反腐資訊網(wǎng)訊：根據(jù)規(guī)定，現(xiàn)將相關問題線索移送你單位……近日，一條關于船檢人員履職不力、弄虛作假，導致存在大量“船證不符”漁船的問題線索，由遼寧省營口市司法局移送至營口市紀委監(jiān)委。

此前，營口市司法局對該市海洋漁業(yè)系統(tǒng)2024年度涉海領域行政執(zhí)法案卷進行專項評查，發(fā)現(xiàn)卷宗中“船證不符”現(xiàn)象較為普遍。通過調(diào)取船檢記錄、約談船檢人員和漁民，市司法局研判認為，船檢工作中可能存在利益輸送等問題，遂根據(jù)《營口市司法行政機關向紀檢監(jiān)察機關移送在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)問題線索的實施辦法（試行）》規(guī)定，啟動問題線索移送程序。

“司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構，代表本級政府履行監(jiān)督職責，通常通過資格確認評審、法規(guī)執(zhí)行評估、案卷評查等方式發(fā)現(xiàn)問題，糾正違規(guī)執(zhí)法行為。然而，行政執(zhí)法工作面廣量大，以往的監(jiān)督雖能發(fā)現(xiàn)問題，但在后續(xù)處置上主要采取責令停止、限期改正等措施，對責任單位和人員的處理則需建議任免機關給予行政處分，缺乏更直接的懲戒手段，在一定程度上面臨‘監(jiān)督剛性不足’的困擾。”營口市司法局執(zhí)法監(jiān)督科科長徐鶴介紹，為加大對各類行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，市紀委監(jiān)委機關、市司法局聯(lián)合制定了《實施辦法》，探索推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督的貫通協(xié)同。

記者注意到，《實施辦法》不僅規(guī)定市縣兩級司法行政機關履行行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等工作職能時，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪，依紀依法需要由紀檢監(jiān)察機關處置的，應該將問題線索及時移送紀檢監(jiān)察機關辦理，還列出了應當移送的12類情形，包括濫用職權、野蠻粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、非法收費等。同時，進一步明確了信息共享、協(xié)作配合等工作機制。

“司法行政機關聚焦執(zhí)法行為本身是否合法合規(guī)，紀檢監(jiān)察機關則進一步研判是否需要立案調(diào)查，進而查找執(zhí)法不公背后可能存在的利益輸送、權力尋租等腐敗問題，實現(xiàn)由糾錯到懲腐的深化。”營口市紀委監(jiān)委有關負責同志表示，以問題線索移送為代表的協(xié)作機制運行一年來，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面發(fā)揮了較好作用，有效形成監(jiān)督合力，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。

“違規(guī)涉企行政執(zhí)法行為背后往往伴隨著違紀違法問題。”徐鶴說，今年4月營口市開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法行動以來，全市司法行政機關已發(fā)現(xiàn)自然資源、安全生產(chǎn)、城市管理等重點領域的涉企行政執(zhí)法問題線索20余件，已移送紀檢監(jiān)察機關4件。

在遼寧其他地市，類似的探索也正同步推進。沈陽市紀委監(jiān)委與市司法局就提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效建立聯(lián)合統(tǒng)籌機制，根據(jù)案件特點、性質(zhì)和復雜程度，按需啟動專題研討，共同商定監(jiān)督策略；盤錦市紀委監(jiān)委聯(lián)合市司法局建立銜接聯(lián)動機制，針對法治督察、行政復議、執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的破壞營商環(huán)境、濫用職權等問題線索，由市司法局移送市紀委監(jiān)委研判后啟動重點核查及追責程序。

宋健是盤錦市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長，前不久，她和同事帶著案卷評查中發(fā)現(xiàn)的涉企行政執(zhí)法問題線索來到市紀委監(jiān)委，同案管、審理等部門同志會商研判。其中一條涉及“同案不同罰”的問題線索引起了工作人員的注意。

“我們發(fā)現(xiàn)，就‘未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況’同一違法事實，某區(qū)應急管理局2023年以來對4家企業(yè)進行了行政處罰，罰款差額高達10倍，案卷材料也不規(guī)范，疑似存在選擇性執(zhí)法問題。”宋健介紹。

4次執(zhí)法的人員是否重合，4家企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模是否有較大差異，4次處罰的時間節(jié)點有無特殊性，4家企業(yè)接受處罰的次數(shù)是否不一樣……會商中，市紀委監(jiān)委與市司法局工作人員反復溝通，逐一核實細節(jié)，確保客觀審慎。

“機制運行兩年來，雙方共召開專題會議、聯(lián)席會議11次，我均有參加。大家從不同角度分析研判問題的表現(xiàn)形式、線索性質(zhì)和處理意見，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，精準把脈，更好地凝聚共識、形成合力。”參加會商的盤錦市司法局行政復議立案科科長闞鯤告訴記者。

據(jù)遼寧省司法廳有關負責同志介紹，隨著對涉企行政執(zhí)法領域突出問題問責查處力度的不斷加大，行政執(zhí)法部門規(guī)范履職的意識明顯增強。在紀檢監(jiān)察機關督促下，通過健全體制機制、補齊管理漏洞，相關部門也從源頭上壓減了違規(guī)執(zhí)法行為的生存空間，紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)同的治理效能正在持續(xù)釋放。

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