反腐資訊網(wǎng)訊：司法改革的“先行者”“排頭兵”“試驗田”……最高人民法院巡回法庭自2015年1月誕生起，就被社會各界寄予了厚望。

　　十年間，各巡回法庭審結(jié)案件88205件，辦理各類涉訴信訪501134件。一個個經(jīng)得起時間檢驗的案件，一次次“如我在訴”的耐心解紛與接訪，讓公平正義不斷深入人心。

　　新時代新征程，巡回法庭再次闊步向前。2024年，最高人民法院深化推進巡回法庭工作機制改革，進一步強化最高人民法院審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟的功能。

　　十年“接力”不止步。行走在廣袤的中國大地上，最高人民法院的法官留下一串串司法為民的足跡，黨的執(zhí)政根基在年復一年的巡回審判中不斷厚植，司法服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的凱歌繚繞不絕，公平正義的法治圖景愈發(fā)濃墨重彩、催人奮進。

　　公平公正辦案讓司法的力度與溫度深入民心

　　在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館“維護社會大局穩(wěn)定促進社會公平正義保障人民安居樂業(yè)”的展區(qū)，“聶樹斌案”庭審現(xiàn)場照片和再審卷宗有著醒目的一席之地。

　　2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對原審被告人聶樹斌故意殺人、強奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。

　　“聶樹斌案”是刑事司法歷史中里程碑式的案件，彰顯了證據(jù)裁判、疑罪從無的法律原則。此案以極為廣泛的社會影響力，讓每一個為展品駐足的參觀者，再次注意到“最高人民法院巡回法庭”這個司法改革的產(chǎn)物。

　　歷史的指針回溯到2014年10月，黨的十八屆四中全會作出“最高人民法院設(shè)立巡回法庭”的重大改革部署。

　　2015年1月，作為首批試點機構(gòu)，最高人民法院第一、第二巡回法庭分別在深圳和沈陽掛牌成立。經(jīng)過近兩年的試點和實踐，經(jīng)黨中央同意，最高人民法院于2016年底在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)第三、第四、第五、第六巡回法庭，實現(xiàn)了華東、華南、華中、東北、西北、西南六大區(qū)域全覆蓋。

　　人民群眾親切地將巡回法庭稱為“家門口的最高法院”，深切期望著更多的公平與正義。

　　十年來，最高人民法院進行了7次人員輪換選派，共760人次赴巡回法庭工作，涌現(xiàn)出以全國模范法官方金剛同志為代表的一大批舍小家、顧大家、甘當“燃燈者”的先進典型。翻開十年“成績單”，每一個案件都生動詮釋著最高人民法院“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的生動實踐——

　　依法再審“顧雛軍案”，堅持有錯必糾，向全社會釋放保護企業(yè)家合法權(quán)益、支持企業(yè)守法經(jīng)營、健康發(fā)展的政策信號。公正審理“包工頭”認定工傷案，貫徹平等保護全體勞動者的價值導向，明確承包商享有法律賦予的勞動者權(quán)利。

　　嚴格審理鴻基米蘭房地產(chǎn)公司虛假訴訟系列案，開出6300萬元“罰單”，極大震懾了潛在的虛假訴訟參與者，推進了社會誠信體系建設(shè)。

　　妥善化解跨山西、河南礦權(quán)糾紛等案件，堅決破除地方利益保護，推動解決訴訟“主客場”問題。

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　　“正確裁判是化解糾紛的基礎(chǔ)。”

　　2024年11月6日，第六巡回法庭法官李偉在最高人民法院“法官講壇”第七講上分享了辦理甘肅省永靖縣“在水一方”小區(qū)系列糾紛的心得體會。

　　這是一起持續(xù)10多年的難案，一旦處理不當，上千戶老百姓將拿不到房本。面對購房者、開發(fā)商、債權(quán)人、當?shù)卣榷喾矫娴脑V求交織，第六巡回法庭法官三赴永靖，推動糾紛實質(zhì)性化解，最大限度保障人民群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)“一案結(jié)，千紛解”，用實際行動讓當事人發(fā)出由衷感嘆——

　　2023年12月7日第六巡回法庭赴甘肅省永靖縣協(xié)調(diào)簽署《會商意見》。

　　“無論遇到什么困難和問題，只要相信法治、依靠法治，就一定能夠找到解決問題的途徑和方法。”

