反腐資訊網(wǎng)訊：8月的閩江河口濕地，盛夏之風(fēng)掠過成片的蘆葦蕩，成群水鳥振翅飛過，自在地覓食嬉戲。這片國際重要濕地、福建省重要生態(tài)屏障的寧靜，不僅依賴自然的饋贈，更得益于一道日益堅實的司法屏障。

近年來，福建福州兩級法院立足司法職能，聚焦自然保護區(qū)這一生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域，持續(xù)加大司法保護力度、拓展機制創(chuàng)新深度、延伸司法服務(wù)廣度，為守護閩都綠水青山、筑牢生態(tài)安全屏障、激活生態(tài)人文紅利提供了有力司法保障。

重典治污：刑事利劍守護生態(tài)紅線

自然保護地內(nèi)的生態(tài)破壞行為，隱蔽性強、危害深遠(yuǎn)，福州法院始終保持對此類犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

此前，王某章、康某川等人為牟取暴利，將船舶改裝后，在閩江口及周邊海域瘋狂盜采海砂30余萬噸，造成礦產(chǎn)資源損失高達(dá)319.5萬元。福州中院審理認(rèn)為，王某章、康某川等人的行為構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。在精準(zhǔn)區(qū)分主從犯的基礎(chǔ)上，對兩名主犯王某章、康某川分別判處有期徒刑四年，并處罰金15萬元和有期徒刑三年四個月，并處罰金10萬元，對其他從犯亦依法判處刑罰。

福州法院干警開展巡查活動

此案入選人民法院案例庫，彰顯了司法對破壞自然資源犯罪的“零容忍”。

2023年至今，福州全市法院共審結(jié)涉自然保護區(qū)各類破壞環(huán)境資源刑事案件129件，判處罪犯179人。打擊鋒芒尤其指向國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，如黃楮林、閩江河口濕地、鼓山等區(qū)域內(nèi)的非法采礦、捕撈、盜伐等行為。同時，注重生態(tài)損害的修復(fù)，已責(zé)令涉林刑事被告人補種、管護林木面積達(dá)1491.61畝。

福州法院開展野生動物保護普法活動

懲罰并非終點。福州法院秉持“保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”理念，創(chuàng)新構(gòu)建了包含原態(tài)、代償、替代、異地、公益修復(fù)等在內(nèi)的“5+修復(fù)模式”，推動實現(xiàn)從事后懲治向事前預(yù)防、懲治犯罪向修復(fù)生態(tài)、局部保護向全面覆蓋的轉(zhuǎn)變。2023年以來，福州兩級法院已簽發(fā)“野生動物保護令”“行業(yè)禁止令”等特色司法令狀7份，追繳生態(tài)修復(fù)資金1535.87萬元，并責(zé)令責(zé)任人在閩江流域增殖放流魚類42.5萬尾。

福州法院在閩江流域增殖放流魚類

在行政審判方面，兩級法院依法審理涉保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整、資源許可、行政處罰等案件，在尊重行政專業(yè)判斷權(quán)的同時，強化對行政行為合法性的審查，堅決糾正越權(quán)審批、違反功能區(qū)劃管理等違法行為，保障自然保護區(qū)法規(guī)制度落到實處。

機制破局：協(xié)同共治提升保護效能

司法保護的力量，不僅在于懲治的威懾，更在于修復(fù)的智慧與協(xié)同的合力。福州法院在機制創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。

連江法院審理的孔某某非法采礦案即為修復(fù)路徑創(chuàng)新的典型案例?？啄衬趁髦Ｉ跋当I采仍多次運輸牟利，涉案金額巨大。法院依法以非法采礦罪判處其有期徒刑一年八個月，緩刑二年，并處罰金10萬元，追繳違法所得120萬元，并著重引導(dǎo)其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

