主動(dòng)融入 奮勇?lián)?dāng) 涉外檢察工作開新局 專訪最高人民檢察院國際合作局局長劉志遠(yuǎn)
2025-06-18 09:55:35 來源:正義網(wǎng)
[劉志遠(yuǎn)] 新的一年里,我們將從以下六個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)辦案工作的服務(wù)保障:一是暢通司法協(xié)助渠道,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)又好又快獲得相關(guān)協(xié)助。二是暢通檢察合作渠道,積極務(wù)實(shí)推進(jìn)檢察合作協(xié)議簽訂和執(zhí)行,加強(qiáng)與其他檢察機(jī)關(guān)在信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、資料提供等方面的合作。三是暢通外國法查明渠道,通過外國總檢察院、使領(lǐng)館等途徑,為便捷、權(quán)威查明外國法律提供服務(wù)。四是暢通翻譯服務(wù)渠道,建設(shè)權(quán)威的專業(yè)翻譯語料庫,統(tǒng)一、規(guī)范檢察專業(yè)詞語翻譯,針對(duì)小語種專業(yè)翻譯人才匱乏等問題,建立非通用語種翻譯人才資源庫。五是暢通國際交流渠道,讓更多有豐富一線辦案經(jīng)驗(yàn)、外語基礎(chǔ)較好的業(yè)務(wù)骨干走出去,與世界同行多交流研討。六是會(huì)同政治部和業(yè)務(wù)部門等,加強(qiáng)涉外檢察人才培養(yǎng),深化涉外檢察理論研究,加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),努力以協(xié)同高效的涉外檢察服務(wù)高水平對(duì)外開放。
[劉志遠(yuǎn)] 國際合作局始終把服務(wù)涉外案件辦理作為重要任務(wù)。先后研究制定了涉外案件、領(lǐng)事探視等工作的規(guī)范性文件,加強(qiáng)對(duì)涉外案件辦理的規(guī)范、指導(dǎo)。連續(xù)5次舉辦全國檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班,2024年,在最高人民檢察院機(jī)關(guān)舉辦涉外法治人才研修班,學(xué)員40人,采取邊工作邊學(xué)習(xí)方式,每周兩次課,持續(xù)四個(gè)月,實(shí)行政治、業(yè)務(wù)和外語一體培訓(xùn),培訓(xùn)與發(fā)現(xiàn)人才、組織參加國際性會(huì)議和研討、參與涉外檢察工作相結(jié)合,并舉辦英語匯報(bào)演講,有效發(fā)揮了示范、引領(lǐng)作用。
[劉志遠(yuǎn)] 當(dāng)前,國際交流頻繁,我國涉外案件的數(shù)量、類型、領(lǐng)域也在不斷增多。服務(wù)好高質(zhì)效辦案,是國際合作工作的重要任務(wù)。最高檢黨組和應(yīng)勇檢察長高度重視通過深化國際執(zhí)法司法合作,提升辦案質(zhì)效。去年10月中國—東盟成員國總檢察長會(huì)議期間,應(yīng)勇檢察長專門和緬甸等國家總檢察長舉行會(huì)談,就打擊跨境電詐犯罪合作等進(jìn)行溝通,取得了良好效果,國際合作局積極跟進(jìn),加強(qiáng)與相關(guān)國家檢察機(jī)關(guān)交流合作,積極服務(wù)相關(guān)辦案工作。
[主持人] 近年來,我國涉外案件數(shù)量不斷增加。請(qǐng)問最高檢國際合作局如何加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)作,辦理好涉外案件,服務(wù)大國外交、融入大局?14:31:26
[劉志遠(yuǎn)] 為此我們將從以下三個(gè)方面努力,支持辦案機(jī)關(guān)對(duì)外提出刑事司法協(xié)助請(qǐng)求:一是強(qiáng)指導(dǎo),會(huì)同相關(guān)單位和部門,加強(qiáng)培訓(xùn),制發(fā)典型案例,制定相關(guān)工作指引等。二是重協(xié)調(diào),加強(qiáng)與外國聯(lián)系機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作,對(duì)于重大特殊案件,特事特辦。對(duì)一起向俄羅斯提出的司法協(xié)助請(qǐng)求案件,因案情重大、時(shí)間緊急,我與俄羅斯總檢察院國際合作局長直接聯(lián)系,推動(dòng)了案件盡快辦理。三是強(qiáng)手段,加強(qiáng)信息化建設(shè)應(yīng)用,特別是針對(duì)案件量大的國家,擬推動(dòng)建立專門的信息化溝通平臺(tái),加快信息傳遞,提高辦理質(zhì)效。
[劉志遠(yuǎn)] 需要指出的是,相對(duì)于外國提出的協(xié)助請(qǐng)求,我國對(duì)外提出的請(qǐng)求還比較少,存在較大“逆差”。應(yīng)勇檢察長在全國涉外檢察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化適用國際刑事司法條約辦案的意識(shí)和能力,根據(jù)辦案需要主動(dòng)向外國提出司法協(xié)助請(qǐng)求。
[劉志遠(yuǎn)] 2024年4月,最高人民檢察院與國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、外交部、公安部、國家安全部、司法部等共同研究制定了《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法>若干問題的規(guī)定(試行)》,該規(guī)定的實(shí)施,有利于更好地維護(hù)國家司法主權(quán),規(guī)范國際刑事司法協(xié)助程序,提高工作質(zhì)量和效率。