　　心為民所系，案為民所辦，利為民所謀。

　　為滿足群眾多元司法需求，各巡回法庭立足貼近基層優(yōu)勢，探索推進巡回辦案、在線立案、視頻接訪、律師志愿服務(wù)崗等制度，努力讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感。2024年以來，各巡回法庭不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)，完善收案立案、咨詢答復、訴訟引導等工作程序，提升來信辦理和來訪接待規(guī)范化專業(yè)化水平，持續(xù)做深做實便民利民司法舉措。

　　妥善處理信訪以“頭拱地”的力氣解群眾“法結(jié)”“心結(jié)”

　　2023年12月中旬，第二巡回法庭收到了4個郵政快遞編織袋，里面堆積著137份再審申請、137張光盤、2萬頁的紙質(zhì)材料，承載了黑龍江孫氏三兄弟對“老無所養(yǎng)”的沉重擔憂。

　　收到材料后，第二巡回法庭第一時間與行政庭聯(lián)系，協(xié)商如何處理。2024年2月5日，行政庭和第二巡回法庭辦案團隊赴當?shù)亻_展協(xié)調(diào)化解。通過多次實地走訪、現(xiàn)場調(diào)解，在各方共同努力下，孫氏三兄弟涉訴爭議得到有效解決。

　　辦理來信來訪是巡回法庭的重要職能。2024年，各巡回法庭辦理涉訴信訪85892件次，占全院受理涉訴信訪比例的近四分之一。能否做好“有信必復”，化解群眾“法結(jié)”“心結(jié)”，事關(guān)司法公信力。

　　對于德爾集團有限公司代表胡強文來說，“花十塊錢郵遞費解決了幾個億的事”的信訪經(jīng)歷，讓他更加堅定了對法治的信心。

　　2023年3月24日，抱著“試一試”的想法，胡強文向第四巡回法庭寄去一封信，想解決集團持股的一家破產(chǎn)企業(yè)的長期未注銷問題。僅僅14天后，他就接到了四巡訴訟服務(wù)中心的電話，自己頭疼了大半年的難題，不到一個月就解決了。

　　“涉訴信訪是評價司法公正的一張晴雨表，務(wù)必認真對待。”“解決信訪難題最重要的是把信訪工作法治化的要求真正落實到位。”關(guān)于做好涉訴信訪工作的重要性，最高人民法院院長張軍鄭重強調(diào)。近十年，最高人民法院涉訴信訪年均下降7.4%。這一變化，離不開各巡回法庭堅持人民至上，“如我在訪”做深做實化解涉訴信訪工作——

　　第四巡回法庭接訪法官獲當事人點贊。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動化解矛盾。第一巡回法庭健全完善涉訴信訪工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，制定巡回區(qū)法院院庭長定期到巡回法庭接訪會商、每月通報巡回區(qū)訪情等舉措，形成巡回法庭統(tǒng)籌指導、各方力量協(xié)同參與的工作格局。第二巡回法庭統(tǒng)籌整合多元解紛力量，與巡回區(qū)高院建立周碰頭、月通報、季會商的涉訴信訪工作機制，有效維護巡回區(qū)社會穩(wěn)定。

　　注重實質(zhì)化解、聽證釋明。第四巡回法庭完善刑事申訴接訪、復查機制，做好庭領(lǐng)導接訪、院領(lǐng)導包案化解工作，加強巡回區(qū)高院院領(lǐng)導包案督辦機制，對于原判沒有錯誤、重復多次來訪、心結(jié)很難打開的，盡可能開展聽證。第五巡回法庭增強接訪化解力量，專設(shè)刑事、民事、行政案件接談化解窗口，根據(jù)案件情況采取窗口即時聽證、召開聽證會、人民調(diào)解員專項化解、第三方力量參與等舉措。

　　推動源頭預防。第三巡回法庭行政審判團隊全力推進審前化解機制的構(gòu)建和實施工作，建立實施審前化解的窗口接談快速響應機制、來信申請遠程接訪機制和部分案件交辦省高院復查化解機制。第六巡回法庭以涉訴信訪案件為抓手，厘清原審存在問題，梳理匯總案件實體、程序問題，形成問題清單，分析研究提出建議意見及整改措施。

　　第三巡回法庭“銀發(fā)法官”盧路生接談結(jié)束后，來訪群眾與其親切握手，表示感謝。

　　堅持服務(wù)大局為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障

　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。2018年11月，長三角一體化正式上升為國家戰(zhàn)略。

