反腐資訊網(wǎng)訊：派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)深化派駐機(jī)構(gòu)改革和深化派駐監(jiān)督向下延伸作出重要工作部署。實(shí)踐中，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足基層實(shí)際，錨定提升派駐監(jiān)督質(zhì)效核心目標(biāo)，通過強(qiáng)化靶向聚焦、優(yōu)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)、深化標(biāo)本兼治三個(gè)維度系統(tǒng)施策，不斷提升派駐監(jiān)督精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性。

聚焦靶向精準(zhǔn)監(jiān)督

充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，緊扣黨中央決策部署和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，前移監(jiān)督觸角，確保將政治監(jiān)督貫穿駐在單位權(quán)力運(yùn)行全過程各方面。

聚焦決策部署落實(shí)。建立“第一議題”監(jiān)督機(jī)制，全程跟蹤監(jiān)督駐在單位黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及黨中央重大決策部署情況，確保學(xué)習(xí)及時(shí)深入、領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確到位。緊扣駐在單位核心職能，制定年度政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單，明晰監(jiān)督事項(xiàng)、責(zé)任主體、預(yù)期目標(biāo)及完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)可視化、責(zé)任具體化。開展嵌入式、穿透式檢查，重點(diǎn)查閱黨委（黨組）會(huì)議記錄、重點(diǎn)工作推進(jìn)方案、項(xiàng)目執(zhí)行臺(tái)賬等原始資料，著力發(fā)現(xiàn)并糾治學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)、理解把握有偏差、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，現(xiàn)場(chǎng)反饋、限期整改，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

著眼關(guān)鍵要害。構(gòu)建“三重一大”事項(xiàng)事前報(bào)備、事中監(jiān)督、事后檢查的全流程閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，明確事前報(bào)備范圍、報(bào)備材料清單和時(shí)限要求，事中通過列席會(huì)議、調(diào)閱資料、詢問核實(shí)等方式監(jiān)督?jīng)Q策過程，事后通過聽取匯報(bào)、查閱憑證、實(shí)地走訪等方式對(duì)決策執(zhí)行效果開展“回頭看”。將監(jiān)督重點(diǎn)聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”行權(quán)軌跡，緊盯項(xiàng)目審批、資金撥付、招標(biāo)采購(gòu)、人事任免等監(jiān)督內(nèi)容，指導(dǎo)駐在單位繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，精準(zhǔn)標(biāo)注廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分級(jí)制定防控措施，動(dòng)態(tài)銷號(hào)加強(qiáng)管理。

緊盯政治生態(tài)。將監(jiān)督嵌入決策核心，嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)列席駐在單位黨委（黨組）會(huì)議制度，重點(diǎn)監(jiān)督?jīng)Q策議題是否合規(guī)、醞釀是否充分、程序是否規(guī)范、討論是否民主、表決是否依規(guī)，即時(shí)提出監(jiān)督建議。加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，圍繞政治生態(tài)建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、信訪舉報(bào)趨勢(shì)、作風(fēng)建設(shè)突出問題等議題定期組織專題會(huì)商，互通情況、共同研判、協(xié)商對(duì)策，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問題，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任與派駐監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)督

圍繞構(gòu)建協(xié)同高效監(jiān)督體系，因地制宜深化片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，著力破解力量分散、條塊分割問題，推動(dòng)力量整合、程序契合、工作融合。

機(jī)制賦能凝聚合力。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效”原則，將全區(qū)劃分為多個(gè)協(xié)作區(qū)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，派駐機(jī)構(gòu)和街鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)。建立協(xié)作區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況、分析形勢(shì)、部署任務(wù)，協(xié)調(diào)解決跨部門監(jiān)督難題。完善監(jiān)督信息共享平臺(tái)，集成廉政檔案、政策法規(guī)、典型案例等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享。制定協(xié)作區(qū)監(jiān)督工作指引，規(guī)范日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、線索處置、初步核實(shí)、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)文書模板、審批權(quán)限，確保協(xié)作順暢、操作規(guī)范。

聯(lián)動(dòng)檢查同向發(fā)力。針對(duì)反映強(qiáng)烈的突出問題、問題多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“派駐機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)監(jiān)督+協(xié)作區(qū)交叉檢查”工作機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)深入駐在單位業(yè)務(wù)一線，通過調(diào)閱工作檔案、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，全面了解政策落實(shí)“最后一公里”的實(shí)際情況。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)配片區(qū)監(jiān)督力量，重點(diǎn)核查是否存在政策空轉(zhuǎn)、資金跑冒滴漏、項(xiàng)目質(zhì)量低劣、責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)等問題，切實(shí)將模糊問題轉(zhuǎn)化為有效線索。

聯(lián)合辦案攻堅(jiān)克難。建立問題線索“雙向移交”機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索第一時(shí)間移交協(xié)作區(qū)研判處置，協(xié)作區(qū)在專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉及駐在單位的問題線索，同步移交相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)跟進(jìn)。對(duì)案情復(fù)雜、涉及面廣、阻力較大的案件，啟動(dòng)“室組地”聯(lián)合辦案模式，紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，派駐機(jī)構(gòu)利用熟悉情況優(yōu)勢(shì)突破關(guān)鍵點(diǎn)，鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委配合外圍取證，三方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力攻堅(jiān)。建立案件質(zhì)量評(píng)查常態(tài)化機(jī)制，由案件審理室牽頭，定期組織對(duì)協(xié)作區(qū)辦結(jié)案件進(jìn)行“回頭看”和交叉評(píng)查，推動(dòng)辦案規(guī)范化水平持續(xù)提升。

突出有效長(zhǎng)效監(jiān)督

堅(jiān)持“懲、治、防”一體推進(jìn)，將深化以案促改促治作為提升監(jiān)督效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

加強(qiáng)警示教育。把警示教育作為一體推進(jìn)“三不腐”的重要抓手，針對(duì)查辦的典型案件，“室組”指導(dǎo)督促案發(fā)單位及相關(guān)領(lǐng)域單位，綜合運(yùn)用警示教育大會(huì)、通報(bào)典型案例、傳閱剖析材料、舉辦廉政黨課等方式，深入開展以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”“年輕干部”等重點(diǎn)群體的警示教育，通過觀看專題警示教育片和懺悔錄、參觀警示教育基地、旁聽職務(wù)犯罪庭審等方式，做實(shí)同級(jí)同類警示教育，督促其始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)。

抓實(shí)促改促治。針對(duì)違紀(jì)違法典型案件，牢固樹立“多方共改”理念，“室組”共同研究剖析、深挖問題根源、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、明確以案促改方案，督促發(fā)案單位抓好整改落實(shí)，派駐機(jī)構(gòu)全程跟蹤督導(dǎo)，適時(shí)對(duì)整改情況開展“回頭看”。對(duì)整改不力、敷衍應(yīng)付的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對(duì)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和治理短板，深入剖析問題背后的深層次原因，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)、制度機(jī)制的缺陷漏洞和思想教育的短板弱項(xiàng)，及時(shí)向駐在單位提出意見建議，推動(dòng)建立健全議事決策規(guī)則、內(nèi)部審計(jì)制度、項(xiàng)目管理辦法等，提升治理水平。同時(shí)，對(duì)普遍性系統(tǒng)性問題，推動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)治理，做到整改一個(gè)問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。

本網(wǎng)編輯：袁小帥   審核：李琰玉