[劉志遠(yuǎn)] 對(duì)受理的案件,最高檢經(jīng)審查認(rèn)為請(qǐng)求書形式和內(nèi)容符合要求的,根據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)分工,綜合考慮請(qǐng)求事項(xiàng)、案件所處訴訟階段等因素確定應(yīng)移送的主管機(jī)關(guān)。對(duì)于情況緊急、期限限制、有重大影響或其他特殊情形的,優(yōu)先處理。工作中,我們與主管機(jī)關(guān)、辦案機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)重大案件集體會(huì)商,去年還對(duì)近五年的刑事司法協(xié)助案件進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié),對(duì)上年度的國際刑事司法協(xié)助案件辦理情況進(jìn)行通報(bào)。在各方面的大力支持配合下,國際刑事司法協(xié)助案件的辦理質(zhì)量和效率顯著提升。
[劉志遠(yuǎn)] 最高檢接收的協(xié)助請(qǐng)求中,請(qǐng)求國別較為集中,越南、俄羅斯和哈薩克斯坦比較突出。案件類型主要是詐騙、走私、偷越國邊境等犯罪。請(qǐng)求事由較為集中,其中調(diào)查取證為主,其他請(qǐng)求類型還包括文書送達(dá)、安排證人作證或者協(xié)助調(diào)查等。
[劉志遠(yuǎn)] 國際刑事司法協(xié)助是涉外法治工作的重要組成部分,是履行國際公約、條約義務(wù),參與國際治理的重要環(huán)節(jié),是開展國際交流和務(wù)實(shí)合作的重要依托,對(duì)于有效懲治犯罪,保護(hù)個(gè)人和組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家利益和社會(huì)秩序,具有十分重要的意義。目前,最高檢是16個(gè)雙邊刑事司法協(xié)助條約的對(duì)外聯(lián)系機(jī)關(guān)。從近5年情況看,最高檢負(fù)責(zé)接收的案件數(shù)量總體穩(wěn)中有升,我國國際刑事司法協(xié)助案件辦理質(zhì)效不斷提升,越來越得到外國同行的認(rèn)同、信賴。
[主持人] 國際刑事司法協(xié)助工作在社會(huì)公眾眼中既“神秘”又“高大上”。您能否介紹一下這方面的辦案情況?如何進(jìn)一步提升辦案檢察官適用國際司法協(xié)助條約辦案的意識(shí)和能力?
[劉志遠(yuǎn)] 另一方面,讓更多的檢察官“走出去”,組織參加打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、反洗錢、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)婦女兒童等國際性會(huì)議和培訓(xùn),派員到德國、日本、俄羅斯等國參加培訓(xùn),參與活動(dòng)的檢察官紛紛表示,通過交流,不僅開闊了眼界,更增強(qiáng)了自信,由衷地為中國道路、中國方案、中國法治成就感到自豪。加強(qiáng)與聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國兒基會(huì)、歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)、歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等方面的合作,通過這些交流,“萬峰湖專案”“長江船舶污染治理專案”等環(huán)境治理檢察公益訴訟案例逐漸為世界所熟知。
[劉志遠(yuǎn)] 司法交流合作是中國特色大國外交的重要領(lǐng)域。過去一年,我們推動(dòng)全方位、多維度加強(qiáng)與有關(guān)國家和國際組織交流合作,其中就包括一線檢察官層面的“對(duì)話式”的訪問、研修交流等。在云南舉辦中越邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)第三次會(huì)晤,共商合作打擊邊境地區(qū)刑事犯罪事宜,在海南三亞組織召開中國、俄羅斯、烏茲別克斯坦三國檢察機(jī)關(guān)圓桌會(huì)議,商討打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等,中外檢察官從數(shù)據(jù)到案例,從成功的經(jīng)驗(yàn)到面臨的挑戰(zhàn),坦誠的交流逐漸深入到檢察工作中的細(xì)節(jié)。依托國家檢察官學(xué)院、中國—東盟成員國檢察官交流培訓(xùn)基地等平臺(tái),邀請(qǐng)俄羅斯、越南、塔吉克斯坦、印尼等國家檢察官來華參加培訓(xùn),還組織實(shí)地參觀考察,通過“面對(duì)面”的交流,“身臨其境”的感知,讓國外同行了解真實(shí)、立體、全面的法治中國。
[主持人] 我們發(fā)現(xiàn)“對(duì)話式”的互訪、培訓(xùn)、交流在目前檢察國際交流中越來越常見,例如召開中國、俄羅斯、烏茲別克斯坦三國檢察機(jī)關(guān)圓桌會(huì)議商討打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、派檢察官出席國際組織會(huì)議介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問這種方式有何好處?取得哪些成效?
