圖為河南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室工作人員圍繞王某案有關(guān)問題進(jìn)行探討。 宣豫 攝

　　特邀嘉賓

　　唐勝國(guó) 河南省紀(jì)委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室副主任

　　寇松娜 河南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室四級(jí)調(diào)研員

　　涂圖敏 河南省人民檢察院第三檢察部員額檢察官

　　多甜甜 河南省高級(jí)人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)

　　編者按

　　本案中，2013年以來(lái)，毛某基本上于每年中秋節(jié)、春節(jié)均送給王某3萬(wàn)元不等，上述行為是二人間的人情往來(lái)還是行受賄？王某與司機(jī)惠某某商議，由惠某某出面聯(lián)系老板，王某則利用職務(wù)便利協(xié)調(diào)關(guān)系幫助相關(guān)老板承攬工程，所收好處費(fèi)由惠某某保管，二人上述行為如何定性？惠某某是否構(gòu)成利用影響力受賄罪？我們特邀相關(guān)單位工作人員進(jìn)行分析。

　　基本案情：

　　王某，男，1987年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任河南省A市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)，B市副市長(zhǎng)，市公安局黨委書記、局長(zhǎng)等職。

　　受賄罪。2012年至2021年，王某利用職務(wù)上的便利，為他人在工程項(xiàng)目承接、解凍涉案銀行賬戶等事項(xiàng)上謀取利益，并收受他人所送財(cái)物折合共計(jì)507萬(wàn)余元。

　　其中，2013年至2021年，王某利用擔(dān)任A市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)等職務(wù)便利，為某安防公司負(fù)責(zé)人毛某在解凍涉案銀行賬戶、公司安防業(yè)務(wù)發(fā)展等方面提供幫助，2013年以來(lái)，毛某基本上于每年春節(jié)、中秋節(jié)均送給王某3萬(wàn)元不等，共計(jì)49萬(wàn)元。

　　2012年6月，王某收受甲農(nóng)商行某法人股東（乙公司）的實(shí)際控制人呂某某150萬(wàn)元，用于購(gòu)買甲農(nóng)商行原始股。該150萬(wàn)元由呂某某安排其公司管理人員孟某某從公司賬戶轉(zhuǎn)入王某農(nóng)商行入股專戶，該公司財(cái)務(wù)部門記賬為孟某某個(gè)人借款150萬(wàn)元。2013年，王某接受呂某某請(qǐng)托，利用擔(dān)任A市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，安排下屬為甲農(nóng)商行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金押運(yùn)提供幫助。2014年11月，時(shí)任A市公安局局長(zhǎng)周某某被查，王某主持工作，組織部門審核王某財(cái)產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)其持有甲農(nóng)商行股份。王某擔(dān)心事發(fā)，將其名下甲農(nóng)商行股份轉(zhuǎn)到其父親名下，并安排其父親將150萬(wàn)元退還呂某某。呂某某公司賬戶收到150萬(wàn)元后，孟某某將該150萬(wàn)元借款賬做平。

　　2019年，時(shí)任B市公安局黨委書記、局長(zhǎng)的王某多次與司機(jī)惠某某商議，由惠某某出面聯(lián)系一些企業(yè)老板投標(biāo)B市公安系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，王某則利用職務(wù)便利協(xié)調(diào)關(guān)系幫助相關(guān)老板中標(biāo)，再由惠某某出面向老板收取好處費(fèi)，二人以此方式收受3名企業(yè)老板好處費(fèi)共計(jì)45萬(wàn)元。王某與惠某某約定，上述錢款先由惠某某保管，后主要用于王某個(gè)人開銷。

　　查處過程：

　　【立案審查調(diào)查】2021年9月15日，河南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)王某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并于9月16日對(duì)其采取留置措施。12月8日，經(jīng)國(guó)家監(jiān)委批準(zhǔn)，對(duì)王某延長(zhǎng)留置時(shí)間三個(gè)月。

　　【移送審查起訴】2022年3月16日，河南省監(jiān)委將王某涉嫌受賄罪一案移送河南省人民檢察院審查起訴。河南省人民檢察院指定平頂山市人民檢察院審查起訴。

　　【黨紀(jì)政務(wù)處分】2022年4月1日，經(jīng)河南省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)河南省委批準(zhǔn)，決定給予王某開除黨籍處分；由河南省監(jiān)委給予其開除公職處分。

