反腐資訊網(wǎng)訊：盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)福建省三明市三元區(qū)陳大鎮(zhèn)一家生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，工人們正忙著分揀農(nóng)產(chǎn)品。“從項(xiàng)目落地到供應(yīng)鏈搭建，政府辦事效率高了，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

一“高”一“輕”的變化，源于三明市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)4年開展的“優(yōu)化營商環(huán)境——紀(jì)委監(jiān)委在行動(dòng)”活動(dòng)。

營商環(huán)境是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。著眼打造一流營商環(huán)境，三明市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展“優(yōu)化營商環(huán)境——紀(jì)委監(jiān)委在行動(dòng)”活動(dòng)，打好清風(fēng)護(hù)企、一域一治、點(diǎn)題整治等“組合拳”，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，壓實(shí)責(zé)任、疏通梗阻、激濁揚(yáng)清，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，保障政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營主體

近日，三明市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人向前來走訪的市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員提供了一份“清風(fēng)護(hù)企”減負(fù)清單：2024年以來，免收無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金總額87億余元，清退歷史沉淀保證金220余萬元，以銀行保函、保險(xiǎn)保單、擔(dān)保保函等替代工程投標(biāo)保證金290余億元，減收工程交易服務(wù)費(fèi)168萬余元……

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署。三明市紀(jì)委監(jiān)委圍繞優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化具體內(nèi)容，推動(dòng)“高效辦成一件事”“綜合查一次”“柔性執(zhí)法”等落實(shí)落地，保障政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營主體。

以查辦案件破題，嚴(yán)肅查處政商勾連、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題。三明市紀(jì)委監(jiān)委與市公安局、發(fā)改委、工信局等建立營商環(huán)境問題線索移送“綠色通道”，對(duì)近3年來影響和破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題大起底，嚴(yán)懲漠視侵害企業(yè)利益、擾亂市場(chǎng)秩序的腐敗行為。

今年年初，市委市政府出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境15條措施后，三明市紀(jì)委監(jiān)委同步細(xì)化制定4個(gè)方面9項(xiàng)監(jiān)督清單，運(yùn)用分地域、分領(lǐng)域、分層級(jí)、分階段和看態(tài)度、看措施、看落實(shí)、看效果、看舉一反三等工作法，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和糾治損害營商環(huán)境背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。

以分領(lǐng)域打造清風(fēng)國企為例，針對(duì)國企資產(chǎn)盤活難、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高等問題，三明市通過市縣聯(lián)動(dòng)，巡察29家國企，發(fā)現(xiàn)問題889個(gè)，移交問題線索77條，向市委市政府提交專題報(bào)告7份，推動(dòng)國企建章立制、深入整改。駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組開展“清廉三明·你我同行”系列活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施陽光采購、合規(guī)管理提升等行動(dòng)。2024年，該市國企營收同比增長(zhǎng)17%，不良資產(chǎn)處置效率提升40%。

各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、各派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦政策落實(shí)、執(zhí)法效能、政企聯(lián)動(dòng)等，因地制宜推出相關(guān)監(jiān)督舉措，構(gòu)建“監(jiān)督—整改—治理”閉環(huán)體系，以有力有效監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。三元區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決涉企道路管網(wǎng)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方面問題109個(gè)；三明市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，查處圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)等問題140個(gè)，推動(dòng)建立招標(biāo)人行為監(jiān)管平臺(tái)，營造公開、公平、公正和誠實(shí)信用的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)營商環(huán)境。

2024年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并查處損害營商環(huán)境問題465個(gè)，推動(dòng)整改問題526個(gè)、建章立制107項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失6138萬元。

“堅(jiān)持減負(fù)和賦能相結(jié)合，從政治上看、從政治上抓、從大局上把握，推動(dòng)打造一流營商環(huán)境，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真金白銀。”三明市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過“清風(fēng)護(hù)企”行動(dòng)，激活優(yōu)化營商環(huán)境“廉動(dòng)能”，確保減事不減責(zé)、減量不減效。

明晰交往邊界底線，構(gòu)建親而有度清而有為政商關(guān)系

日前，位于三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小蕉工業(yè)園內(nèi)的一家裝備制造企業(yè)，正開足馬力生產(chǎn)。

“生產(chǎn)經(jīng)營情況怎么樣？還有沒有需要協(xié)調(diào)解決的問題和困難？”三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委干部就此前園區(qū)供水不足問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。

這家企業(yè)，是三明市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立的營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一。該市紀(jì)委監(jiān)委聚焦企業(yè)所需所盼，區(qū)分大中小微企業(yè)、覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和職能部門的中小企業(yè)服務(wù)中心、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心、商會(huì)等類型，設(shè)立200個(gè)營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，暢通企業(yè)反映問題渠道，及時(shí)收集企業(yè)意見建議，推動(dòng)職能部門精準(zhǔn)施策。

作為三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，小蕉工業(yè)園內(nèi)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家。2024年底，三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員在走訪時(shí)，了解到園區(qū)存在供水緊張等問題，在向三明市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)口聯(lián)系室報(bào)告后，與三元區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)協(xié)同、跟進(jìn)監(jiān)督，壓實(shí)園區(qū)相關(guān)職能部門、國企整改責(zé)任，推動(dòng)供水改造提升項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)“用水難”問題得到有效解決。2024年以來，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委實(shí)地走訪企業(yè)63家次，推動(dòng)解決企業(yè)反映問題及相關(guān)訴求206個(gè)。

