反腐資訊網(wǎng)訊：日前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室收到某中央在渝行政單位紀(jì)委“求助”：該單位紀(jì)委掌握了干部郭某某部分違紀(jì)違法事實(shí)，但因權(quán)限受限難以深入調(diào)查，需啟動(dòng)聯(lián)合審查調(diào)查機(jī)制。

時(shí)間緊迫。作為中央在渝單位對(duì)口聯(lián)系部門，第三監(jiān)督檢查室當(dāng)即啟動(dòng)央地紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作“綠色通道”，鑒于屬地渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委近期任務(wù)繁重，經(jīng)研究選定辦案條件成熟的巫溪縣監(jiān)委指定管轄。隨后，巫溪縣監(jiān)委委員周榮帶隊(duì)奔赴渝北，與辦案骨干研究案情，制定突破方案。當(dāng)天晚上，郭某某被采取留置措施，案件審查調(diào)查也得以迅速突破。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，對(duì)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革提出明確要求，全會(huì)工作報(bào)告作出具體部署。修改后的監(jiān)察法及其實(shí)施條例創(chuàng)設(shè)、細(xì)化了監(jiān)察再派出制度，為地方紀(jì)委監(jiān)委深化央地協(xié)作機(jī)制改革提供了重要法律法規(guī)依據(jù)。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，中央在渝單位地理分布集中，中心城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委因轄區(qū)內(nèi)中央在渝單位較多，往往承擔(dān)過多任務(wù)，而外圍區(qū)縣資源未充分利用。為了解決協(xié)作任務(wù)畸輕畸重、供需配比不均衡問題，“片區(qū)協(xié)作”與“屬地協(xié)作”相結(jié)合的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式應(yīng)運(yùn)而生——根據(jù)地域分布、體量大小、行業(yè)屬性、案件數(shù)量等，將中心城區(qū)的中央在渝單位均衡劃歸中心城區(qū)的11家區(qū)紀(jì)委監(jiān)委履行“片區(qū)協(xié)作”職責(zé)；中心城區(qū)以外的中央在渝單位由所在地的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委履行“屬地協(xié)作”職責(zé)。如果片區(qū)或?qū)俚貐^(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委無法履職的，市紀(jì)委監(jiān)委指定其他區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委辦理。

今年初，重慶市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)謀劃“構(gòu)建央地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制”改革項(xiàng)目，配套出臺(tái)《重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與中央在渝單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)作配合工作辦法（試行）》，著力疏通當(dāng)前央地協(xié)作中存在的案件移送不暢、協(xié)查效率不高、日常溝通阻滯等堵點(diǎn)。越來越多的成功案例表明，“央地協(xié)作”機(jī)制正發(fā)揮著積極作用。

今年2月，在重慶市紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)部署下，中國工商銀行重慶市分行某一級(jí)支行原副行長段某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被大渡口區(qū)監(jiān)委依法留置。該案跨區(qū)域、跨行業(yè)，違法手段隱蔽，調(diào)查難度大。工行重慶市分行紀(jì)委雖已排查發(fā)現(xiàn)段某涉嫌多項(xiàng)職務(wù)犯罪行為，卻因權(quán)限受限難以固定其行外資金往來、社會(huì)關(guān)系等關(guān)鍵證據(jù)。“央地協(xié)作”機(jī)制在此刻發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。在重慶市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)下，段某的相關(guān)信息通過紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺(tái)與公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等政務(wù)數(shù)據(jù)高效對(duì)比，迅速鎖定了可疑資金鏈和關(guān)聯(lián)公司。大渡口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與工行重慶市分行紀(jì)委辦案人員緊密協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)。面對(duì)段某對(duì)金融專業(yè)問題的狡辯，分行紀(jì)委精準(zhǔn)運(yùn)用業(yè)務(wù)規(guī)章?lián)羝破渲e言；遇到需要審查調(diào)查策略攻堅(jiān)的“硬骨頭”，地方紀(jì)檢監(jiān)察干部則主導(dǎo)突破。雙方配合默契，優(yōu)勢(shì)疊加。5月26日，段某案被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。

這起案件充分展現(xiàn)了重慶市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建的“線索共研、指導(dǎo)取證、派員參與、協(xié)調(diào)移送、跟蹤督辦”五位一體央地聯(lián)合辦案全鏈條協(xié)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。該機(jī)制打破了央地信息壁壘和職能界限，數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系的深度賦能使“央地協(xié)作”如虎添翼。今年上半年，該市已辦理“雙管”公職人員留置案件26件，比去年同期增長53%，持續(xù)釋放出央地聯(lián)合審查調(diào)查“1+1>2”的強(qiáng)大震懾。

“央地協(xié)作”的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在聯(lián)動(dòng)檢查上。近期，該市紀(jì)委監(jiān)委組織稅務(wù)、金融、財(cái)政等領(lǐng)域中央在渝單位與地方紀(jì)委監(jiān)委成立央地聯(lián)合監(jiān)督檢查組，對(duì)全市教育、醫(yī)療領(lǐng)域開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題700余個(gè)、問題線索60余條。

針對(duì)中央在渝單位紀(jì)檢干部缺少實(shí)戰(zhàn)鍛煉和系統(tǒng)培訓(xùn)的短板，“央地協(xié)作”機(jī)制搭建起了學(xué)習(xí)平臺(tái)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新建立中央在渝單位紀(jì)檢干部“委培庫”，著力構(gòu)建“專題培訓(xùn)夯基礎(chǔ)、以干代訓(xùn)強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)攻難題”培育體系。把垂管單位的紀(jì)檢干部納入全市紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)的“大盤子”，讓其深度融入地方紀(jì)委監(jiān)委的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，有效解決“辦案視野窄、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少”的短板弱項(xiàng)。

近日，江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)審計(jì)局等6家反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位與國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局紀(jì)委簽訂共建合作協(xié)議，這份協(xié)議的核心內(nèi)容之一是持續(xù)開展“金苗成長計(jì)劃”，即金融機(jī)構(gòu)干部到地方紀(jì)委監(jiān)委等單位交流鍛煉。

“全程參與地方專案，從線索研判到談話突破，再到外調(diào)取證、移送司法，這種一體化的培養(yǎng)模式與傳統(tǒng)培養(yǎng)模式截然不同，精準(zhǔn)契合了垂管單位紀(jì)檢干部的履職需求，產(chǎn)生了‘培養(yǎng)一個(gè)、帶動(dòng)一批、提升一域’的疊加效應(yīng)。”江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助重慶金融監(jiān)管局紀(jì)委、市委金融紀(jì)檢監(jiān)察工委在全市開展金融領(lǐng)域突出問題治理，結(jié)合近年來查辦的金融領(lǐng)域腐敗案例，梳理查找普遍發(fā)生、反復(fù)發(fā)生的突出問題，編制了金融領(lǐng)域突出問題治理參考目錄，系統(tǒng)梳理出金融活動(dòng)中違規(guī)收取“回報(bào)費(fèi)”“手續(xù)費(fèi)”以及金融領(lǐng)域非法中介亂象治理等問題。金融機(jī)構(gòu)將根據(jù)參考目錄，結(jié)合本單位工作實(shí)際開展調(diào)查研究與系統(tǒng)治理。

“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化央地紀(jì)檢監(jiān)察力量整合、程序契合、工作融合。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)央地紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作工作走深走實(shí)，“兩條繩”擰成一股勁，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障黨中央決策部署在重慶一貫到底、落地見效。

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