貴州省安順市紀(jì)委監(jiān)委把紀(jì)律教育融入日常管理監(jiān)督，通過開展集體廉政談話、參觀廉政教育基地、觀看警示教育片等形式，增強黨員干部拒腐防變免疫力。圖為近日，該市鎮(zhèn)寧縣黨員干部在縣全面從嚴(yán)治黨警示教育基地接受紀(jì)律教育。李小應(yīng) 攝

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。貴州省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要要求，將強化經(jīng)常性紀(jì)律教育、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度、精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”作為全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要抓手，使紀(jì)律始終成為“帶電”高壓線。

　　全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的探索實踐

　　貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，堅持制度建設(shè)、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一體推進，全面從嚴(yán)治黨不斷取得新的成效。

　　以政治紀(jì)律為根本，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，深入開展主題教育和教育整頓，推動全省各級黨組織加強黨的政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部切實把“兩個維護”落實到實際行動上、體現(xiàn)在工作成效上。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決落實從政治上看、從政治上查要求，始終保持對“七個有之”問題的高度警覺，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的典型案件。如，某市政協(xié)原主席妄議黨中央大政方針、某廳常務(wù)副廳長培植個人勢力建立“小圈子”，被“雙開”并移送司法機關(guān)。持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，結(jié)合貴州實際明確監(jiān)督重點，圍繞在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績等方面工作深入開展專項監(jiān)督，找準(zhǔn)問題易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化“小切口”監(jiān)督整治，持續(xù)推動整改治理，確保黨中央政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　　以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，健全完善紀(jì)律制度規(guī)范體系。細(xì)化“實體性”單項紀(jì)律規(guī)定。協(xié)助省委緊盯全面從嚴(yán)治黨突出問題，出臺黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束十條規(guī)定、政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”、作風(fēng)“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律規(guī)定；制定《貴州省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利行為紀(jì)律處分規(guī)定》等具有貴州特色的紀(jì)律單項實施規(guī)定。建立“程序類”制度規(guī)定。對省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部業(yè)務(wù)工作流程進行重構(gòu)，出臺省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范和配套工作制度，并按年度及時修訂更新。完善“協(xié)作類”紀(jì)法銜接制度。強化內(nèi)部貫通協(xié)調(diào)，制定“室組地”聯(lián)合辦案工作指引等操作規(guī)程，出臺與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同實施辦法等制度規(guī)定，建立與政法機關(guān)移送問題線索、與公安機關(guān)和檢察機關(guān)銜接配合的工作機制，推動紀(jì)法貫通、法法銜接。健全“束權(quán)類”制度規(guī)定，出臺新一屆省紀(jì)委工作規(guī)則、省紀(jì)委常委會議事決策規(guī)則、改進工作作風(fēng)實施辦法、調(diào)查研究工作規(guī)定，圍繞加強內(nèi)控機制建設(shè)出臺系列規(guī)定，切實把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

　　以紀(jì)律執(zhí)行為重點，做到嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。推進從嚴(yán)監(jiān)督檢查與從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查相統(tǒng)一。把監(jiān)督檢查、審查調(diào)查貫通起來，打通監(jiān)督、辦案、治理、教育閉環(huán)，不斷拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深度和廣度；嚴(yán)肅查處不收斂不收手、膽大妄為者，深入查處教育、醫(yī)療、金融、國企、政法、糧食購銷、平臺公司等行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題。推進嚴(yán)格監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，做深做細(xì)思想政治工作，既深挖徹查涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪問題，又注重運用談話函詢等方式開展批評教育；落實“三個區(qū)分開來”，制定問責(zé)工作操作規(guī)則、問責(zé)工作指引，推動精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，既防止問責(zé)不力，又防止問責(zé)泛化、簡單化；制定容錯糾錯實施辦法，編印容錯糾錯典型案例，樹立支持干事、保護創(chuàng)新、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向。推進監(jiān)督加壓和信任加力相統(tǒng)一。堅持一手抓澄清正名、一手抓嚴(yán)查誣告陷害，制定處置誣告陷害和開展澄清正名實施辦法，保護干事者、打擊誣告者；制定受處理黨員教育和回訪工作暫行辦法，將回訪結(jié)果合理運用到干部評先選優(yōu)、選拔任用中，幫助干部更好地放下“包袱”、擔(dān)當(dāng)作為。

　　以紀(jì)律教育為切口，推動黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。把糾治“四風(fēng)”與查辦違紀(jì)違法案件結(jié)合起來。堅持把紀(jì)律挺在前面，持之以恒糾治“四風(fēng)”，緊盯重要時間節(jié)點，緊盯反復(fù)性頑固性問題、改頭換面問題、隱蔽隱性問題，露頭就打、從嚴(yán)查處；會同有關(guān)部門聯(lián)合出臺黨員和公職人員酒駕醉駕身份核查線索快移協(xié)作機制，深挖背后搞“小圈子”、風(fēng)腐一體、縱容包庇等問題；大力治理違規(guī)吃喝、濫辦酒席等陳規(guī)陋習(xí)，開展明察暗訪，通報典型案例，跟進問題處置。把強化紀(jì)法教育和改進紀(jì)法宣傳結(jié)合起來。與省委組織部聯(lián)合印發(fā)通知，將紀(jì)律教育納入全省各級黨校、社會主義學(xué)院、干部學(xué)院等所有培訓(xùn)班次必修課程；在全省開展紀(jì)法教育月活動，將黨規(guī)黨紀(jì)宣傳、典型案例等納入宣傳報道重點，積極樹立廉榮貪恥的價值導(dǎo)向，促進黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。把分層分類開展警示教育和推進廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來。在重大會議期間和重要時間節(jié)點連續(xù)播放警示教育片，常態(tài)化編印查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄，開展關(guān)鍵崗位年輕領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔教育活動，通過“一案一整改”深化以案促改、以案促治；將遵義會議會址等紅色資源作為紀(jì)律教育的重要載體，推進廉潔文化陣地建設(shè)“十百千+N”工程，開展“清廉貴州”廉潔文化新媒體作品展播，將好作風(fēng)弘揚在新時代。