連江法院依法審結(jié)全國首例適用海洋碳匯修復(fù)生態(tài)的非法采礦案

經(jīng)法院釋明海洋生態(tài)損害后果，孔某某委托家屬繳納生態(tài)修復(fù)金10萬元，并自愿額外出資9000元購買600噸海洋碳匯，專門用于抵消連江縣海洋漁業(yè)執(zhí)法船艇全年巡邏產(chǎn)生的溫室氣體排放，實現(xiàn)“零碳執(zhí)法”場景。

此案是福州兩級法院創(chuàng)新打造“藍(lán)色碳匯補償”機制的生動體現(xiàn)。近年來，福州兩級法院積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，持續(xù)拓展生態(tài)修復(fù)路徑，逐步構(gòu)建起“藍(lán)碳修復(fù)+零碳執(zhí)法+紅色涵養(yǎng)”的多元立體生態(tài)修復(fù)模式。這一創(chuàng)新性的“福州樣本”已被最高法院《中國環(huán)境資源審判》收錄，為全國提供了可借鑒的經(jīng)驗。

福州中院聯(lián)合福州市林業(yè)局開展“濕意閩江 綠韻福地”生態(tài)司法保護工作暨福州市濕地生態(tài)司法保護協(xié)作框架協(xié)議簽約活動

生態(tài)系統(tǒng)的整體性要求司法保護必須突破部門壁壘與行政區(qū)劃限制。福州兩級法院針對不同類型生態(tài)區(qū)域和治理難點，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新協(xié)同機制。

在海洋生態(tài)領(lǐng)域，今年4月，連江法院、檢察院與羅源法院、檢察院簽署《環(huán)羅源灣海域生態(tài)環(huán)境司法保護跨區(qū)域協(xié)作機制》，打造了福建省首個海灣跨區(qū)域司法協(xié)作范本。該機制形成“司法審判+檢察監(jiān)督”一體化保護格局，通過聯(lián)合巡灣、線索移送、協(xié)同普法等舉措，有效構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌的司法保護閉環(huán)。

與此同時，針對陸域生態(tài)保護與開發(fā)的平衡難題，閩清法院積極探索府院聯(lián)動新模式，同期聯(lián)合閩清縣政府、閩侯法院建立“3+N”行政爭議預(yù)防化解機制。該機制成功應(yīng)用于黃楮林景區(qū)開發(fā)糾紛調(diào)解，并在調(diào)解成果中創(chuàng)新性增設(shè)“生態(tài)修復(fù)補償條款”，為生態(tài)資源可持續(xù)轉(zhuǎn)化畫定紅線、疏通路徑。

閩侯法院在新成立的濕地巡回法庭現(xiàn)場開展巡回審判，敲下巡回法庭“第一槌”

在拓展保護范圍的同時，福州法院注重夯實保護基礎(chǔ)、深化協(xié)作。繼2019年在閩江河口濕地設(shè)立首個生態(tài)司法保護基地，并在候鳥保護、入侵物種治理、濕地巡護等方面取得實效后，2024年4月，福州中院把握省法院創(chuàng)建濕地生態(tài)司法保護示范基地契機，與市林業(yè)局簽署《福州市濕地生態(tài)司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，整合資源、凝聚合力，共同打造濕地司法保護精品路線。

機制的精準(zhǔn)落地，專業(yè)能力建設(shè)是關(guān)鍵支撐。2023年，福州中院牽頭閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)法院創(chuàng)新選聘111名生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官，構(gòu)建“專業(yè)審判+專家輔助”雙輪驅(qū)動模式。這些來自環(huán)境科學(xué)、生態(tài)保護等領(lǐng)域的專家，為事實查明、責(zé)任認(rèn)定及科學(xué)修復(fù)方案的制定提供堅實技術(shù)支撐，推動生態(tài)司法從“經(jīng)驗判斷”向“技術(shù)裁判”邁進(jìn)，顯著提升了審判的專業(yè)性、權(quán)威性與公信力。