　　2024年12月12日上午，第三巡回法庭履行最高人民法院推動長三角一體化發(fā)展司法工作小組及其辦公室職能，協(xié)調(diào)召開人民法院推動長三角一體化發(fā)展第三次聯(lián)席會議。

　　江蘇南通，潮涌東方。與會嘉賓圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的司法保障”主題熱烈暢談，碰撞思維、交流觀點、研討舉措，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)注入司法動能謀劃部署。

　　這是第三巡回法庭服務(wù)長三角一體化發(fā)展的一個縮影，也是各巡回法庭為大局擔當、為大局奮斗的一個縮影。

　　從誕生之日起，各巡回法庭就承擔著依托駐地優(yōu)勢，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署的莊嚴使命。在大局上謀勢，在關(guān)鍵處落子。各巡回法庭公正高效審理案件，積極延伸司法審判職能，服務(wù)和保障國家重大戰(zhàn)略部署推進實施——

　　第一巡回法庭立足改革開放前沿，完善國際商事糾紛解決機制，加強國際商事法庭建設(shè)，牽頭制定最高人民法院《關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于支持和保障全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》《關(guān)于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務(wù)和保障的意見》，為落實“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略提供有力司法保障。

　　2024年12月第一巡回法庭領(lǐng)導前往廣州開展申訴信訪聽證會。

　　第二巡回法庭扎根白山黑水，牽頭制定最高人民法院《關(guān)于為新時代東北全面振興提供司法服務(wù)和保障的意見》，發(fā)布關(guān)于東北三省法院服務(wù)東北老工業(yè)基地振興典型案例，為東北經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好法治氛圍。

　　第三巡回法庭勇立潮頭，建立長三角地區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”訴訟工作機制，扎實履行“長三辦”職責，為建立更高層級、更寬領(lǐng)域、更深程度的司法協(xié)作機制架橋鋪路，深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施工作全局。

　　第四巡回法庭緊扣中部崛起，牽頭制定最高人民法院《關(guān)于為新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，聚焦新發(fā)展理念細化人民法院具體工作舉措，為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)提供有力司法服務(wù)。

　　第五巡回法庭關(guān)注成渝建設(shè)，主動對接成渝雙城經(jīng)濟圈、新時代西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，牽頭制定最高人民法院《關(guān)于為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，成立第五巡回法庭成都巡回審判點，為成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)貢獻司法力量。

　　第五巡回法庭法官團隊會同巡回區(qū)高院就督辦案件進行討論。

　　第六巡回法庭聚焦西部開發(fā)，起草最高人民法院《關(guān)于為新時代推進西部大開發(fā)形成新格局提供司法服務(wù)和保障的意見》，為新時代推進西部大開發(fā)形成新格局保駕護航。聚焦黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

　　續(xù)寫改革新篇以與時俱進的精神深耕“試驗田”

　　巡回法庭是改革的產(chǎn)物，也應該在改革中不斷深化創(chuàng)新。

　　從率先實行內(nèi)部隨機分案和合議庭辦案負責制、充分實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革要求，到不斷優(yōu)化健全審判權(quán)運行機制、再審程序運行機制、探索設(shè)立少年法庭巡回審判點……作為司法體制改革的“排頭兵”，巡回法庭一直在探索。

　　走向新時代、邁步新征程，面對高質(zhì)量發(fā)展對法院工作提出新的更高要求，面對人民群眾對司法公正與效率的新需求新期待，巡回法庭與時俱進、續(xù)寫新篇。

　　2024年，最高人民法院深化推進巡回法庭工作機制改革，進一步完善巡回法庭案件受理分配機制、案件巡回辦理工作機制、涉訴信訪接訪化解機制等舉措。

　　院本部各審判庭按照“當巡則巡”“能巡盡巡”的工作原則，定期到巡回區(qū)開展調(diào)查取證、公開聽證、開庭宣判等工作，巡回辦案的頻次、件次逐月提升。2024年全年共計868人次開展巡回審判，涉及1527起案件。尤其是改革前巡回法庭不辦理的知識產(chǎn)權(quán)、涉外涉港澳臺、環(huán)境資源、國家賠償、少年審判案件等，改革后均納入了巡回審判范圍，更大范圍、更大力度推動最高審判機關(guān)重心下移。

