浙江省杭州市淳安縣紀委監(jiān)委通過組織參觀警示教育基地、集中觀看警示教育片、開展廉政家訪等多種方式，分級分類開展警示教育。圖為11月22日，該縣紀檢監(jiān)察干部在警示教育基地參觀學(xué)習(xí)。 謝航凱 攝

　　二十屆中央紀委二次全會強調(diào), 把正向引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來，運用典型案例和身邊人身邊事開展警示教育。實踐中，浙江省杭州市紀委監(jiān)委突出強化經(jīng)常性紀律教育，結(jié)合查辦的典型案例，舉一反三、深入剖析、以案明紀，著力構(gòu)建內(nèi)容與形式全要素覆蓋、事前事中事后全鏈條貫通、懲治防全周期管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化警示教育體系，促進干部引以為戒、醒悟知止。

　　做深做細警示教育這項長期性經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作

　　警示教育是全面從嚴治黨的一項長期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，近年來，杭州市紀委監(jiān)委從理念思路、機制制度、方式方法三個方面切入，不斷豐富內(nèi)容、拓寬渠道、創(chuàng)新形式，既突出典型案件的共性規(guī)律，又突出警示教育的領(lǐng)域地域行業(yè)特色。

　　一體貫通查辦案件“后半篇文章”。警示教育在一體推進“三不腐”中具有不可替代的貫通作用。市紀委監(jiān)委緊扣腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域地域行業(yè)的典型案例，通過公開通報案情、召開專題會議、組織主題活動、推動剖析堵漏、修復(fù)政治生態(tài)等方式，將警示教育工作貫通查辦案件“后半篇文章”全過程。如，在查處杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長邵劍明一案后，通過微信公眾號、廉政信息網(wǎng)公開通報案情，重點結(jié)合案件折射的行業(yè)性、領(lǐng)域性問題，撰寫案件剖析報告，拍攝制作專題警示教育片，在市屬國有企業(yè)改革動員部署會上公開播放，形成有力震懾。同時，督促市地鐵集團召開警示教育專題民主（組織）生活會，開展警示教育專題講座、重要崗位干部廉潔談話、廉情通報會等一系列警示教育主題活動，推動該集團抓好以案促改工作，健全完善“三重一大”決策、黨委會議事規(guī)則等制度，加快行業(yè)性廉潔文化陣地建設(shè)。

　　省市區(qū)三級聯(lián)建紀法教育基地。紀法教育基地是集政治教育、黨性教育、紀法教育、廉潔教育等功能于一體的警示教育實體化場所，具有不可替代的獨特作用。杭州市將市南郊監(jiān)獄作為紀法教育基地，以省市區(qū)三級聯(lián)建模式，有效整合紀檢監(jiān)察、司法等單位紀法案例資源，形成警示教育分類菜單，面對參觀單位個性化、差別化教育需求，提供“點單式”紀法教育服務(wù)。如，以“地域、行業(yè)、職級”為關(guān)鍵詞，面向社會制定提供“6+X”警示教育菜單。“6”指六項常規(guī)教育活動，即重溫入黨誓詞、參觀常設(shè)展廳、聽取職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法、觀看監(jiān)獄實時監(jiān)控、觀看特色警示教育片、參觀主題展廳；“X”指進行憲法宣誓、開展紀法講堂、簽訂廉潔承諾、舉辦廉潔黨課等自選教育內(nèi)容。

　　共建共享警示教育資源庫。典型案例既是“教科書”又是“清醒劑”，案例是否充足鮮活，直接影響警示教育的感染力和穿透力。市紀委監(jiān)委深度挖掘案例資源，建立全市統(tǒng)一的警示案例資源庫和警示教育共享菜單，為實現(xiàn)教育資源統(tǒng)一、規(guī)范、高效調(diào)配打牢基礎(chǔ)。如，探索被留置人員廉潔教育訪談機制，圍繞違紀違法行為的“第一次”“關(guān)鍵點”“轉(zhuǎn)折點”“觸動點”精準開展訪談，通過采集留存相關(guān)圖文、視頻等不斷豐富警示教育素材；對留置案件全面梳理懺悔書、家書、獻言書、剖析報告、審理報告、黨紀政務(wù)處分、判決情況等相關(guān)資料，形成典型案例信息一覽表。又如，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的年輕干部群體，以扣好廉潔從政第一?？圩訛閷?dǎo)向，在全市范圍內(nèi)收集梳理年輕干部違紀違法案例，拍攝專題警示教育片、編撰出版教育讀本，剖析年輕干部群體面對的選擇、挑戰(zhàn)與困惑，通過對個案類案點評探討，重點突出紀法闡釋，不斷增強警示教育針對性、有效性。

