近日，寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入河西鎮(zhèn)枸杞基地，聚焦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推進(jìn)、資金落實(shí)和惠農(nóng)政策落地等情況開展監(jiān)督檢查。楊紅梅 攝

　　黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的政治機(jī)關(guān)，必須深刻體悟黨的十八大以來(lái)黨中央從制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題的戰(zhàn)略考量和深遠(yuǎn)意義，準(zhǔn)確把握新征程上作風(fēng)建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)的工作方法，在持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩上積極擔(dān)當(dāng)作為。

　　鍥而不舍、久久為功，以作風(fēng)建設(shè)“金色名片”凝聚黨心民心

　　寧夏回族自治區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

　　有效發(fā)揮和落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，同題共答、同向發(fā)力，持續(xù)抓牢作風(fēng)建設(shè)。自治區(qū)黨委制定印發(fā)《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)黨委常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，著重圍繞整治享樂主義奢靡之風(fēng)、解決形式主義官僚主義突出問題、做深做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督三個(gè)方面細(xì)化了具體措施。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助自治區(qū)黨委出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八條禁令》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；出臺(tái)《加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施辦法》以及述責(zé)述廉辦法、黨內(nèi)談話辦法兩個(gè)配套文件，著力構(gòu)建監(jiān)督“一把手”規(guī)范用權(quán)、廉潔自律的制度體系。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，靶向糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，持續(xù)營(yíng)造真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的高壓震懾氛圍。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)推動(dòng)移風(fēng)易俗，緊盯元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，在紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站及微信公眾號(hào)開設(shè)節(jié)日期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)各種渠道反映“四風(fēng)”問題線索。通過(guò)公告、短信、公眾號(hào)等多種方式發(fā)送廉潔提醒，采取“四不兩直”方式開展監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督查整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。以專項(xiàng)整治破局，相繼開展“利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題”“高檔酒天價(jià)煙天價(jià)茶背后的‘四風(fēng)’問題”“制止餐飲浪費(fèi)、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金和不當(dāng)收益問題”等專項(xiàng)整治，深挖隱形變異問題。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，采取宣傳宣講、政策感召、案例警示等方式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和公職人員時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，強(qiáng)化廉潔自律，勇于面對(duì)問題、主動(dòng)糾正問題。

　　聚焦群眾關(guān)切，用信息技術(shù)為監(jiān)督賦能。大力推動(dòng)建設(shè)運(yùn)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)群眾關(guān)心的惠民惠農(nóng)項(xiàng)目資金、村務(wù)黨務(wù)信息、村集體經(jīng)濟(jì)收入等內(nèi)容進(jìn)行公示公開，接受投訴舉報(bào)。今年上半年，全區(qū)累計(jì)公示各類信息56045條，群眾總訪問量達(dá)8926余萬(wàn)次，受理群眾投訴2915件，已辦結(jié)2461件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷強(qiáng)化利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的途徑和方法，增強(qiáng)糾治“四風(fēng)”的實(shí)效。如，中衛(wèi)市紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)智慧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以維護(hù)群眾切身利益為主線，精準(zhǔn)甄別扶貧、養(yǎng)老、醫(yī)保等12項(xiàng)重要民生領(lǐng)域的異常數(shù)據(jù)，向相關(guān)部門交辦異常數(shù)據(jù)信息3166條，移交問題線索52條，給予組織處理18人，追回違規(guī)資金67萬(wàn)余元。銀川市紀(jì)委監(jiān)委在市交通智能監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)全市公務(wù)用車及公務(wù)加油卡進(jìn)行監(jiān)督，共核查違規(guī)問題線索75條，處理16人。

　　堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，把作風(fēng)建設(shè)要求全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)在具體工作中，在嚴(yán)明紀(jì)律、整飭作風(fēng)和思想教育、制度約束、查處懲治等方面同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以案件查處增進(jìn)“不敢腐”的震懾，在專項(xiàng)整治中加大信訪舉報(bào)受理力度，及時(shí)查辦群眾來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)問題線索，建立問題線索建賬、對(duì)賬、銷賬工作機(jī)制，集中查處了一批典型案例，形成強(qiáng)大震懾。健全制度增進(jìn)“不能腐”的機(jī)制，各部門單位深入研究監(jiān)管盲點(diǎn)、制度漏洞、機(jī)制缺項(xiàng)，及時(shí)修訂完善了一批相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)形成用制度管權(quán)管事管人的常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督管理機(jī)制。教育引導(dǎo)增進(jìn)“不想腐”的自覺，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，推動(dòng)經(jīng)常性紀(jì)律教育，注重以典型案例開展警示教育，以案為鑒、以案明紀(jì)、以案釋法，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；積極組織開展受處分人員回訪教育，及時(shí)了解掌握受處分人員的心理狀態(tài)、工作和生活狀況以及對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)態(tài)度，幫助受處分人員端正思想、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，引導(dǎo)他們放下包袱、輕裝上陣，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　正視問題、透析原因，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定