“干部既主動(dòng)上門，又嚴(yán)守底線，我們投資更安心。”三明市一家商會(huì)負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)。針對(duì)服務(wù)企業(yè)過程中政策落實(shí)不到位、履職擔(dān)當(dāng)作為不力、政商交往尺度把握不準(zhǔn)等問題，三明市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》及指導(dǎo)案例，加大宣講力度，教育引導(dǎo)黨員干部做到親而有界、親而有度，清而有責(zé)、清而有為。駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合市工商聯(lián)開展“親清講堂”30余場(chǎng)，幫助涉企部門黨員干部、公職人員和企業(yè)主明晰政商交往的邊界和底線。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“現(xiàn)在，游客的體驗(yàn)感提升了，我們收入也提高了許多！”說起當(dāng)下的經(jīng)營狀況，泰寧縣梅口鄉(xiāng)水際村的民宿業(yè)主肖先生滿是欣喜。

文旅經(jīng)濟(jì)是泰寧縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。今年“五一”假期，該縣大金湖、古城、九龍?zhí)?、上清溪等景區(qū)迎來客流高峰。“我們?cè)?lsquo;五一’節(jié)前，全面啟動(dòng)‘旅游服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)’，推出免費(fèi)行李寄存、停車、接駁大巴和延長(zhǎng)景區(qū)開放時(shí)間等8項(xiàng)服務(wù)提升舉措，切實(shí)讓游客體驗(yàn)到溫情、溫度、溫暖的旅游服務(wù)環(huán)境。”泰寧縣旅游管委會(huì)負(fù)責(zé)同志介紹。

泰寧縣紀(jì)委監(jiān)委在“點(diǎn)題整治”群眾急難愁盼問題的基礎(chǔ)上，探索“點(diǎn)題整治”旅游行業(yè)涉企突出問題，進(jìn)一步壓實(shí)縣旅游管委會(huì)、文體和旅游局、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)等單位監(jiān)管責(zé)任，開展旅游發(fā)展環(huán)境監(jiān)督。充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，該縣紀(jì)委監(jiān)委在各旅行社和各大景區(qū)入口處顯著位置設(shè)置“碼上監(jiān)督”標(biāo)識(shí)牌，推動(dòng)持續(xù)改善營商環(huán)境。

深化風(fēng)腐同查同治，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行制約機(jī)制

　交通運(yùn)輸執(zhí)法疑似存在多頭執(zhí)法問題。”今年1月，三明市數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)發(fā)出這樣一條預(yù)警信息。市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組在走訪調(diào)研、梳理比對(duì)問題后，制發(fā)工作提示函，督促市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治。

針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法等問題，三明市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)出臺(tái)交通執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)化指南，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，將21類執(zhí)法場(chǎng)景整合為7類“綜合查一次”清單，通過數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全市涉企交通運(yùn)輸行政執(zhí)法頻次，從2023年的4次下降至2024年、2025年的各1次。

“小切口”整治交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，推進(jìn)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。三明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問題，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和政策落實(shí)、涉企服務(wù)、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，用好企業(yè)“點(diǎn)題整治”“清風(fēng)護(hù)企”等有效載體，督促相關(guān)職能部門用心用情解決涉企急難愁盼問題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)營主體。

尤溪縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦惠企政策“打折扣”、辦事服務(wù)“庸懶散”、執(zhí)法司法“濫用權(quán)”等5類營商環(huán)境“中梗阻”問題，深入開展作風(fēng)建設(shè)突出問題整治。2024年以來，累計(jì)查處損害營商環(huán)境問題68個(gè)，推動(dòng)解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等問題111個(gè)，建章立制14項(xiàng)。

三明市紀(jì)委監(jiān)委駐市林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)商，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)“一次檢查、全面體檢、精準(zhǔn)施策”，切實(shí)減少檢查頻次，有效減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。駐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門履行監(jiān)管職責(zé)，開發(fā)建設(shè)三明市政府工程項(xiàng)目招標(biāo)人行為監(jiān)管平臺(tái)，處理房屋市政工程領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)問題238個(gè)，推動(dòng)建章立制21項(xiàng)。

結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營商環(huán)境突出問題整治，三明市紀(jì)委監(jiān)委拓展運(yùn)用相關(guān)領(lǐng)域政策庫、項(xiàng)目庫、問題線索庫、要素表、監(jiān)督指引等，深化風(fēng)腐同查同治，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防“任性”用權(quán)、“拍腦袋”決策等損害營商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題。2024年以來，全市累計(jì)查處影響營商環(huán)境的工程建設(shè)領(lǐng)域問題880個(gè)，推動(dòng)建章立制696項(xiàng)。

大田縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)查處的工程建設(shè)領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)創(chuàng)新小規(guī)模工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易平臺(tái)，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行。2024年以來，共推動(dòng)職能部門整改問題430個(gè)，促進(jìn)完成各類交易項(xiàng)目123個(gè)、交易額18億余元，人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)降低90%。寧化縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門深化以案促改以案促治，推動(dòng)完善行政審批服務(wù)等方面制度63項(xiàng)。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。“優(yōu)化營商環(huán)境是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，我們將牢固樹立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展清障護(hù)航的理念，在抓深化、抓重點(diǎn)、抓統(tǒng)籌上聚力用勁，推動(dòng)同題共答、同向發(fā)力，助力形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟(jì)秩序，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。”三明市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

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