反腐資訊網(wǎng)訊：浙江省岱山縣紀(jì)委監(jiān)委將耕地保護(hù)作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，緊盯責(zé)任落實、政策執(zhí)行、問題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促職能部門履職盡責(zé)。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間地頭了解轄區(qū)鹽田復(fù)墾項目相關(guān)情況。 王榕 攝

　　廣西壯族自治區(qū)容縣紀(jì)委監(jiān)委將村集體“三資”管理問題納入政治監(jiān)督的重點事項，推動農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督六王鎮(zhèn)六青村股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分紅發(fā)放。 尹麗瑩 攝

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力推動進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個長期過程，實踐中，如何把政治監(jiān)督作為經(jīng)常性工作來抓，在常態(tài)化上下更大功夫？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　苗成營 山東省臨沂市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　陳建良 浙江省湖州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　劉亞鋒 湖北省孝感市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　從機(jī)制上保障、從制度上規(guī)范，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)長效

　　記者：政治監(jiān)督是一項長期任務(wù)。實踐中，如何完善制度機(jī)制，明確監(jiān)督重點，整合監(jiān)督合力，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策？

　　苗成營：我們制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化工作辦法，緊扣黨中央重大決策部署，確定重點監(jiān)督事項，深化運(yùn)用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化臺賬、照單監(jiān)督、跟進(jìn)整改，形成工作閉環(huán)。特別是把專項監(jiān)督作為深化政治監(jiān)督的銳利武器、服務(wù)保障“國之大者”的有效抓手，圍繞貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略以及耕地保護(hù)、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域，部署開展專項監(jiān)督，以點帶面推動政治監(jiān)督落地見效。強(qiáng)化政治監(jiān)督要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌力量，一體推進(jìn)、協(xié)同破題。對內(nèi)，我們充分發(fā)揮一貫到底的系統(tǒng)優(yōu)勢，健全“室組地”聯(lián)合辦案以及“室組”“組組”“校（企）地”協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。我們緊盯雙堠水庫建設(shè)、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等重大項目，“室組地企”協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)插手水利工程、破壞耕地、非法采礦等問題。對外，強(qiáng)化監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，協(xié)助市委制定《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作辦法（試行）》，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制。結(jié)合開展國企領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，推動與財政、國資等部門建立貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確措施，聯(lián)合開展投資擔(dān)保領(lǐng)域違規(guī)問題專項治理。

　　陳建良：政治監(jiān)督要大處著眼、細(xì)處著力，關(guān)鍵要找準(zhǔn)切口。我們圍繞黨中央決策部署，細(xì)化制定政治監(jiān)督清單，明確牽頭部門、監(jiān)督事項、方法路徑等要求，開展閉環(huán)式監(jiān)督。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在全市部署開展護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)政治監(jiān)督，緊盯污染防治、治氣攻堅等重點，開展聯(lián)動監(jiān)督830次，推動整改問題1668個。在項目選題上，我們既聚焦關(guān)鍵事，又突出個性化，構(gòu)建政治監(jiān)督項目化體系，因地制宜開展監(jiān)督。如市紀(jì)委監(jiān)委將科創(chuàng)平臺人才引育、涉企執(zhí)法和第三方中介、招商引資項目落地作為監(jiān)督重點，推動整改問題689個、完善制度107項。政治監(jiān)督內(nèi)容涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，必須增強(qiáng)系統(tǒng)思維，廣泛凝聚監(jiān)督合力。對內(nèi)，我們堅持“一盤棋”思想，市級層面組建工作專班，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項目牽頭單位細(xì)化監(jiān)督舉措、明確具體任務(wù)、落實責(zé)任人員，派駐機(jī)構(gòu)和區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委共同參與，實行“一個項目、一套專班、一個方案、一抓到底”。同時，持續(xù)健全聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，形成“市縣鄉(xiāng)”同步開展、“室組地”同向發(fā)力的聯(lián)動格局。對外，積極對接審計、財政、督查等職能部門，協(xié)同聯(lián)動開展監(jiān)督檢查。圍繞閉環(huán)落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，聯(lián)合市委、市政府督查室組成3個督查組，開展專項督查，統(tǒng)一交辦重點問題32個。