　　習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)重要講話中深刻分析了大黨獨(dú)有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道。作風(fēng)建設(shè)是大黨獨(dú)有難題的重要方面，也是破解難題的重要保障。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾治“四風(fēng)”必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)危害，深入剖析成因，時(shí)刻保持清醒堅(jiān)定。

　　享樂主義、奢靡之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕，從調(diào)研情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是享樂奢靡“隱形變異”。高壓形勢(shì)之下，吃喝之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗，轉(zhuǎn)入隱蔽場(chǎng)所搞“一桌餐”、不吃公款吃老板、在內(nèi)部食堂大吃大喝的情況時(shí)有發(fā)生。如，銀川市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)徐慶先后多次在管理和服務(wù)對(duì)象公司內(nèi)部餐廳，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。又如，寧夏交通投資集團(tuán)有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理胡東升，石嘴山市發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組書記、主任馮建國(guó)均存在接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，席間消費(fèi)名貴煙酒。有的搭“順風(fēng)車”公款旅游，借公務(wù)活動(dòng)之機(jī)搭便車旅游，或?qū)⒙糜钨M(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給管理服務(wù)對(duì)象。二是收受禮金慣性仍在。經(jīng)過(guò)多年重拳治理，紅包禮金問題有所好轉(zhuǎn)，但慣性仍在，有的甚至在黨的十八大、十九大后仍然不收斂不收手，且收受數(shù)額大而不知止。如，銀川市政協(xié)原黨組書記、主席王勇，2013年至2022年，先后32次收受多名私營(yíng)企業(yè)主及個(gè)人所送禮品、禮金。三是巧立名目發(fā)放津補(bǔ)貼。有的違規(guī)設(shè)立各種名目發(fā)放福利，有的套取辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金發(fā)放福利。如，沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)福堂村原黨支部書記楊占江，安排時(shí)任村出納萬(wàn)里鵬虛報(bào)套取農(nóng)田建設(shè)資金、征地補(bǔ)償款、農(nóng)村環(huán)境整治補(bǔ)償款、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等資金，少部分用于村務(wù)開支，大部分用于村干部違規(guī)發(fā)放福利、吃喝及個(gè)人消費(fèi)。

　　形式主義官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，新的時(shí)代背景下，一些新的表現(xiàn)值得警惕。一是督查考核變形走樣。有的以調(diào)研為名變相督查，以“調(diào)研”“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度”形式要求聽匯報(bào)、查臺(tái)賬、看資料，增加了基層工作負(fù)擔(dān)。有的只找“病癥”不開“藥方”，督查檢查一味片面地找問題、挑毛病，傾聽基層意見不夠，幫助解決問題不多。有的重痕輕績(jī)、過(guò)度留痕，督檢考一味要求落實(shí)有照片、宣傳有展板、匯報(bào)有PPT、經(jīng)驗(yàn)有“微視頻”，甚至以材料長(zhǎng)短、資料厚薄、信息多寡來(lái)考核評(píng)價(jià)工作。有的同一事項(xiàng)被多級(jí)多部門督查考核，不同部門的考核標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇、無(wú)所適從。二是文風(fēng)會(huì)風(fēng)學(xué)風(fēng)不實(shí)。一些單位為防止發(fā)文數(shù)量超標(biāo)，以工作提示、便箋、電話通知、口頭通知、微信通知等代替紅頭文件，增加文件傳達(dá)負(fù)擔(dān)。一些單位為了精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，將不相關(guān)的會(huì)議簡(jiǎn)單合并套開，動(dòng)輒要求各類人員全程參會(huì)，會(huì)議時(shí)間人為拉長(zhǎng)、事項(xiàng)議而不決，效率低下。三是不擔(dān)當(dāng)不作為有所抬頭。一些基層部門反映，有的安全生產(chǎn)、信訪化解、環(huán)境整治等責(zé)任大風(fēng)險(xiǎn)高的職能部門，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“屬地管理”，事無(wú)巨細(xì)都要向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，看似守紀(jì)律講規(guī)矩，實(shí)則將層層壓實(shí)責(zé)任變成層層推卸責(zé)任。一些窗口為群眾辦事手續(xù)繁瑣、信息更新不及時(shí)、人為設(shè)置門檻，導(dǎo)致群眾辦事多頭跑、來(lái)回跑。四是“政績(jī)工程”屢禁不絕。有的地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀存在偏差，急功近利，通過(guò)“搞包裝”“材料美化”甚至弄虛作假出成績(jī)出典型。如，中衛(wèi)市委原書記何健為搞政績(jī)工程，不顧生態(tài)環(huán)境實(shí)際，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，引進(jìn)一大批高耗能、高污染、高排放的工業(yè)項(xiàng)目，造成惡劣影響。

