反腐資訊網(wǎng)訊：二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，通過(guò)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，表層顯性腐敗大量清理，新型隱性腐敗得到有力查處，各領(lǐng)域管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，崇廉拒腐的良好風(fēng)尚進(jìn)一步樹立。同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將精準(zhǔn)理念貫穿監(jiān)督辦案治理全過(guò)程各方面，著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)查處、精準(zhǔn)治理的系統(tǒng)閉環(huán)，堅(jiān)決打好正風(fēng)反腐主動(dòng)仗。

精研細(xì)判，提升線索處置精準(zhǔn)度

一是源頭篩查定重點(diǎn)。構(gòu)建“多源匯聚+智能初篩”機(jī)制，整合信訪舉報(bào)、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、組織人事、群眾反映等多渠道信息，對(duì)線索來(lái)源、可查性、關(guān)聯(lián)度、時(shí)效性等關(guān)鍵要素進(jìn)行精細(xì)過(guò)濾，有效濾除重復(fù)、無(wú)效或明顯失實(shí)線索，鎖定重要線索。建立分類預(yù)警體系，對(duì)涉及“一把手”、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位或反映集中、情節(jié)惡劣、可查性強(qiáng)的線索，實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)標(biāo)注、重點(diǎn)跟進(jìn)，確保辦案資源精準(zhǔn)投放。

二是多層關(guān)口強(qiáng)研判。探索“雙重研判+專家會(huì)診”模式。由案件監(jiān)督管理室進(jìn)行基礎(chǔ)研判，依據(jù)線索內(nèi)容、涉及領(lǐng)域、對(duì)象身份等提出初步分辦建議。由案件承辦部門結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)域特點(diǎn)和辦案經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深化分析，擬定個(gè)性化處置方案。對(duì)重大疑難復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或涉及新型腐敗和隱性腐敗的問(wèn)題線索，視情邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)、金融、法律、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斐蓡T進(jìn)行“會(huì)診”，借助專業(yè)優(yōu)勢(shì)提升研判穿透力。

三是精細(xì)管控提質(zhì)效。對(duì)每一條線索從錄入登記、分析研判、審批分辦、處置執(zhí)行到辦結(jié)歸檔，實(shí)施全周期管理。定期開展線索處置“回頭看”，重點(diǎn)分析研判準(zhǔn)確性、處置時(shí)效性、成案轉(zhuǎn)化率等，持續(xù)校準(zhǔn)管理精度。

循線深挖，提升審查調(diào)查精準(zhǔn)度

一是完善機(jī)制破難點(diǎn)。實(shí)行“關(guān)鍵案件包聯(lián)攻堅(jiān)制”，針對(duì)重大、復(fù)雜或涉及“關(guān)鍵少數(shù)”等的案件，由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案領(lǐng)辦，全程統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)內(nèi)外、破解梗阻。建立“班子成員下沉日”機(jī)制，定期深入辦案一線實(shí)地督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決難點(diǎn)痛點(diǎn)。建立類案分析機(jī)制，對(duì)具有相同領(lǐng)域背景、相關(guān)聯(lián)人員等情況的案件進(jìn)行串并分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、普遍性問(wèn)題，制定常見違紀(jì)違法案件證據(jù)收集指引，提升辦案效能。

二是協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚合力。深化“室組地”聯(lián)動(dòng)，由市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委緊密配合，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)同高效的“聯(lián)合單元”。推行“線索聯(lián)核、案件聯(lián)查、審理聯(lián)審、總結(jié)聯(lián)評(píng)”四聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、手段互補(bǔ)、力量互助。在聯(lián)動(dòng)工作中，特別強(qiáng)調(diào)信息共享的即時(shí)性和關(guān)聯(lián)線索的交叉印證，為循線深挖提供支撐。

三是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)破壁壘。健全反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位間的“信息共享、線索移送、措施配合、結(jié)果反饋”全鏈條協(xié)同機(jī)制。通過(guò)信息化手段搭建大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)信息的即時(shí)碰撞與深度挖掘。對(duì)疑難復(fù)雜案件，探索“提前介入會(huì)商”模式，視情邀請(qǐng)相關(guān)職能部門專家參與分析，深挖背后可能存在的利益鏈條和“圍獵”網(wǎng)。