　　創(chuàng)新打造全國性賽事品牌。舉辦賽事具有無可比擬的傳播力、影響力，能有效增強警示教育的感染力、穿透力，有助于激發(fā)社會各界關(guān)注參與警示教育工作的積極性和主動性。市紀委監(jiān)委會同中國紀檢監(jiān)察雜志社、浙江省紀委監(jiān)委及屬地區(qū)縣，連續(xù)舉辦“玉琮杯”清廉微電影微視頻大賽、“藕花洲杯” 廉潔故事大賽、“錢潮杯”動漫清廉微作品大賽等，收到全國31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團大量參賽作品，其中不少作品都由真實案例改編而來。獲獎作品中，有的成為各大網(wǎng)站和媒體頭條的明星作品，有的在中央電視臺電影頻道及相關(guān)網(wǎng)站、公眾號、抖音號等平臺展播，社會影響力和傳播面持續(xù)擴大。

　　構(gòu)建警示教育資源立體展陳體系。市紀委監(jiān)委堅持系統(tǒng)觀念，采用“線上+線下”協(xié)同的統(tǒng)籌構(gòu)建方式，形成網(wǎng)站、微信、抖音、基地、雜志、電視欄目等“一網(wǎng)兩微雙號五陣地”的警示教育矩陣，將優(yōu)秀警示教育資源在42家市級廉潔文化教育基地、地鐵公交視頻“清風(fēng)同行”專欄、“清廉杭州”電視專欄及網(wǎng)站首頁視頻窗、機場火車站及高速服務(wù)區(qū)“清廉驛站”等平臺立體展陳，搭建起多元架構(gòu)、內(nèi)容豐富的市域廉政教育共享體系。如，杭州廉政網(wǎng)年均更新200余條審查調(diào)查類信息，“清廉杭州”微信公眾號定期推送警示教育片，《廉政經(jīng)緯》電視欄目深度剖析違紀違法典型案例，為各單位開展警示教育以及黨員干部日常學(xué)習(xí)提供了豐富教材。

　　認真檢視影響警示教育作用充分發(fā)揮主要因素

　　經(jīng)過多年實踐，各級各部門對警示教育的意義、作用、方式等都有了一定認識，進行了許多有益探索，但從宏觀環(huán)境看，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，影響警示教育作用發(fā)揮的一些因素仍然存在，必須與時俱進加以解決。

　　形式固化和對象泛化的問題。在此次調(diào)研的問卷調(diào)查中，超過一半受訪者認為當(dāng)前警示教育最大的短板，是重說教、形式單一、受眾主動參與積極性不高。當(dāng)前，各級各部門開展警示教育，主要以觀看警示教育片、參加庭審旁聽、參觀紀法教育基地等方式為主，灌輸式教育占多數(shù)，區(qū)分受眾需求不夠精細，存在“一刀切”“一鍋煮”現(xiàn)象，分層分類開展針對性警示教育偏少。此外，當(dāng)前對各單位如何開展警示教育還缺乏規(guī)范引導(dǎo)，有些單位一味突出現(xiàn)場感、儀式感，弱化了對警示教育內(nèi)容針對性、有效性方面的要求，容易滋生形式主義。

　　問題導(dǎo)向和合理引導(dǎo)的問題。有的警示教育過于突出腐敗人員個人經(jīng)歷和性格特征，將宣教重點放在貪腐的形式、數(shù)量等方面，沒有把重心放在剖析腐敗對個人事業(yè)、家庭幸福、政府公信力、黨和國家形象的破壞性、嚴重性上，沒有把重點放在“為什么會出現(xiàn)這類腐敗問題”“如何防止這類腐敗問題重演”的問題剖析和規(guī)律探索上，甚至個別宣傳報道過于故事化寫作，忽視了政治題材的嚴肅性，一味在標題設(shè)計和內(nèi)容撰寫上求新求異，存在追求流量化、娛樂化、獵奇化的傾向。

　　警示教育效果評估難的問題。一些地方和單位雖然把開展警示教育納入落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)容，但在落實層面上沒有明確突出黨委（黨組）主體責(zé)任，紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織、宣傳等部門之間缺乏聯(lián)動互動，削弱了警示教育的整體效果。在責(zé)任考評方面，警示教育效果缺乏可量化的評價機制，缺乏有效的衡量標準和反饋渠道，很難對警示教育開展效果不佳、導(dǎo)致問題重復(fù)發(fā)生的相關(guān)單位及責(zé)任人進行有效問責(zé)，往往是案發(fā)后再提出整改，沒有形成反饋管理監(jiān)督的閉環(huán)機制。