[劉志遠(yuǎn)] 新的一年,我們將通過聯(lián)合舉辦研討會(huì)、雙向培訓(xùn)等,多途徑加強(qiáng)交流,促進(jìn)互學(xué)互鑒,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出檢察貢獻(xiàn)。
[劉志遠(yuǎn)] 去年10月,中國首席大檢察官、最高檢檢察長應(yīng)勇參加中國—東盟成員國總檢察長會(huì)議期間,在新加坡“總檢察長講堂”發(fā)表演講,用正當(dāng)防衛(wèi)、環(huán)境污染責(zé)任糾紛民事抗訴、工傷認(rèn)定行政抗訴、“藥品說明書”公益訴訟等四個(gè)發(fā)生在人民群眾身邊的中國檢察履職辦案真實(shí)故事開場(chǎng),生動(dòng)講述中國檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆殞?shí)踐,引起強(qiáng)烈共鳴,500多名聽眾在演講結(jié)束后起立鼓掌。應(yīng)勇檢察長在出席金磚國家總檢察長會(huì)議期間,接受俄羅斯《消息報(bào)》專訪,被多家海外媒體網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。在外事交流中,應(yīng)勇檢察長等院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合檢察工作和自身經(jīng)歷,積極闡述習(xí)近平談治國理政的重要論述,深入淺出地介紹中國“兩大奇跡”及其背后的密碼,我們深切感受到外賓在交流后對(duì)中國道路、中國法治方案和司法實(shí)踐的高度認(rèn)同和理解信任,普遍希望多向中國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),多與中國檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)交流,都很希望派員來華參加交流、研修。
[劉志遠(yuǎn)] 在對(duì)外交往中,院領(lǐng)導(dǎo)著重向外賓介紹中國特色社會(huì)主義法治道路、中國檢察制度,特別是中國檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,既有很高的政治站位,很強(qiáng)的法治思維、辯證思維、系統(tǒng)觀念、國際眼光,又重視運(yùn)用具體事例,如實(shí)介紹。
[劉志遠(yuǎn)] 在“請(qǐng)進(jìn)來”的同時(shí),我們也積極“走出去”。通過雙向交流,進(jìn)一步提升中國法治的國際影響力。最高檢領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)參加金磚國家、上合組織成員國、中國—東盟成員國、20國集團(tuán)等國際組織總檢察長會(huì)議,參加國際檢察官聯(lián)合會(huì)執(zhí)委會(huì)、年會(huì)以及亞太地區(qū)會(huì)議等,先后訪問馬來西亞、埃及等國家檢察機(jī)關(guān),范圍覆蓋東南亞、中亞、中東、非洲、拉美、歐洲等地區(qū),通過鞏固司法“朋友圈”,有力地服務(wù)了元首外交、大國外交,有效地促進(jìn)了國際執(zhí)法司法合作。利用雙邊、多邊交流,務(wù)實(shí)推動(dòng)簽訂檢察司法合作協(xié)議,目前,最高人民檢察院已經(jīng)與100個(gè)國家簽訂了167份合作協(xié)議,其中去年簽訂7份。
[劉志遠(yuǎn)] 習(xí)近平主席引領(lǐng)和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代潮流,攜手國際社會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,推進(jìn)人類和平與發(fā)展事業(yè),中國特色大國外交書寫新篇章。一年來,最高人民檢察院圍繞服務(wù)元首外交、大國外交,高質(zhì)量共建“一帶一路”,積極務(wù)實(shí)開展檢察國際交流合作。2024年,薩爾瓦多、新加坡、約旦、沙特和古巴等國家總檢察長應(yīng)邀訪華,同時(shí),最高檢還接待歐盟總檢察院、埃塞俄比亞司法部等高級(jí)司法訪問團(tuán)13個(gè)。
[主持人] 中國檢察“朋友圈”過去一年非?;钴S。最高檢和外國司法機(jī)關(guān)互訪不斷,雙邊、多邊檢察合作機(jī)制充分發(fā)揮效能。您能否介紹一下參與國際交流的切身感受?在這個(gè)過程中,如何向世界宣介中國智慧、中國方案?
