近年來(lái)，司法行政機(jī)關(guān)依法履行調(diào)解工作指導(dǎo)職責(zé)，全面加強(qiáng)調(diào)解各項(xiàng)工作，取得積極成效。在調(diào)解工作中，全國(guó)人民調(diào)解組織堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年上半年，全國(guó)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛877萬(wàn)件，其中人民法院委派委托調(diào)解成功441萬(wàn)件。

       調(diào)解工作既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

       要從源頭上減少訴訟增量，必須推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。如何把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”繼續(xù)往前延伸？各地司法行政機(jī)關(guān)形成了許多有益經(jīng)驗(yàn)做法。

       今年7月初，上海某科技公司發(fā)現(xiàn)某農(nóng)業(yè)合作社淘寶店鋪內(nèi)銷售的一款“某某大米”產(chǎn)品包裝與其在上海市版權(quán)局進(jìn)行版權(quán)登記的美術(shù)作品相一致，遂以著作權(quán)被侵犯為由向崇明區(qū)人民法院提起訴訟。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，法院將該案委派給某知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展耐心細(xì)致的調(diào)解工作，最終雙方達(dá)成一致意見，在調(diào)解員的主持下，簽訂人民調(diào)解協(xié)議書，這起著作權(quán)侵權(quán)糾紛得以成功化解。

       在上海法院委托調(diào)解的案件中，行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛已占據(jù)半壁江山，上海市司法局搭建一站式“上海市多元化解矛盾糾紛信息化平臺(tái)”，全面建立市、區(qū)兩級(jí)非訴訟爭(zhēng)議解決中心，逐步形成“需求牽引、靈活調(diào)配”的訴調(diào)適配模式，非訴訟爭(zhēng)議解決中心收到案件后，根據(jù)類型將案件分派至合適的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)案件與調(diào)解組織、調(diào)解員的最佳適配，既提升了調(diào)解的精準(zhǔn)性，也提高了調(diào)解的成功率。

       為加強(qiáng)銜接聯(lián)動(dòng)、減少訴訟增量，黑龍江省司法廳與有關(guān)部門創(chuàng)新建立司法所、公安派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將擅于糾紛化解的各類組織和各界“能人”請(qǐng)進(jìn)來(lái)，打造出“華姐調(diào)解室”“說(shuō)和人老李調(diào)解工作室”等一批特色調(diào)解品牌。一起起訴前調(diào)解的成功案例，使群眾對(duì)調(diào)解理念的認(rèn)同感逐步增強(qiáng)，自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭(zhēng)的越來(lái)越多。2018年，常某與楊某合同約定由常某攜帶設(shè)備為楊某挖掘安裝一口機(jī)井，勞務(wù)費(fèi)余款5萬(wàn)元一直未結(jié)清。按照“四所一庭一中心”多元化解糾紛機(jī)制，四馬架司法所受樺川縣人民法院橫頭山法庭的委托進(jìn)行訴前調(diào)解。經(jīng)過(guò)調(diào)解，雙方當(dāng)事人終于心平氣和地在調(diào)解協(xié)議書上簽了字。

       在訴前調(diào)解工作中，寧夏司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接法院，不僅確立“訴前調(diào)解+訴中委托+司法確認(rèn)”制度，還建立了“司法所+共享法庭”工作機(jī)制，成立了訴前人民調(diào)解委員會(huì)和訴前調(diào)解室，選派人民調(diào)解員進(jìn)駐法院；吸納律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、退休政法干警和“五老”“兩代表一委員”擔(dān)任調(diào)解員，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障，邀請(qǐng)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任特邀調(diào)解員，滿足群眾只進(jìn)“一扇門”、最多“跑一地”的服務(wù)需求。

編輯：劉一鳴

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