　　【提起公訴】2022年4月28日，平頂山市人民檢察院以王某涉嫌受賄罪向平頂山市中級(jí)人民法院提起公訴。

　　【一審判決】2022年12月28日，平頂山市中級(jí)人民法院判決王某犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金60萬(wàn)元。王某不服，提出上訴。

　　【二審裁定】二審審理過程中，王某申請(qǐng)撤回上訴。2023年2月15日，河南省高級(jí)人民法院終審裁定準(zhǔn)許王某撤回上訴。判決現(xiàn)已生效。

　　2013年以來(lái)，毛某基本上于每年中秋節(jié)、春節(jié)均送給王某3萬(wàn)元不等，上述行為是二人間的人情往來(lái)還是行受賄？

　　唐勝國(guó)：王某和毛某之間這種逢年過節(jié)收送錢款的行為不是人情往來(lái)，而是行受賄。人情往來(lái)，是人們?cè)诰哂星楦谢A(chǔ)的情況下于特定時(shí)節(jié)相互贈(zèng)送不影響職權(quán)行使、不超出正常往來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的禮品、禮金等，沒有社會(huì)危害性。而行受賄關(guān)系，則是以職權(quán)為基礎(chǔ)，一方基于對(duì)對(duì)方的職權(quán)地位有所求而送給對(duì)方財(cái)物，另一方利用職務(wù)上的便利或職權(quán)地位形成的便利條件為相對(duì)方謀取利益并收受財(cái)物，雙方是權(quán)錢交易關(guān)系，侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。因此，人情往來(lái)和行受賄存在本質(zhì)區(qū)別。

　　本案中，王某在與毛某交往過程中，接受毛某請(qǐng)托，利用其職務(wù)便利，為毛某公司安防業(yè)務(wù)發(fā)展、解凍涉案銀行賬戶等提供幫助，并持續(xù)多年借節(jié)日之機(jī)，收受毛某為表達(dá)感謝并希望繼續(xù)獲得其幫助所送的錢款，數(shù)額較大。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，王某構(gòu)成受賄犯罪。

　　寇松娜：人情往來(lái)，是指在禮節(jié)上講究有來(lái)有往，根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗，雙方相互贈(zèng)送一定數(shù)額的禮金或一定價(jià)值的禮品等，以周全禮節(jié)、維系情感，這屬于正常的社會(huì)人際交往。這種人情往來(lái)建立在平等的基礎(chǔ)上，雙方互相贈(zèng)送財(cái)物的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和次數(shù)可能不同，但財(cái)物的總價(jià)值基本是對(duì)等的。行受賄關(guān)系，其本質(zhì)在于權(quán)錢交易，存在贈(zèng)送財(cái)物的單向性、不對(duì)等性。

　　本案中，毛某贈(zèng)送錢款的行為即是單向的、不對(duì)等的。毛某在與王某多年的交往中，先后十余次借春節(jié)、中秋節(jié)之機(jī)送給王某錢款，累計(jì)達(dá)49萬(wàn)元，而王某未曾向毛某贈(zèng)送對(duì)價(jià)錢款，有來(lái)無(wú)往，不屬于雙向互動(dòng)的正常人情往來(lái)。證據(jù)顯示，毛某和王某經(jīng)人介紹于2006年左右認(rèn)識(shí)，此后數(shù)年間雙方只是偶爾電話聯(lián)系，并無(wú)具體人情往來(lái)；2013年以后，毛某為了其公司的生意等能得到王某的幫助，開始持續(xù)向其送錢。毛某長(zhǎng)期單向送錢的行為打破了雙方關(guān)系的對(duì)等性，并且其行為一開始就建立在對(duì)王某職權(quán)需求的基礎(chǔ)上，以錢換權(quán)，行賄意圖明顯。王某基于毛某的請(qǐng)托，利用職務(wù)便利為其謀求不正當(dāng)利益并收受其錢款，搞權(quán)錢交易，構(gòu)成受賄犯罪。

　　辯護(hù)人提出，王某收受呂某某的150萬(wàn)元在呂某某公司記賬為借款，且王某退還呂某某150萬(wàn)元的行為不屬于“因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處”而退還的情形，因此不構(gòu)成受賄。如何看待該意見？