　　著力提升警示教育針對性有效性和感染力穿透力

　　警示教育是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、持續(xù)凈化政治生態(tài)的現(xiàn)實需要，是一體推進“三不腐”實現(xiàn)標本兼治題中應(yīng)有之義。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把警示教育工作擺在重要位置，進一步提高政治站位、創(chuàng)新方式方法、優(yōu)化內(nèi)容供給、完善反饋機制，不斷提升警示教育針對性有效性。

　　提高政治站位，嚴防形式主義。站在全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，強化對警示教育重大政治意義的思想認識。開展警示教育必須把政治性放在第一位，剖析案件時必須深刻闡釋典型案件的危害性特別是政治危害性，挖掘深層次的政治根源，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從政治角度吸取教訓(xùn)，明大德、守公德、嚴私德。要從講政治的高度來審視、糾治警示教育開展過程中的形式主義，適時開展督導(dǎo)檢查，選擇典型案例公開通報，著力解決“警示教育開展轟轟烈烈、事后問效無動于衷”等問題。

　　發(fā)揮典型案例作用，用好“身邊人身邊事”。深度挖掘案例資源，用足用好反面典型“活教材”，持續(xù)釋放執(zhí)紀執(zhí)法必嚴的強烈信號。針對典型案件暴露出的問題，督促案發(fā)單位查漏補缺、建章立制，壓縮腐敗生存空間和滋生土壤，堅決防止同類違紀違法行為在同一部門或同一崗位卷土重來、反復(fù)發(fā)生。注重突出警示教育的嚴肅性，紀檢監(jiān)察機關(guān)到違紀違法黨員干部所在地方或單位黨委（黨組）宣布處分決定時，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，抓住時機做好現(xiàn)場警示教育。要綜合運用教育方法，緊貼警示教育對象和內(nèi)容實際需求，通過聽取職務(wù)犯罪人員懺悔演講、參觀警示教育基地、黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)教育、談話誡勉等方式，持續(xù)督促黨員干部自警自省，繃緊紀律這根弦。

　　注重協(xié)同聯(lián)動，推動形成工作閉環(huán)。完善黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)、案發(fā)單位的協(xié)同機制，推廣“會議+警示”“剖析+堵漏”“回訪+關(guān)愛”閉合教育模式，有效銜接黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)委監(jiān)督推動責(zé)任、案發(fā)單位整改責(zé)任，形成工作閉環(huán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在案件查處之初，就要注意收集整理警示教育相關(guān)素材，剖析誘因、總結(jié)教訓(xùn)、制定措施；在案件查處后，要認真組織發(fā)案單位召開黨支部宣布處分決定會、班子專題民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會，向黨內(nèi)公開有關(guān)案情，向社會公開整改情況；針對個案或類案呈現(xiàn)的特征，系統(tǒng)謀劃開展明紀、明法、明德、明責(zé)相關(guān)工作，將警示教育中的釋紀釋法環(huán)節(jié)融入黨內(nèi)政治生活、黨校培訓(xùn)、廉潔文化建設(shè)等工作。

　　創(chuàng)新方式方法，提升感染力穿透力。在鞏固深化傳統(tǒng)警示教育方式的基礎(chǔ)上，探索運用沉浸式、情景式、交互式、體驗式等手段開展警示教育，讓教育對象把自己擺進去、把情感擺進去，真正有所觸動。在警示教育活動開展中，要注重運用品牌效應(yīng)，打造特色亮點平臺，提高社會知名度與參與度，加強警示教育、廉潔教育內(nèi)容的宣傳推廣和二次傳播。條件成熟的地方可以把受教育群體延伸到企業(yè)、學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和身邊工作人員，持續(xù)擴大警示教育覆蓋面。

　　堅持效果導(dǎo)向，科學(xué)構(gòu)建評價體系。圍繞警示教育開展頻次、開展質(zhì)量、開展效果，構(gòu)建科學(xué)的警示教育質(zhì)量評價反饋機制，推動警示教育效果評價從被動向主動轉(zhuǎn)變。在警示教育頻次方面，重點評估開展次數(shù)、覆蓋對象等因素；在警示教育質(zhì)量方面，重點評估組織是否嚴密，內(nèi)容是否緊貼實際，剖析是否深刻透徹，工作開展是否分級分類并且突出“關(guān)鍵少數(shù)”及重點崗位；在警示教育效果方面，重點看案發(fā)單位是否產(chǎn)生整體關(guān)聯(lián)性預(yù)防效果，建章立制是否科學(xué)完備。

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