　　找準(zhǔn)找實當(dāng)前紀(jì)律建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

　　對照把紀(jì)律內(nèi)化為“日用而不覺”行為準(zhǔn)則的要求，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全省紀(jì)律建設(shè)工作在紀(jì)律規(guī)定、紀(jì)律執(zhí)行、紀(jì)律教育等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要持續(xù)深入、不斷加強。

　　在強化教育效果方面。從近年查處的違紀(jì)違法案件看，不收斂、不收手問題還比較突出，年輕干部違紀(jì)違法問題呈上升趨勢，反映出對黨員干部的紀(jì)律教育效果還不夠明顯，嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)、抵制腐蝕圍獵的自覺還沒有真正形成。如，堅持受賄行賄一起查，是堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件的重要舉措，但當(dāng)前開展的紀(jì)律教育更多針對的是黨員干部和公職人員，教育范圍相對狹窄，在加大對行賄行為懲治力度的同時，也要注重擴大紀(jì)律教育范圍，把黨外干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人納入紀(jì)律教育范圍，加強對社會面的紀(jì)律宣傳和規(guī)范引導(dǎo)，營造遵規(guī)守紀(jì)的大環(huán)境、嚴(yán)氛圍。

　　在規(guī)范紀(jì)律執(zhí)行方面。從調(diào)研情況看，一些地方和部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)尺度不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范。如，有的對行政執(zhí)法機關(guān)給予黨員干部行政處罰的情況，不管是否情節(jié)輕微、是否造成不良的社會影響，一律按黨紀(jì)立案處置，沒有很好體現(xiàn)紀(jì)法情理融合的工作標(biāo)準(zhǔn)。又如，有的執(zhí)紀(jì)尺度過寬，濫用自由裁量權(quán)，隨意性較大，處理意見明顯偏輕；處分決定執(zhí)行不到位、不規(guī)范，未按規(guī)定及時辦理處分決定執(zhí)行事項，甚至出現(xiàn)違規(guī)提拔使用仍在處分影響期內(nèi)或正接受組織審查調(diào)查的干部，嚴(yán)重影響了紀(jì)律執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

　　在暢通紀(jì)法銜接方面。有的地方法院、檢察機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對案件溝通會商較少，導(dǎo)致對案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)收集程度不統(tǒng)一，部分工作重復(fù)開展。如，有的執(zhí)法機關(guān)移送線索滯后，導(dǎo)致部分涉案的黨員和公職人員不但沒有受到應(yīng)有的黨紀(jì)政務(wù)處分，甚至還有個別人在此期間得以提拔、轉(zhuǎn)正，嚴(yán)重影響黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

　　在精準(zhǔn)容錯糾錯方面。通過落實“三個區(qū)分開來”激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的成效還不夠明顯，容錯糾錯還沒有做到精準(zhǔn)有力，不敢容、不會容的問題相對突出。如，基層單位對容錯糾錯政策規(guī)定研究不深、把握不準(zhǔn)，有的害怕出錯擔(dān)責(zé)不敢容，放不開手腳，該容的沒有容，缺乏擔(dān)當(dāng)精神；有的認(rèn)為對容錯免責(zé)邊界和尺度方面的規(guī)定相對籠統(tǒng)，在工作實踐中不會準(zhǔn)確運用。

　　推動紀(jì)律建設(shè)抓在經(jīng)常嚴(yán)在日常的路徑思考

　　加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，推動抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，讓黨員干部學(xué)紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

　　強化經(jīng)常性紀(jì)律教育。增強制度有效供給，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)的新變化，充分吸納管黨治黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新最新成果和相關(guān)要求，與時俱進及時修訂各項法規(guī)制度，加強紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系建設(shè)，進一步織密制度籠子。提高紀(jì)律教育實效性，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，督促各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組把黨內(nèi)法規(guī)納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)深化紀(jì)法教育月活動，確保在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得更多實效。堅持黨風(fēng)黨紀(jì)結(jié)合，深化風(fēng)腐同查同治，運用同級同類“四風(fēng)”問題和腐敗案件開展教育，高度重視“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育，持續(xù)開展“一把手”廉潔教育家風(fēng)教育、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育，大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)。

　　增強紀(jì)律執(zhí)行的剛性約束。嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項紀(jì)律全面嚴(yán)起來，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”、跑官要官、權(quán)錢交易、貪污侵占等問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央決策部署貫徹落實，促進全黨統(tǒng)一思想統(tǒng)一意志統(tǒng)一行動。嚴(yán)格監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行。加強對黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度，踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，做黨的紀(jì)律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查、編發(fā)指導(dǎo)案件、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正畸輕畸重、處分執(zhí)行不到位等問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小、防微杜漸，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，制定《黨委（黨組）運用第一種形態(tài)的指導(dǎo)意見》，壓緊壓實黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，做細(xì)做實對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督。堅持盡職免責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害、關(guān)愛回訪等工作力度，加大對相關(guān)政策措施的宣傳闡釋，及時發(fā)布典型案例指引，推動從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。堅持保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，督促落實各類激勵保障政策，推動各級黨委（黨組）、職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮更大作用，通過一系列明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫的有力舉措，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

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