　　2024年12月4日，國家憲法日，最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元擔任審判長組成五人合議庭，公開開庭審理一起涉“mRNA骨關(guān)節(jié)炎藥物”專利權(quán)屬糾紛案，促成當事人當庭達成全面和解，一攬子化解生物醫(yī)藥領(lǐng)域科學家與相關(guān)企業(yè)的系列糾紛，有力保障科研人員勇于創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)，專心致志培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。此前，由于本案各方當事人都在深圳市，知識產(chǎn)權(quán)法庭審判團隊專程到第一巡回法庭進行巡回審判，摸清糾紛的來龍去脈和當事人的“心結(jié)”，促使各方從先前的抵制、排斥，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜?、接受，為案件最終的圓滿結(jié)局奠定了扎實基礎(chǔ)。“審判機關(guān)重心下移”不僅僅體現(xiàn)在辦案本身。院本部各審判庭依托巡回辦案，一體開展實地調(diào)研、監(jiān)督指導、案件評查、座談交流、業(yè)務(wù)培訓等，加強條線指導，促進從基礎(chǔ)、從源頭提升審判質(zhì)效——

　　民一庭深入案件相對集中的陜西、甘肅，與原審承辦法官座談12人次，面對面逐案討論申請再審案件中事實認定、法律適用、文書制作和辦案方法等方面應注意的問題。

　　民二庭以辦理一起破產(chǎn)衍生訴訟案件為契機，就金融審判工作與相關(guān)巡回法庭座談交流，就破產(chǎn)審判相關(guān)工作開展調(diào)研。

　　民三庭一體開展調(diào)研、監(jiān)督、指導工作，積極聽取各級法院對專利、商標、著作權(quán)、刑事司法解釋以及有關(guān)指導意見的建議，并吸收轉(zhuǎn)化到正在起草的各項司法解釋和規(guī)范性文件中。

　　最高人民法院民三庭法官在第二巡回法庭開庭。

　　民四庭結(jié)合案件辦理，全面梳理涉外商事海事審判條線上訴率、申請再審率居高不下的情況和成因，聚焦質(zhì)效薄弱環(huán)節(jié)，提出具體工作建議。

　　行政庭對批量再審申請審查案件中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地向相關(guān)高院發(fā)函，要求會同復議機關(guān)認真分析研判系列案件及同類案件暴露出的問題，切實采取有效整改措施。

　　環(huán)資庭先后赴貴州開展森林資源刑事審判調(diào)研，赴黑龍江開展東北三省一區(qū)涉林刑事、行政案件審判工作調(diào)研，赴貴州、河南、湖北、天津就礦業(yè)權(quán)司法解釋開展調(diào)研，赴遼寧開展黑土地犯罪司法解釋調(diào)研。審監(jiān)庭開展審監(jiān)條線專題調(diào)研，就審級職能定位改革背景下審判監(jiān)督機制創(chuàng)新問題、刑滿釋放人員安置幫教問題、審判監(jiān)督工作新情況等問題形成調(diào)研成果。

　　執(zhí)行局對交叉執(zhí)行工作情況、終本清倉專項行動開展情況等進行督導，針對網(wǎng)絡(luò)仲裁執(zhí)行問題進行專題調(diào)研。

　　改革后，各巡回法庭受理案件的辦理機制進一步完善，院本部各審判庭均組建專門團隊，既開展巡回辦案，又對接指導各巡回法庭業(yè)務(wù)工作，有效推動了審判重心進一步下移，強化了審級監(jiān)督指導，有力促進了法律適用統(tǒng)一。

　　十年來，從摸索試點到全面建設(shè)，從穩(wěn)定發(fā)展到機制改革，最高人民法院巡回法庭始終煥發(fā)著勃勃生機，在全面依法治國的進程中留下了濃墨重彩的一筆。

　　志之所趨，無遠弗屆。十年來，一批又一批的最高人民法院巡回審判人，忠誠履職、勇毅前行，踏過千山萬水，走遍街頭巷陌，用為民情懷寫下赤誠的司法詩篇。

　　十年可以樹木，更能厚植黨的執(zhí)政根基。新時代號角嘹亮，新征程前景光明，這場將公平正義送到人民群眾“家門口”“心里頭”的司法“接力”，還將繼續(xù)燃燒奮斗者的無上激情。

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