　　劉亞鋒：政治監(jiān)督要圍繞中心服務(wù)大局，督促各級黨組織把黨中央各項決策部署同本地區(qū)本部門的具體實際、承擔(dān)的職能職責(zé)緊密結(jié)合起來，落實到規(guī)劃、政策、措施、項目上，防止泛化、虛化，保證責(zé)任到人、落實到位。我們著力在工作內(nèi)容、責(zé)任分工和落實舉措上細(xì)化，聚焦黨的二十屆三中全會作出的重大部署、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話和重要指示批示精神，建立政治監(jiān)督清單，確保貫徹執(zhí)行到位。將協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督責(zé)任貫通融合、主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任協(xié)同并進(jìn)，按照“一地一主題”“一領(lǐng)域一重點”要求，結(jié)合實際，確定主城能級提升“雙百工程”、優(yōu)化營商環(huán)境和“強(qiáng)縣工程”等重點工作為監(jiān)督重點，強(qiáng)化監(jiān)督保障。我們注重以政治監(jiān)督推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，發(fā)揮司法、審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督職能作用，聚焦監(jiān)督重點，加強(qiáng)問題互移、情況互通。建立與黨委政府督查等部門會商機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化協(xié)作配合，推進(jìn)督查與監(jiān)督任務(wù)統(tǒng)籌、措施配合、成果共用，實現(xiàn)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同題共答。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神主體責(zé)任不實、問題整改滯后等問題作為市委巡察重點內(nèi)容，切實發(fā)揮巡察利劍作用，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展全局。建立市縣“兩辦”系統(tǒng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動互通機(jī)制，實現(xiàn)信息互通、資源共享，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實落地。

　　形成工作閉環(huán)，一體推進(jìn)“查、改、治”

　　記者：聚焦糾正政治偏差，如何健全以案促改促治機(jī)制，通過政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，提出整改意見，推動深化改革，完善制度機(jī)制，提升監(jiān)督治理成效？

　　苗成營：發(fā)現(xiàn)問題只是前提，推動整改治理才是根本目的。我們著力搭建“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”工作閉環(huán)，一體推進(jìn)“查、改、治”，督促深化改革、完善制度、常態(tài)治理。在開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動中，針對監(jiān)督辦案發(fā)現(xiàn)的問題，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、問題督辦函等，督促解決具體問題1451個，推動建章立制188項，“多頭檢查”“隨意罰款”等問題得到有效改善。建立“護(hù)航月報”機(jī)制，每月梳理整改成效，做到問題整改不到位不松手。針對信用評估不全面、不精準(zhǔn)，影響企業(yè)獲取貸款的問題，督促市大數(shù)據(jù)局牽頭建設(shè)“沂蒙慧眼”系統(tǒng)，搭建“慧眼識企”模型算法，提高授信效率和精準(zhǔn)度，助力企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　陳建良：政治監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、完善治理，關(guān)鍵在于區(qū)分不同情況，采取有針對性的措施。我們把深化以案促改促治作為做細(xì)做實政治監(jiān)督重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒函等方式，推動個性問題即查即改，共性問題系統(tǒng)治理，釋放“查、改、治”一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)。在開展涉企第三方中介服務(wù)專項監(jiān)督過程中，針對查處案件暴露出的案發(fā)單位廉政風(fēng)險點，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，向案發(fā)單位“點對點”反饋，并向問題多發(fā)的重點領(lǐng)域分管市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放提醒函，督促加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)、抓實整改。在開展電梯領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項監(jiān)督過程中，我們通過深入分析研判電梯領(lǐng)域招投標(biāo)違紀(jì)違法行為規(guī)律特點，發(fā)現(xiàn)一些問題在不同單位普遍存在、反復(fù)發(fā)生，必須從源頭上解決，為此專門向招投標(biāo)主管部門提出加強(qiáng)電梯領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題綜合治理的紀(jì)律檢查建議，督促強(qiáng)化標(biāo)前審查、規(guī)范專家管理、推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管。