　　以上“四風(fēng)”方面問題，說(shuō)明一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和宗旨意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)仍然存在偏差、溫差、落差，履行管黨治黨責(zé)任存在軟化、弱化、虛化現(xiàn)象。實(shí)踐中，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“四風(fēng)”問題和腐敗行為互為表里、由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻，查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)重腐敗問題、輕作風(fēng)問題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)還不夠精準(zhǔn)、精細(xì)、精確。

　　與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩

　　新征程作風(fēng)建設(shè)必須把握運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深化拓展已有經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，保持戰(zhàn)略定力，把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，一抓到底、一刻不松，讓人民群眾感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、新風(fēng)正氣就在身邊。

　　在學(xué)思想上夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合主題教育，引導(dǎo)黨員干部全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，既全面系統(tǒng)掌握這一重要思想的基本觀點(diǎn)、科學(xué)體系，又把握好這一重要思想的世界觀、方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。

　　在強(qiáng)黨性上做好表率。風(fēng)成于上，俗化于下。必須把緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和管住“絕大多數(shù)”結(jié)合起來(lái)，督促各級(jí)黨委（黨組）把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、糾治“四風(fēng)”工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)作風(fēng)建設(shè)緊抓不放、狠抓不松，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)。督促“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)親自研究、親自部署、親自過(guò)問，以上率下，壓實(shí)責(zé)任。督促班子成員以身作則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)作風(fēng)建設(shè)，形成一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看的良好氛圍，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用擴(kuò)大釋放管住“絕大多數(shù)”的整體效應(yīng)。

　　在重實(shí)踐上持續(xù)發(fā)力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，深挖細(xì)查違規(guī)違紀(jì)違法問題，堅(jiān)持“風(fēng)腐”一體查辦，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”背后的利益交換、請(qǐng)托辦事、搞“小圈子”等問題。做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，把案件中違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題剖開來(lái)看，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的共性問題，研究癥結(jié)分析成因，舉一反三，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，完善制度機(jī)制。聚焦解決思想根子問題，把黨性教育與警示教育、正面宣傳與反面教育結(jié)合起來(lái)一起抓，教育引導(dǎo)黨員干部繃緊紀(jì)律之弦、補(bǔ)足精神之鈣、筑牢思想之魂，自覺增強(qiáng)不想腐的意識(shí)。同時(shí)，注重挖掘黨的優(yōu)良作風(fēng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)文明新風(fēng)。

　　在建新功上取得實(shí)效。完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制。由單打獨(dú)斗向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，深化聯(lián)動(dòng)整治、靶向糾治，完善情況互通、信息共享、會(huì)商研判、措施配合、線索移送等機(jī)制，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為背后的“四風(fēng)”問題。由被動(dòng)告知向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要敢于斗爭(zhēng)、敢抓敢管、真嚴(yán)真管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒糾正。由就事論事向以點(diǎn)帶面轉(zhuǎn)變，針對(duì)查處的典型問題，向案發(fā)地區(qū)和單位發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促深入整改、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，整合稅務(wù)票檢、財(cái)務(wù)監(jiān)管以及基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”數(shù)據(jù)收集、比對(duì)、分析、發(fā)現(xiàn)、查處一體的智能化運(yùn)作、高效率監(jiān)督。強(qiáng)化制度保障，建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、報(bào)告和責(zé)任追究辦法，完善商務(wù)接待、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等制度規(guī)范，從制度機(jī)制上找原因、堵漏洞，扎緊織密作風(fēng)建設(shè)制度籠子。（寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委課題組，課題組成員：曹湘寧、曾興民、劉永進(jìn)）

　　本網(wǎng)編輯：程林青 審核：袁建領(lǐng)