。在堅持原則、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法前提下，把深入細致的思想政治工作貫穿審查調查和案件審理全過程。充分聽取被審查調查人的申辯意見，保障其合法權利。做好處理處分后的回訪教育，體現(xiàn)組織關懷，促進干部從“有錯”向“有為”轉變。

三是精準把握政策界限。用好黨的政策和策略，在準確運用“四種形態(tài)”上下功夫，綜合把握問題性質、情節(jié)、后果、影響、態(tài)度等多種因素，區(qū)分不同情形，依規(guī)依紀依法予以相應處理，做到寬嚴相濟、精準得當，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

系統(tǒng)施治，提升促改促治精準度

一是注重及時總結復盤。案件辦結后，由市紀委監(jiān)委分管領導主持，召集審查調查組、案件審理室、案件監(jiān)督管理室及涉案單位的有關負責同志，對證據(jù)鏈條完整性、程序合規(guī)性、定性準確性、量紀恰當性等進行全面回溯檢視。深入總結經(jīng)驗與不足，形成《類案辦理指南》等。

二是注重分析政治生態(tài)。強化案件統(tǒng)計分析“智庫”功能，圍繞案件領域分布、違紀違法手段演變、涉案人員特征、腐敗高發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)等開展穿透式分析，形成相關地區(qū)（單位）政治生態(tài)分析報告。將分析成果轉化為《執(zhí)紀執(zhí)法態(tài)勢研判報告》或《重點領域風險預警報告》，為精準部署集中治理提供支撐。

三是注重完善制度機制。推行一案“六查”工作法，一體推進查當事人、查作風、查責任、查制度、查事、查權。查當事人，重點查其違紀違法和涉嫌職務犯罪的基本事實、思想根源；查作風，重點查精神面貌好不好、工作作風實不實、“八小時以外”管沒管；查責任，重點查主體責任是否落實、監(jiān)督責任是否履行；查制度，重點查“三重一大”事項決策制度、內控管理制度等是否完備、有無執(zhí)行；查權，重點查權責配置是否合理、權力運行是否科學、履職行權有無制約等。案件辦結后，精準制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，直指病灶，明確整改要求、時限和責任。建立“建議提出—整改落實—成效評估—回頭看”的閉環(huán)管理機制，對整改不力、敷衍塞責的嚴肅追責問責，達到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