賦能共治：價值轉(zhuǎn)化共享生態(tài)福祉

風(fēng)景秀麗的鼓嶺是福州重要的生態(tài)與旅游名片。鼓嶺某公司精心打造的樹屋酒店卻因運營方經(jīng)營不善、拖欠租金陷入糾紛。

“妥善解決這起糾紛對于維護鼓嶺旅游度假區(qū)良好秩序、保障企業(yè)合法權(quán)益以及促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)健康發(fā)展具有重要意義。”晉安法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為打破調(diào)解僵局，該院依托駐鼓嶺訴非聯(lián)動工作站和生態(tài)環(huán)境司法保護巡回點，聯(lián)合福州中院、當(dāng)?shù)卮逦瘯?、管委會、文旅部門等多方力量成立調(diào)解小組，經(jīng)過多輪溝通協(xié)調(diào)，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。

晉安法院依托駐鼓嶺訴非聯(lián)動工作站成功調(diào)解一起租賃合同糾紛

司法保護的最終目標(biāo)是促進(jìn)人與自然和諧共生，讓生態(tài)紅利惠及于民。福州兩級法院深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念，將服務(wù)觸角向基層治理和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化領(lǐng)域延伸。

福州兩級法院積極探索“司法+生態(tài)+文化”三維守護模式，通過司法手段有效盤活了鼓嶺樹屋酒店、閩清黃楮林溫泉景區(qū)等“沉睡”的生態(tài)文旅資源，提升司法保護“含綠量”與區(qū)域發(fā)展“含金量”。為守護兼具生態(tài)與人文價值的鼓山摩崖石刻，晉安法院聯(lián)合晉安區(qū)政府、鼓山管委會成立專項保護基地并簽訂協(xié)作機制，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。永泰縣設(shè)立“司法助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實踐基地”，加強與政府部門、金融機構(gòu)在多方面的深度協(xié)作，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元化路徑。

閩清法院通過司法手段，有效盤活黃楮林溫泉景區(qū)生態(tài)文旅資源

在盤活生態(tài)文旅資源、提升發(fā)展“含金量”的同時，福州法院深刻認(rèn)識到提升全社會生態(tài)保護法治意識是夯實綠色發(fā)展根基的長久之策。

為此，兩級法院系統(tǒng)化推進(jìn)法治宣傳教育：充分利用全媒體平臺發(fā)布典型案例，解讀法律精神與保護理念；在“世界環(huán)境日”等關(guān)鍵節(jié)點聯(lián)合保護區(qū)管理部門開展主題宣傳，于保護區(qū)入口及重點生態(tài)區(qū)域設(shè)立警示牌、發(fā)放普法材料；選取典型破壞資源案件深入案發(fā)地及周邊村鎮(zhèn)開展巡回審判，邀請各界代表旁聽，將庭審變?yōu)樯鷦拥姆ㄖ喂_課；依托各類“生態(tài)司法教育基地”，組織公眾開放日、送法入校等活動。

晉安法院干警對摩崖石刻開展實地巡護

在拓展法治宣傳廣度深度的同時，福州法院注重探索普法形式創(chuàng)新與理念融合。晉安法院與國家級非遺代表性項目保護單位中國壽山石館合作，共建福州首個“非遺傳承生態(tài)司法宣教基地”，發(fā)揮“法院+博物館”“法官+非遺專家”優(yōu)勢，在良性互動中化解涉文化遺產(chǎn)與生態(tài)保護矛盾，傳遞“非遺保護離不開良好生態(tài)”理念，實現(xiàn)生態(tài)保護、文化傳承與法治教育的有機統(tǒng)一。

從刑事打擊的雷霆之勢，到修復(fù)機制的創(chuàng)新探索；從跨區(qū)域協(xié)同的系統(tǒng)治理，到專業(yè)化審判的技術(shù)賦能；再到融入基層、激活價值、凝聚共識的多元共治，福州兩級法院正以不斷完善的司法保護體系，構(gòu)筑起守護閩都綠水青山與人文瑰寶的堅實屏障。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