[劉志遠(yuǎn)] 一是始終堅(jiān)持黨對(duì)涉外檢察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持服務(wù)大局,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持依法規(guī)范推進(jìn)。二是全面貫徹總體國家安全觀,依法嚴(yán)懲各類危害國家安全犯罪,依法打擊跨國犯罪,依法參與開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理。三是自覺服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。積極參與營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境,依法維護(hù)我國公民、企業(yè)等各類主體在海外合法權(quán)益,服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。四是依法履行涉外領(lǐng)域法律監(jiān)督職責(zé),高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉外檢察案件,加強(qiáng)涉外刑事檢察,依法有序開展其他涉外檢察,規(guī)范高效辦理國際刑事司法協(xié)助案件。五是深化國際交流合作,積極參與國際規(guī)則制定和適用,加強(qiáng)雙邊多邊檢察國際合作,加強(qiáng)涉外檢察培訓(xùn)交流,完善高水平檢察國際傳播機(jī)制。六是夯實(shí)涉外檢察工作基礎(chǔ),推動(dòng)健全涉外檢察工作基礎(chǔ),強(qiáng)化涉外檢察工作組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)涉外檢察理論研究,強(qiáng)化涉外檢察工作保障,建設(shè)高素質(zhì)涉外檢察人才隊(duì)伍。
[劉志遠(yuǎn)] 去年,首次召開全國涉外檢察工作會(huì)議,總結(jié)了涉外檢察工作新進(jìn)展新成效,明確了涉外檢察工作的時(shí)代坐標(biāo)和職責(zé)定位,找準(zhǔn)了涉外檢察工作的發(fā)力點(diǎn),對(duì)新時(shí)代新征程涉外檢察工作怎么看、怎么辦,做了科學(xué)分析、全面部署,主要包括六個(gè)方面:
[劉志遠(yuǎn)] 時(shí)代呼喚使命,責(zé)任需要擔(dān)當(dāng)。最高人民檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān),深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想,堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治,主動(dòng)融入涉外法治工作大協(xié)同格局,加強(qiáng)涉外檢察頂層設(shè)計(jì)、總體部署,全方位開展司法外事活動(dòng),鞏固深化多邊檢察合作機(jī)制,大力提升刑事司法協(xié)助案件和涉外案件辦理質(zhì)效,深化國際執(zhí)法司法合作,積極參與《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的磋商談判等工作,加強(qiáng)涉外檢察人才隊(duì)伍培養(yǎng),涉外檢察工作開啟新局面。
[劉志遠(yuǎn)] 當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國際體系和國際秩序深度調(diào)整,我國面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境,習(xí)近平總書記深刻闡述加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重大意義、重要原則、目標(biāo)任務(wù),為新時(shí)代新征程推進(jìn)涉外法治工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、完善涉外國家安全機(jī)制等作出戰(zhàn)略部署。
[主持人] 2024年,涉外檢察工作迎來發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇,首次召開全國涉外檢察工作會(huì)議,出臺(tái)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)涉外檢察工作的意見》。請(qǐng)問,對(duì)于開展涉外檢察工作,最高檢有怎樣的頂層設(shè)計(jì)和部署?
[劉志遠(yuǎn)] 主持人好,各位網(wǎng)友大家好。
[主持人] 今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是最高人民檢察院國際合作局局長劉志遠(yuǎn)。劉局長,歡迎您的到來!
[主持人] 為迎接2025年全國兩會(huì),集中展示檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,進(jìn)一步落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,貫徹落實(shí)最高檢《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》,依法履行法律監(jiān)督職責(zé),做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)男逻M(jìn)展、新成效,并展望檢察機(jī)關(guān)建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的新愿景,最高人民檢察院新聞辦公室、檢察日?qǐng)?bào)社聯(lián)合組織高檢網(wǎng)、正義網(wǎng)開展“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐”最高檢廳長訪談活動(dòng)。
本網(wǎng)編輯:袁小帥 審核:李琰玉
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