四是深入核查求突破。將循線深挖作為提升辦案精準(zhǔn)度的關(guān)鍵貫穿案件查辦始終。對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行多維度關(guān)聯(lián)分析、穿透核查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)異常交易、隱性資產(chǎn)、特定關(guān)系人及可能存在的“白手套”“影子公司”“期權(quán)交易”等問(wèn)題。在核查具體問(wèn)題時(shí)，不孤立看待單一線索或單一對(duì)象，同步關(guān)注其背后的責(zé)任鏈條、利益鏈條以及可能存在的窩案串案，通過(guò)精準(zhǔn)鎖定關(guān)聯(lián)人、關(guān)聯(lián)事、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面、由表及里的深層次突破。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)。

審慎研判，提升紀(jì)法適用精準(zhǔn)度

一是精準(zhǔn)適用紀(jì)法條規(guī)。強(qiáng)化法治思維和程序意識(shí)，嚴(yán)格對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)定性處理。圍繞違紀(jì)違法構(gòu)成要件，對(duì)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。對(duì)關(guān)鍵事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)推敲、精確認(rèn)定，準(zhǔn)確區(qū)分違紀(jì)與違法、個(gè)人責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任。綜合考量違紀(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果，被審查調(diào)查人的認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、配合組織審查調(diào)查、退繳違紀(jì)違法所得等表現(xiàn)，所在地區(qū)、部門、領(lǐng)域的政治生態(tài)狀況，以及同類案件的處理情況，避免畸輕畸重，確保處理結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

二是精準(zhǔn)貫通紀(jì)法情理。在堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法前提下，把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿審查調(diào)查和案件審理全過(guò)程。充分聽取被審查調(diào)查人的申辯意見，保障其合法權(quán)利。做好處理處分后的回訪教育，體現(xiàn)組織關(guān)懷，促進(jìn)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。

三是精準(zhǔn)把握政策界限。用好黨的政策和策略，在準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”上下功夫，綜合把握問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)、后果、影響、態(tài)度等多種因素，區(qū)分不同情形，依規(guī)依紀(jì)依法予以相應(yīng)處理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

系統(tǒng)施治，提升促改促治精準(zhǔn)度

一是注重及時(shí)總結(jié)復(fù)盤。案件辦結(jié)后，由市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)主持，召集審查調(diào)查組、案件審理室、案件監(jiān)督管理室及涉案單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)證據(jù)鏈條完整性、程序合規(guī)性、定性準(zhǔn)確性、量紀(jì)恰當(dāng)性等進(jìn)行全面回溯檢視。深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，形成《類案辦理指南》等。

二是注重分析政治生態(tài)。強(qiáng)化案件統(tǒng)計(jì)分析“智庫(kù)”功能，圍繞案件領(lǐng)域分布、違紀(jì)違法手段演變、涉案人員特征、腐敗高發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)等開展穿透式分析，形成相關(guān)地區(qū)（單位）政治生態(tài)分析報(bào)告。將分析成果轉(zhuǎn)化為《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法態(tài)勢(shì)研判報(bào)告》或《重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》，為精準(zhǔn)部署集中治理提供支撐。

三是注重完善制度機(jī)制。推行一案“六查”工作法，一體推進(jìn)查當(dāng)事人、查作風(fēng)、查責(zé)任、查制度、查事、查權(quán)。查當(dāng)事人，重點(diǎn)查其違紀(jì)違法和涉嫌職務(wù)犯罪的基本事實(shí)、思想根源；查作風(fēng)，重點(diǎn)查精神面貌好不好、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、“八小時(shí)以外”管沒(méi)管；查責(zé)任，重點(diǎn)查主體責(zé)任是否落實(shí)、監(jiān)督責(zé)任是否履行；查制度，重點(diǎn)查“三重一大”事項(xiàng)決策制度、內(nèi)控管理制度等是否完備、有無(wú)執(zhí)行；查權(quán)，重點(diǎn)查權(quán)責(zé)配置是否合理、權(quán)力運(yùn)行是否科學(xué)、履職行權(quán)有無(wú)制約等。案件辦結(jié)后，精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，直指病灶，明確整改要求、時(shí)限和責(zé)任。建立“建議提出—整改落實(shí)—成效評(píng)估—回頭看”的閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

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