　　劉亞鋒：政治監(jiān)督要深入分析問題、推動解決問題，促進(jìn)深化改革、優(yōu)化治理，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。我們把政治監(jiān)督嵌入權(quán)力運(yùn)行全鏈條，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，實行事前醞釀決策、事中執(zhí)行落實、事后評價問效全過程監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)政治風(fēng)險、政治隱患。把用好紀(jì)檢監(jiān)察建議作為糾正政治偏差的有力武器，對提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，建立室（組）集中審、專班預(yù)先審、審理部門隨案審、常委會集體審機(jī)制，做到分管領(lǐng)導(dǎo)必核、主要領(lǐng)導(dǎo)必審、常委會必議，嚴(yán)審紀(jì)檢監(jiān)察建議是否必要、準(zhǔn)確、規(guī)范。出臺以案促改指導(dǎo)員工作辦法，將建議落實整改督辦責(zé)任壓到具體人的肩上，明確職責(zé)，推動專事專督。統(tǒng)一制定紀(jì)檢監(jiān)察建議落實情況監(jiān)督檢查工作臺賬，讓督什么、進(jìn)展如何等情況清晰明了，確保督辦不缺環(huán)節(jié)、不漏事項、貫穿全程。

　　健全評估問效機(jī)制，提升政治監(jiān)督綜合效能

　　記者：如何健全評估問效機(jī)制，促進(jìn)政治監(jiān)督過程扎實、結(jié)果真實、閉環(huán)落實？

　　苗成營：我們堅持把典型評選作為重要手段，全面評估政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)效、整改糾偏質(zhì)效、優(yōu)化治理質(zhì)效等，評選年度創(chuàng)新案例，推動學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣。另外，我們注重把評價權(quán)交給群眾，拓寬群眾參與渠道，把群眾滿意不滿意作為評價監(jiān)督成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。比如在護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動中，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)企業(yè)、聽訴求、解難題”，聘請“親清觀察員”，定期召開企業(yè)家座談會，創(chuàng)新開展“企業(yè)評部門”活動，及時了解企業(yè)訴求、公開反饋辦理情況，認(rèn)真聽取企業(yè)評價，以群眾看得見、摸得著的成果，構(gòu)建群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報信任的良性循環(huán)。

　　陳建良：我們將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重點問題納入清單管理、閉環(huán)銷號，動態(tài)掌握問題整改進(jìn)度，定期開展重點督查和“回頭看”檢查，確保有關(guān)單位及時整改、優(yōu)化治理。比如，我們向市公共資源交易管理辦公室反饋監(jiān)督建議后，聯(lián)系監(jiān)督檢查室每周都進(jìn)行溝通對接，實時跟蹤了解整改進(jìn)度，會商解決整改中的具體問題。此外，我們?nèi)婕訌?qiáng)對監(jiān)督項目的目標(biāo)管理、過程控制和效果評估，從監(jiān)督進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、查辦案件、以督促建等維度設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，每季度召開工作例會，系統(tǒng)梳理工作進(jìn)度和問題短板，對政治監(jiān)督推進(jìn)情況和取得成效進(jìn)行“晾曬”。同時，注重梳理歸納基層監(jiān)督實踐和典型案例，組織開展政治監(jiān)督優(yōu)秀案例征集工作，并匯編成冊供各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)共同提升。

　　劉亞鋒：我們堅持從對表對標(biāo)吃透精神、監(jiān)督檢查摸清實情、全面比對檢視問題、依規(guī)依紀(jì)作出處理、深入推進(jìn)標(biāo)本兼治、用好政治監(jiān)督成果等方面著力，把準(zhǔn)政治監(jiān)督的運(yùn)行規(guī)律，建立監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題臺賬，及時與責(zé)任單位共同分析研判、會商解決，督促制定整改措施、實施清單化管理，推動逐一辦結(jié)銷號。實行問題反饋、督辦檢查、跟蹤問效全鏈條管理，制發(fā)《情況通報》和《廉情抄報》，推動問題整改落實和解決重點問題。督促相關(guān)單位認(rèn)真對照習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對貫徹落實情況開展“回頭看”，找弱項短板，確保政治監(jiān)督結(jié)果真實和閉環(huán)落實。

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