　　寇松娜：王某收受呂某某的150萬(wàn)元在呂某某公司記賬為借款，不影響受賄犯罪的認(rèn)定。證據(jù)顯示，2012年上半年，呂某某向王某提出，由呂某某出資150萬(wàn)元為王某購(gòu)買甲農(nóng)商行原始股，王某表示同意。后呂某某安排孟某某從其公司賬戶轉(zhuǎn)出150萬(wàn)元，該公司財(cái)務(wù)部門記賬為孟某某個(gè)人借款150萬(wàn)元。2014年11月，因組織核查王某財(cái)產(chǎn)狀況，王某安排父親歸還呂某某150萬(wàn)元，后孟某某將該150萬(wàn)元借款賬做平。呂某某公司雖記賬為“借款”，事實(shí)上卻不是呂某某借給王某的，雙方均沒有民事借貸的意思表示，未約定還款時(shí)間及利息，且王某占有150萬(wàn)元的兩年間，具有還款能力但無(wú)任何還款的意思表示。該筆150萬(wàn)元也不是孟某某借給王某的，孟某某僅是受呂某某指使向王某送錢的經(jīng)辦人。

　　綜上，呂某某公司將150萬(wàn)元記賬為借款，僅僅是其公司內(nèi)部記賬方式，并非王某與呂某某之間存在真實(shí)的民事借貸關(guān)系，記賬為借款不影響認(rèn)定王某與呂某某之間的行受賄關(guān)系。

　　涂圖敏：王某將上述150萬(wàn)元?dú)w還呂某某，不影響認(rèn)定受賄罪。第一，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定，國(guó)家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。這里的“查處”，包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)核查，也應(yīng)當(dāng)包括組織人事部門審核、個(gè)人離任審計(jì)等其他可能引發(fā)對(duì)行為人進(jìn)行法律追究、具有震懾效果的組織行為。本案中，因時(shí)任A市公安局局長(zhǎng)周某某被查處，組織部門安排王某主持工作，審核其財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)現(xiàn)其持有甲農(nóng)商行股份情況，王某害怕其收受呂某某150萬(wàn)元的事情敗露，遂將150萬(wàn)元退還。王某因自身財(cái)產(chǎn)狀況被組織部門審核，為掩飾犯罪而退還受賄款，完全符合上述司法解釋的規(guī)定，故其退還行為不影響受賄罪的認(rèn)定。

　　第二，王某接受呂某某為其出資150萬(wàn)元購(gòu)買股份的提議，說(shuō)明王某具有受賄故意。2012年6月，呂某某安排孟某某轉(zhuǎn)給王某150萬(wàn)元，王某欣然接受并配合辦理了相關(guān)手續(xù)。至此，王某的受賄行為已經(jīng)完成，屬受賄既遂。2014年11月，王某將上述150萬(wàn)元?dú)w還呂某某，王某非法占有該錢款長(zhǎng)達(dá)兩年多，其歸還行為屬于受賄后對(duì)財(cái)物的處分，不影響其行為構(gòu)成受賄罪。

　　王某與司機(jī)惠某某商議，由惠某某出面聯(lián)系老板，王某則利用職務(wù)便利協(xié)調(diào)關(guān)系幫助相關(guān)老板承攬工程，所收好處費(fèi)由惠某某保管，二人上述行為如何定性？惠某某是否構(gòu)成利用影響力受賄罪？

　　唐勝國(guó)：領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”，主要指領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬、秘書、司機(jī)等與其關(guān)系密切的人。這些“身邊人”，其本人雖未擁有較大職權(quán)，卻在領(lǐng)導(dǎo)干部的“光環(huán)”內(nèi)，易形成特權(quán)思想，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)影響謀取私利，造成不良社會(huì)影響。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第八十七條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的，視情節(jié)給予不同檔次黨紀(jì)處分。

　　經(jīng)查，2019年，時(shí)任B市公安局黨委書記、局長(zhǎng)的王某多次與司機(jī)惠某某商議，由惠某某出面聯(lián)系一些企業(yè)老板投標(biāo)B市公安系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，王某則利用職務(wù)便利協(xié)調(diào)關(guān)系幫助相關(guān)老板中標(biāo)，再由惠某某出面向老板收取好處費(fèi)并保管，二人以此方式收受3名企業(yè)老板好處費(fèi)共計(jì)45萬(wàn)元。在此過程中，王某和惠某某分工明確，王某利用職務(wù)便利在幕后協(xié)調(diào)關(guān)系，惠某某負(fù)責(zé)出面具體操作，二人共享好處費(fèi)。王某與惠某某就上述違法行為存在事前通謀，王某對(duì)惠某某尋找企業(yè)老板投標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目并收受好處費(fèi)的情況不僅主觀明知，且自始至終積極參與其中，并非不知情或縱容、默許惠某某利用王某職權(quán)謀取私利。綜上，王某和惠某某有共同的犯罪故意和行為，二人屬于典型的共同受賄犯罪。

