反腐資訊網(wǎng)訊：不久前，針對群眾反映強烈的某環(huán)境建設(shè)集團有限公司欠薪問題，海南省臨高縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局，通過“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺發(fā)起辦件，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門為11名農(nóng)民工追回該公司拖欠的33.6萬元工資，并將該公司列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單。

“得益于‘監(jiān)督一張網(wǎng)’平臺，我們與相關(guān)部門能夠密切聯(lián)動，對群眾反映強烈的領(lǐng)域性、行業(yè)性突出問題進行重點糾治。”臨高縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，今年以來，該縣依托“監(jiān)督一張網(wǎng)”打通欠薪案件“快接、快立、快處”綠色通道，依法依規(guī)對欠薪企業(yè)進行行政處罰、信用懲戒等，截至目前，已為652名農(nóng)民工追回工資749萬余元。

二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，推動完善黨和國家監(jiān)督體系。海南省紀(jì)委監(jiān)委緊緊扭住“制度集成創(chuàng)新”，持續(xù)深化全省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，建成橫向連接同級監(jiān)督監(jiān)管部門、縱向貫通市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的數(shù)字化監(jiān)督平臺，推動監(jiān)督實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)。

以貫通協(xié)同為目標(biāo)，推動各類監(jiān)督一體化

“要加快建設(shè)覆蓋本部門公權(quán)力行使的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，接入省‘監(jiān)督一張網(wǎng)’平臺，更好匯聚監(jiān)督力量、提升治理效能。”今年6月，海南省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志在與省民政廳、省人社廳相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志座談交流時說。

增強各類監(jiān)督貫通合力，離不開信息的流通與共享。海南省委、省紀(jì)委監(jiān)委高度重視“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建以1個省委“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為指揮中樞，1個省委印發(fā)的深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)的意見為制度統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建1個“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺及配套的工作規(guī)則、細(xì)則等為基礎(chǔ)支撐，以健全溝通會商、移送辦理、協(xié)作配合、整改落實、跟蹤督辦、成果共享等6項工作機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立自貿(mào)港政策落實、公共工程領(lǐng)域腐敗治理、生態(tài)環(huán)保督察整改等N個監(jiān)督主題，形成一套科學(xué)完備、有效管用、貫通協(xié)調(diào)的“1116+N”框架體系，形成全省“一盤棋”工作格局。

該省紀(jì)委監(jiān)委圍繞平臺功能、辦件流程和監(jiān)督貫通規(guī)則印發(fā)19個制度文件，建立平臺辦件質(zhì)量評查和委領(lǐng)導(dǎo)滾動包件工作機制，多次召開各類監(jiān)督主體平臺辦件調(diào)度會議，主要負(fù)責(zé)同志赴全省各市縣各省直監(jiān)督主體牽頭單位開展實地督導(dǎo)，推進各級各部門管好、用好平臺，自上而下推動破除信息孤島，為信息共享按下“加速鍵”。

針對國興中學(xué)南門規(guī)劃路久未修通問題，省人大機關(guān)在“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺發(fā)起辦件，省紀(jì)委監(jiān)委通過“室組地”聯(lián)動并會同省人大機關(guān)開展重點督辦，以實地督導(dǎo)、工作會商、約談有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等方式，督促相關(guān)單位履職盡責(zé)。如今，該規(guī)劃路正在施工，預(yù)計8月底全面通車。

為破解行政敗訴案件“執(zhí)行難”問題，在省紀(jì)委監(jiān)委大力支持下，省高級人民法院將行政機關(guān)敗訴案件執(zhí)行和責(zé)任追究納入“監(jiān)督一張網(wǎng)”督辦，促進行政機關(guān)為被執(zhí)行人案件結(jié)案率提升38.3個百分點，有效助推誠信政府建設(shè)。

省委督查室、省財政廳、省審計廳等部門結(jié)合各自監(jiān)督工作重點，圍繞基層減負(fù)、化解地方債務(wù)等開設(shè)監(jiān)督主題，借助平臺貫通各類監(jiān)督的顯著優(yōu)勢，推動打通了一批政策落實的“中梗阻”問題。

“目前，平臺用戶從26家增加到4780家，辦件從5000多件增加到5萬多件，平臺應(yīng)用場景拓展至51個監(jiān)督主題，真正讓‘監(jiān)督一張網(wǎng)’無死角、全覆蓋。”省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，推動提升治理效能

在?？谑腥f景峯小區(qū)，業(yè)主吳女士從海口市自然資源和規(guī)劃局工作人員手中接過該小區(qū)首張不動產(chǎn)權(quán)證，困擾小區(qū)300戶住戶7年之久的“辦證難”問題終于取得突破性進展。此前，海南省紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，萬景峯項目因歷史政策銜接不暢、環(huán)節(jié)缺失及費用核算等問題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)登記受阻，影響居民入學(xué)、房產(chǎn)交易等民生需求。