　　多甜甜：利用影響力受賄罪與受賄罪共犯的最大區(qū)別就在于，國(guó)家工作人員主觀上是否與關(guān)系密切的人有共同受賄的犯罪故意。根據(jù)刑法第三百八十八條之一規(guī)定，利用影響力受賄是指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。在利用影響力受賄犯罪中，主觀上，國(guó)家工作人員同與自己關(guān)系密切的人就受賄犯罪行為不存在犯意聯(lián)絡(luò)，沒有共同犯罪故意，甚至對(duì)與其關(guān)系密切的人利用其影響力從事違法行為不知情；客觀上，幫助請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益并收受其財(cái)物的是與國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，而非國(guó)家工作人員本人。

　　本案中，惠某某在王某的同意和支持下，出面聯(lián)系相關(guān)老板幫助其承攬工程，所獲好處費(fèi)由惠某某保管，主要用于王某個(gè)人開銷，王某對(duì)該錢款可以隨時(shí)支配；在案證據(jù)證實(shí)，王某與惠某某共同商議利用王某職務(wù)上的行為，幫助他人承攬工程并收取好處費(fèi)，王某與惠某某具有共同受賄的主觀故意和行為。根據(jù)最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》，非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員勾結(jié)，伙同受賄的，應(yīng)當(dāng)以受賄罪的共犯追究刑事責(zé)任。因此，王某的行為構(gòu)成受賄罪，惠某某雖非國(guó)家工作人員，但因與王某具有共同受賄故意和行為，故構(gòu)成受賄罪共犯，而不構(gòu)成利用影響力受賄罪。

　　王某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽字具結(jié)，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此向法院提出了量刑建議，但庭審中王某否認(rèn)指控的大部分犯罪事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理量刑建議？對(duì)于王某庭前的有罪供述和庭審中的無(wú)罪辯護(hù)，法院如何采信？

　　涂圖敏：根據(jù)刑事訴訟法第一百七十四條規(guī)定，犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪，同意量刑建議和程序適用的，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人或者值班律師在場(chǎng)的情況下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。王某在審查起訴階段，對(duì)調(diào)查認(rèn)定的全部犯罪事實(shí)認(rèn)罪悔罪，檢察機(jī)關(guān)提出了有期徒刑十年零三個(gè)月并處罰金60萬(wàn)元的從寬量刑建議，王某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。庭審中，王某對(duì)指控的大部分犯罪事實(shí)予以否認(rèn)，反映了其不認(rèn)罪悔罪的態(tài)度，也是其對(duì)具結(jié)書反悔的意思表示。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)庭審情況，建議人民法院根據(jù)審理查明的事實(shí)、證據(jù)和情節(jié)，依法裁判。

　　多甜甜：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》規(guī)定，審查被告人供述和辯解，應(yīng)當(dāng)結(jié)合控辯雙方提供的所有證據(jù)以及被告人的全部供述和辯解進(jìn)行。被告人庭審中翻供，但不能合理說(shuō)明翻供原因或者其辯解與全案證據(jù)矛盾，而其庭前供述與其他證據(jù)相互印證的，可以采信其庭前供述。本案中，王某對(duì)庭審階段的翻供未提出合理的解釋，亦未能提供相關(guān)線索或證據(jù)推翻其以前的供述，其翻供后的辯解與全案證據(jù)矛盾，而其在調(diào)查階段的供述系合法取得，證據(jù)形式符合法律規(guī)定，綜合全案證據(jù)可以認(rèn)定，且經(jīng)庭審示證、質(zhì)證，故依法采信其庭前供述，對(duì)其翻供不予采信。

　　根據(jù)刑事訴訟法第十五條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。同時(shí)，第二百零一條第一款規(guī)定，對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院依法作出判決時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議，但被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的除外。本案中，王某在庭前認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，人民檢察院依法提出從寬量刑建議，但王某在庭審中當(dāng)庭翻供，否認(rèn)主要犯罪事實(shí)，不再符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬條件。人民法院征求檢察機(jī)關(guān)意見后，根據(jù)王某認(rèn)罪悔罪態(tài)度和案件事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)，依法判處王某有期徒刑十一年，并處罰金60萬(wàn)元。

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