面對這一類積壓多年的“硬骨頭”，省、市紀(jì)委監(jiān)委“室地”聯(lián)動，通過“線上監(jiān)督一張網(wǎng)+線下調(diào)研”雙軌模式督辦，以“協(xié)商+監(jiān)督”推動多部門聯(lián)合攻堅，推行“一窗式”服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等，解決了300戶辦證問題。

“群眾心里的‘堵點’，就是我們監(jiān)督的‘靶點’。‘監(jiān)督一張網(wǎng)’?？杏补穷^。”省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“監(jiān)督一張網(wǎng)”將各類監(jiān)督主體監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的處置和辦理全流程搬到“線上”，讓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以全周期監(jiān)督辦理情況，針對存在推諉扯皮、拒不整改等作風(fēng)責(zé)任問題的辦件開展督辦、問責(zé)，壓實辦件發(fā)起單位和辦理單位責(zé)任，督促各類監(jiān)督主體積極履職、主動作為，建立起發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理全鏈條閉環(huán)管理機制。

針對陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)2023年度農(nóng)戶種植瓜菜補貼及“種植能手”獎勵補貼逾期未發(fā)放問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委通過運用“監(jiān)督一張網(wǎng)”和片區(qū)協(xié)作機制全流程督辦進展，明確整改時限和責(zé)任人，督促職能部門逐項破解資金缺口、材料審核等堵點，不到兩個月，91.5萬元種植補貼和8萬元獎勵金悉數(shù)到賬。

截至目前，“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺已發(fā)起56427件，到期辦結(jié)率93.92%，督辦問題356件，追責(zé)問責(zé)26人，通過這種監(jiān)督與監(jiān)管、監(jiān)督與再監(jiān)督的驅(qū)動，推動解決了一批以往長期難以解決的堵點難點問題。

在解決問題的同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還運用平臺的信息共享功能，將廉政風(fēng)險提示、監(jiān)督建議等信息推送至相關(guān)責(zé)任主體和監(jiān)管部門，實現(xiàn)了從“解剖一個問題”到“解決一類問題”的有效延伸。

各類監(jiān)督網(wǎng)與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺互聯(lián)互通，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效

“時隔15年，我們的養(yǎng)老保險費終于補繳清了，可以正常領(lǐng)取養(yǎng)老金了。”在五指山市通什鎮(zhèn)牙蓄村，一項長期困擾群眾的民生問題在近期得到了解決。此前，五指山市紀(jì)委監(jiān)委在梳理“12345”熱線平臺群眾反映急難愁盼問題時發(fā)現(xiàn)，自2010年起，牙蓄村53名失地農(nóng)戶的養(yǎng)老金遲遲未能發(fā)放到位，嚴(yán)重影響了群眾的獲得感、幸福感。市紀(jì)委監(jiān)委隨即通過“監(jiān)督一張網(wǎng)”向市社保服務(wù)中心發(fā)起辦件，同步制發(fā)監(jiān)督建議書，壓實整改責(zé)任，僅用時一個月，便有效解決了這一事關(guān)群眾生活保障的急難愁盼問題。

此項問題的發(fā)現(xiàn)及解決，反映出“監(jiān)督一張網(wǎng)”覆蓋面的不斷擴大。近年來，海南省紀(jì)委監(jiān)委不斷推動“監(jiān)督一張網(wǎng)”從公共工程領(lǐng)域向教育、醫(yī)療、農(nóng)村“三資”管理等多領(lǐng)域拓展延伸，同時積極推進“機器管+”監(jiān)督體系建設(shè)，貫通省級“大網(wǎng)”、市縣“小網(wǎng)”以及“12345”熱線等23個監(jiān)督監(jiān)管平臺，歸集數(shù)據(jù)15億條，構(gòu)建預(yù)警模型167個，預(yù)警問題237件，助力監(jiān)督更加精準(zhǔn)、高效。今年5月，海南省級“12345+監(jiān)督一張網(wǎng)”工作機制獲評全國政務(wù)服務(wù)便民熱線創(chuàng)新發(fā)展典型案例。

萬寧市“機器管‘三資’”平臺自動向萬寧“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺推送預(yù)警問題，問題流轉(zhuǎn)至責(zé)任單位發(fā)起辦件提示，辦件結(jié)果同步反饋回“機器管‘三資’”平臺，實現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)；樂東縣紀(jì)委監(jiān)委以“機器管校園”“機器管處方”等信息平臺為試點，著力推動縣域各類監(jiān)督網(wǎng)與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺互聯(lián)互通……“監(jiān)督一張網(wǎng)”以“數(shù)據(jù)大整合”助力“監(jiān)督大貫通”。

“我們將圍繞打造一體化監(jiān)督平臺，持續(xù)深化‘監(jiān)督一張網(wǎng)’建設(shè)，以數(shù)字化監(jiān)督提升治理效能，釋放各類監(jiān)督同向發(fā)力、綜合發(fā)力疊加效應(yīng)，為海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作決戰(zhàn)決勝提供堅強保障。”海南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

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